Durante las dinastías Sui y Tang, perteneció al condado de Shanyang en Chuzhou y se llamaba un nuevo lugar en el mar.
En el séptimo año de Jiading en la dinastía Song del Sur (1214), se construyó el famoso campo de sal, que se extendía unos 15 kilómetros a lo largo de la orilla norte del río Amarillo. En ese momento, era el campo de sal más grande en las áreas de Huaibei y Haizhou.
En el año 38 del reinado del emperador Kangxi en la dinastía Qing (1699), se emitió un edicto para establecer Dangweiying, y la mayoría de las áreas del condado quedaron bajo Dangweiyouying. En el noveno año del reinado de Yongzheng de la dinastía Qing (1731), se estableció el condado de Funing, que está ubicado en el noreste del condado de Funing.
En el año 10 del año 29 de la República de China (1940), Huang Kecheng dirigió sus tropas para liberar el área de Yanfu y prepararse para construir la Oficina Administrativa del Noreste. En septiembre del año siguiente, la Oficina Central de China decidió construir el condado de Fudong bajo la jurisdicción de la Oficina Administrativa del Noreste y colocarlo bajo la jurisdicción de Yanfu.
En octubre de 1949, 165438, Fudong (ahora condado de Binhai) y Binhai (ahora condado de Xiangshui) se fusionaron, recibieron el nombre del condado de Binhai y se colocaron bajo la Oficina del Comisionado de Yancheng. En marzo de 1966, el condado de Binhai se dividió en el condado de Binhai y el condado de Xiangshui. El área abandonada al sur del río Amarillo y el río Zhongshan todavía se llamaba condado de Binhai y pertenecía al área de Yancheng. En 1983, la ciudad de Yancheng estaba bajo la jurisdicción de la ciudad de Yancheng y el condado de Binhai quedó bajo la jurisdicción de la ciudad de Yancheng.