Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de los documentos normativos, asegurar la administración conforme a la ley, mantener la unidad del sistema jurídico socialista y el buen flujo de las órdenes gubernamentales, este documento se formula en de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes y el "Reglamento de Procedimiento Administrativo Provincial de Hunan". Artículo 2 El término "documentos normativos" mencionado en estas Medidas se refiere, además de los reglamentos gubernamentales, a los formulados por agencias administrativas y organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos, que involucran los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, aplicables. repetidamente dentro de un período determinado, y tener vinculación universal Potentes documentos administrativos. Artículo 3 La gestión de los documentos normativos seguirá los principios de legalidad, unificación, publicidad, participación pública, control de cantidad y mejora de la calidad. Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior dirigirán la gestión de los documentos normativos en sus respectivas regiones.
Las oficinas generales (oficinas) de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos, y los departamentos (instituciones) legales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos son responsables de las labores pertinentes de gestión documental normativa de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Los órganos de supervisión administrativa de los gobiernos populares a nivel distrital o superior son responsables de la supervisión administrativa de la gestión de documentos normativos de conformidad con la ley. Capítulo 2 Redacción y revisión Artículo 5 Los gobiernos populares en todos los niveles, los departamentos de trabajo y las agencias enviadas establecidas por los gobiernos populares en o por encima del nivel del condado de acuerdo con la ley, y las organizaciones autorizadas por las leyes y reglamentos pueden formular documentos normativos de acuerdo con el ley. Los organismos de discusión y coordinación, los organismos departamentales y las agencias departamentales no están autorizados a formular documentos normativos.
Los departamentos gubernamentales que pretendan formular documentos normativos sobre asuntos que involucran intereses vitales de las masas o asuntos de gran preocupación social, o asuntos que involucran a países extranjeros, Hong Kong, Macao y Taiwán, deberán buscar el consentimiento del gobierno popular al mismo nivel de antemano.
Si asuntos que involucran los poderes de dos o más departamentos requieren la formulación de documentos normativos, el gobierno popular del mismo nivel formulará documentos normativos, o los departamentos pertinentes formularán documentos normativos conjuntamente. Artículo 6 Los documentos normativos no crearán licencias administrativas, sanciones administrativas, coacciones administrativas o cargas administrativas, no restringirán o privarán ilegalmente a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones de sus derechos, no aumentarán ilegalmente las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas, u otras organizaciones, o estipular que no se aumentarán ilegalmente los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Artículo 7: Los documentos normativos gubernamentales serán redactados por un departamento designado por el gobierno; si involucran las competencias de dos o más departamentos, serán redactados conjuntamente por los departamentos pertinentes designados por el gobierno. Si se redacta en conjunto, debe quedar claramente establecido que un departamento lo patrocinará y otros departamentos lo coorganizarán.
Los documentos normativos del departamento serán redactados por las agencias internas pertinentes o agencias subordinadas designadas por la autoridad de formulación. Los departamentos desarrollan conjuntamente documentos normativos y el departamento patrocinador designa a sus agencias internas pertinentes o agencias subordinadas para redactarlos.
Si los asuntos a estipular son altamente profesionales, involucran intereses vitales del público o tienen una gran preocupación social, se debe invitar a expertos y organizaciones relevantes a participar en la redacción, o se deben invitar a expertos y organizaciones relevantes a participar en la redacción. se le encomendará la redacción. Artículo 8 La unidad de redacción estudiará cuidadosamente la necesidad y viabilidad de formular documentos normativos, realizará investigaciones y demostraciones en profundidad sobre los problemas a resolver, los sistemas y medidas de gestión a prescribir y realizará análisis de costo-beneficio cuando sea necesario. Artículo 9 La unidad de redacción escuchará ampliamente las opiniones de agencias, organizaciones, expertos, académicos y el público relevantes a través de simposios, reuniones de demostración, reuniones de consulta, solicitud pública de opiniones, etc.
Para documentos normativos que impliquen decisiones administrativas importantes, la unidad de redacción publicará el borrador para comentario público en el sitio web del departamento, el sitio web del gobierno del mismo nivel o un periódico de distribución pública en la región. y otros medios.
Cuando se redacten documentos normativos que involucren importantes intereses públicos, tengan diferencias importantes en las opiniones públicas, puedan afectar la estabilidad social o que requieran audiencias en virtud de leyes, reglamentos y reglas, la unidad de redacción deberá celebrar una audiencia.
Si hay desacuerdos entre departamentos durante la redacción de documentos normativos, la unidad de redacción debe consultar plenamente con los departamentos pertinentes. Las cuestiones que no hayan sido acordadas no se estipularán en el proyecto de revisión. Artículo 10: Si un documento normativo involucra decisiones administrativas importantes, la unidad de redacción deberá organizar más de tres expertos o agencias consultoras de investigación para realizar demostraciones sobre necesidad, viabilidad y cientificidad. Artículo 11 El primer borrador de los documentos normativos gubernamentales debe ser revisado por la institución legal del departamento de redacción y discutido por la persona a cargo del departamento de redacción para formar un borrador para revisión, firmado por el responsable principal y presentado al gobierno para su revisión y decisión. Para la redacción conjunta, después de que el departamento de asuntos legales del departamento patrocinador revise el primer borrador, será discutido primero por la persona a cargo del departamento coorganizador y luego por la persona a cargo del departamento patrocinador, o el Los jefes de los departamentos de redacción conjunta lo discutirán intensamente para formar un borrador para su revisión, que será discutido por los departamentos de redacción conjunta. Después de que la persona principal a cargo *** lo firme, se presentará al gobierno para su revisión y decisión. .
La unidad de redacción analiza colectivamente el primer borrador de los documentos normativos departamentales para formar un borrador para su revisión y lo presenta a la autoridad de formulación para su revisión y decisión.
Artículo 12 Cuando una unidad de redacción presenta un borrador de un documento normativo para su revisión, debe enviar el borrador para su revisión y sus instrucciones de redacción, bases y otros materiales directamente a la oficina general (oficina) de la autoridad de formulación. Si se elabora conjuntamente, será presentado por el departamento patrocinador.
La oficina general (oficina) de la agencia formuladora deberá revisar la integridad y estandarización de los materiales y la necesidad de formular el documento normativo. Si los materiales están completos y estandarizados y efectivamente es necesario formular el documento normativo, serán transferidos al departamento legal (institución) de la agencia para su revisión de legalidad.
La oficina general (oficina) de la agencia promulgadora deberá garantizar que el departamento legal (institución) de la agencia tenga tiempo suficiente para la revisión de la legalidad. Artículo 13 Cuando el departamento legal (institución) de la agencia promulgante realiza una revisión de legalidad, deberá realizar una revisión integral sobre si el tema, la autoridad, los procedimientos, el contenido y la forma de la ley son legales, y presentará un informe de revisión de legalidad a la agencia promulgante. agencia.
Si el departamento legal (institución) responsable de la revisión de la legalidad requiere que la unidad de redacción complemente la base y explique la situación, o requiere que las unidades relevantes ayuden en la revisión, la unidad de redacción y las unidades relevantes cooperarán.