El proyecto "Investigación sobre estrategias integrales de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en la región de Altay de Xinjiang" fue encargado por el Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos y realizado por el Departamento de Investigación de Políticas. Oficina del Comité de la Prefectura de Altay del Partido Comunista de China Pertenece al "estudio digital de recursos terrestres" proyectos de recopilación de información temática y personalización de productos de recursos terrestres nacionales y extranjeros en el proyecto "recursos terrestres".
Número de contrato: 2007-37-7504-02
Años de trabajo: 65438 Octubre 2007 ~ 65438 Febrero 2009.
Líder del proyecto: Zhang
Editores del informe: Zhang, Wang Wenjing
Escritores: Zhang, Wang Wenjing, Liu Yongtuan, Nan, Tang Zhengguo, Zhao Jiangze.
Fan Chunli, Wang Yandong, Xia Guangfen
Líder de unidad: Zhong
Ingeniero jefe:
Presentado por: Comité de Política de la Prefectura de Altay Sala de investigación.
Fecha de presentación: 65438 de febrero de 2009
II. Situación de la investigación del proyecto
En la etapa inicial de este proyecto, el quinto grupo de cuadros de ayuda de Xinjiang y la prefectura adjunta. Los miembros del comité de la región de Altay, el Secretario General, Tang Zhengguo, fueron responsables de la investigación de antecedentes del proyecto, analizaron el estado actual de la investigación en el país y en el extranjero, formularon los objetivos y tareas de la investigación del proyecto, propusieron el contenido principal de la investigación y formularon la ruta técnica. , organización del tiempo y composición del personal. En agosto de 2008, debido al fin de la ayuda a Xinjiang, el camarada Tang Zhengguo, líder original del proyecto y subsecretario general del comité de la prefectura, había sido trasladado a Beijing. Debido a que el nuevo líder del proyecto no fue determinado hasta marzo de 2009, de acuerdo con las instrucciones del Departamento de Personal del Ministerio de Tierras y Recursos y de los líderes pertinentes del Comité de la Prefectura de Altay, el sexto grupo de cuadros de ayuda al Tíbet del Ministerio de Tierras y Recursos y subsecretario general del Comité de Prefectura, el investigador Zhang, se hizo cargo del trabajo de investigación de este proyecto.
Para continuar llevando a cabo la investigación sobre este proyecto y completarlo con calidad y cantidad, el investigador Zhang, subsecretario general del Comité de la Prefectura de Altay, después de conocer el estado actual de la investigación, los fondos restantes y los problemas existentes del proyecto, en marzo de 2009, a través de la prefectura Los camaradas miembros del comité acordaron presentar las "Recomendaciones para fortalecer la investigación económica minera regional y promover un desarrollo económico y social regional sólido y rápido" (en adelante, las "Recomendaciones ") al camarada Liu, subsecretario del comité de la prefectura y subcomisario ejecutivo de la administración. El camarada Liu, subsecretario del comité de la prefectura y subcomisionado ejecutivo de la oficina administrativa, y los miembros del comité de la prefectura acordaron llevar a cabo una investigación sobre el proyecto. El subsecretario general Zhang comenzó inmediatamente los preparativos para el estudio del proyecto. Desde finales de 2008 hasta principios de 2009, debido a que los antecedentes de investigación y la situación de desarrollo económico del proyecto habían cambiado mucho en comparación con antes de 2007, algunos de los contenidos de investigación en el libro de diseño original del proyecto ya no podían cumplir con los requisitos de la situación actual. En respuesta a esta situación actual, el equipo del proyecto, por un lado, fortaleció el liderazgo organizacional y, por otro lado, comenzó a hacer los ajustes necesarios en el esquema del proyecto, las ideas de investigación, los métodos y el contenido.
En primer lugar, se ha fortalecido el liderazgo organizativo del proyecto y los investigadores del Proyecto de Estrategia de Desarrollo Integral, Utilización y Protección de los Recursos Terrestres en la Región de Altay se han adaptado de manera oportuna. El personal específicamente responsable y relevante de la región de Altay coopera. El segundo es aclarar aún más las ideas, métodos, objetivos y tareas de la investigación y enfatizar la finalización del trabajo de investigación del proyecto de acuerdo con los requisitos del contrato del proyecto. Al mismo tiempo, durante el proceso de investigación, fortaleceremos la aplicación y transformación de la investigación del proyecto y brindaremos contramedidas y sugerencias oportunas a los líderes relevantes del Comité de la Prefectura de Altay y la Oficina Administrativa.
En marzo de 2009, Zhang, subsecretario general del Comité de la Prefectura de Altay, estableció un equipo de proyecto de construcción de una nueva zona minera en Altay, Xinjiang. El equipo del proyecto se divide en un grupo de liderazgo y un grupo de trabajo. El primero está compuesto por líderes del Comité de la Prefectura de Altay y comités y oficinas administrativas pertinentes, mientras que el segundo está compuesto principalmente por los estudiantes de doctorado Zhang Tao, los estudiantes de maestría Wang Wenjing y Liu Yongtuan de la Universidad de Geociencias de China (Beijing). Durante el proceso de investigación, recibimos apoyo y ayuda del Departamento de Planificación del Ministerio de Tierras y Recursos y del Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang. También recibimos un gran apoyo de investigadores como Yao Huajun y Meng de la. Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos y apoyo del Instituto Chino de Economía de Tierras y Recursos. Todo el proceso de investigación pasó por cinco etapas: revisión de la literatura, investigación de campo e investigación integral, evaluación intermedia, solicitud de opiniones e investigación en profundidad, y evaluación y aceptación.
Cabe señalar que el 21 de junio de 2009, el Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos organizó una reunión de evaluación intermedia del "Informe de investigación del proyecto (primer borrador)" en Beijing. Los expertos participantes presentaron muy buenos resultados. opiniones sobre la modificación del informe También se propone que la revisión y aceptación se realice lo antes posible después de la modificación y mejora en base a opiniones de expertos. El equipo del proyecto revisó y mejoró cuidadosamente el informe basándose en las opiniones y sugerencias de los expertos participantes. Al mismo tiempo, mientras estaba en Beijing, solicité opiniones de expertos y académicos de institutos de investigación científica y universidades como el Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos, el Instituto Chino de Economía de Tierras y Recursos, la Academia China de Ciencias Geológicas. , Universidad de Geociencias de China (Beijing), y lo revisó más de 10 veces.
En tercer lugar, revisión y aceptación
Junio 5438 Febrero 65438 Julio de 2009, el Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos organizó expertos en Beijing para llevar a cabo una revisión del "Desarrollo Integral y Proyecto "Utilización de recursos terrestres en Altay, Xinjiang" e "Investigación de estrategias de conservación" para su aceptación. Los expertos en aceptación escucharon el informe del proyecto, revisaron los documentos de aceptación del proyecto y, después de interrogar y discutir, formaron las siguientes opiniones de aceptación:
1. la región occidental, y evaluó a los uigures de Xinjiang La implementación y eficacia de las políticas de desarrollo en la región autónoma, especialmente en la región de Altay.
2. Análisis en profundidad del status quo y los principales problemas en el desarrollo y utilización de los cinco recursos principales, incluidos minerales, tierra, agua, pastizales, ganado y turismo, en la región de Altay. y sobre esta base, propuso el desarrollo y utilización de los recursos terrestres en la región de Altay. Estrategias integrales de desarrollo, utilización y conservación.
3. Proponer un modelo integral de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en la región de Altay, y predecir las tendencias de desarrollo de la minería, la ganadería y el turismo en los próximos 30 años. Es de gran importancia para la preparación del "Duodécimo Plan Quinquenal" de Altay.
El grupo de expertos en aceptación consideró unánimemente que el proyecto completó las tareas especificadas en el documento de diseño, cumplió con los requisitos del índice de evaluación, los documentos de aceptación estaban completos y el uso de los fondos cumplió con las regulaciones pertinentes, y acordó pasar la aceptación.
Cuatro. Informe Resumen de Resultados
Este estudio es una gran exploración tanto teórica como práctica. Se estudiaron sistemáticamente las estrategias de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en la región de Altay. Su importancia práctica radica en proporcionar una referencia para la toma de decisiones para la planificación a largo plazo de los recursos terrestres en la región de Altay, promover el desarrollo social y económico sostenible de la región de Altay, propicio para una mayor implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental, maximizar la utilidad de los recursos y provisión de recursos para las minorías étnicas fronterizas ricas en recursos. Proporcionar referencias para llevar a cabo investigaciones relevantes en áreas económicamente subdesarrolladas.
La región de Altay es rica en recursos minerales, tierra, agua, pastizales y recursos turísticos. Es una típica zona económicamente subdesarrollada para minorías étnicas fronterizas, con un vasto territorio y escasa población. Está ubicada en la región noroeste, que es propensa a frío extremo y desastres, clima cambiante y terreno complejo. El entorno ecológico natural es frágil. Esta es una buena oportunidad para que el gobierno central aumente su apoyo a Xinjiang, creando condiciones realistas para que la región de Altay acelere el desarrollo. La región de Altay está dotada de recursos únicos, especialmente minerales metálicos ferrosos y no ferrosos, y tiene una buena base para la transformación de recursos y el cultivo industrial. A medida que se acelera el ritmo de la exploración, el desarrollo y la utilización de recursos energéticos regionales como el petróleo, el gas natural y el carbón tienen amplias perspectivas. En este contexto, el estudio de las estrategias integrales de desarrollo, utilización y protección de los recursos territoriales regionales en la región de Altay tiene una importancia teórica y práctica importante.
Este informe se basa en la situación real de la región de Altay y analiza sistemáticamente la situación regional, las ventajas de ubicación y la dotación de recursos de la región de Altay, centrándose en el análisis de las ventajas y los recursos característicos, como los recursos minerales. , tierra, agua, pastizales, ganadería y turismo. Se analizaron la situación actual y los problemas existentes en el desarrollo y utilización de los cinco recursos principales, y se propusieron estrategias para el desarrollo, utilización y protección integral de los recursos terrestres en la región de Altay. Se diseñó un modelo ideal para el desarrollo, utilización y protección integral de cinco recursos y, sobre esta base, se estudió y propuso un modelo para el desarrollo, utilización y protección integral de los recursos terrestres en la región de Altay y las medidas políticas correspondientes.
1. Este artículo describe el propósito y la importancia del proyecto.
——Recursos ganaderos de pastizales. Como industria tradicional pilar de la región, la cría de animales no es el tema central de este informe, por lo que no se enfatizará. Después de un análisis preliminar, se cree que la ganadería en esta región debería acelerar la transformación del modelo tradicional a la ganadería moderna sobre la base original y, al mismo tiempo, ajustar la relación entre la capacidad ganadera y los pastizales para lograr el desarrollo sostenible de la ganadería. agricultura.
——Recursos turísticos. Como una de las industrias pilares emergentes en la región, el turismo tiene un enorme potencial de desarrollo. Hacer un buen trabajo en el trabajo básico, desarrollar productos turísticos con características regionales de Altay, aumentar los esfuerzos de publicidad y combinar los recursos turísticos con otros recursos, como recursos terrestres, recursos hídricos, recursos ganaderos, recursos minerales, etc. , encontrar su punto de encuentro y coordinar el desarrollo.
5. Con base en la información anterior y combinada con la situación real de la región de Altay, la industria (recursos) propuso la idea general, la distribución espacial y el área de desarrollo de recursos en la región. y se elaboró un plan de desarrollo de los recursos territoriales para la región de Altay. Un marco estratégico para el desarrollo, la utilización y la protección integrales. Con base en las ideas generales y los principios estratégicos, se planificó el diseño espacial general de la minería, el turismo y la ganadería, y se propuso un modelo integral de desarrollo, utilización y protección. Al mismo tiempo, se proponen estrategias como desarrollo y consolidación de tierras y protección de tierras cultivadas, protección del medio ambiente geológico y prevención de desastres geológicos, construcción legal de tierras y recursos y garantía de talento, desarrollo y utilización de tierras y recursos y garantía de ingeniería de protección.
Transformación y aplicación de resultados del verbo (abreviatura de verbo)
(1) Evaluación del desempeño del proyecto
Los resultados graduales de la investigación del proyecto son los recursos geológicos y minerales. La exploración en la región de Altay brinda apoyo para el desarrollo, la restauración y gestión del entorno geológico minero y el desarrollo económico minero. Los resultados finales de la investigación del proyecto brindan apoyo teórico, político, de diseño y de tendencias de desarrollo para la estrategia integral de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en la región de Altay, sentando las bases para la implementación fluida de los objetivos estratégicos de desarrollo integral, utilización. y protección de los recursos terrestres en la región. En concreto:
Primero, la innovación teórica. Este proyecto propone la definición de desarrollo integral, utilización y protección de los recursos terrestres regionales. Su alcance de investigación pertenece tanto a la investigación económica regional como a la investigación de estrategias de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres; es la primera vez que estudia y explora el desarrollo integral, estrategia de utilización y protección de los recursos territoriales regionales. Desde un nivel académico, proporciona referencia para llevar a cabo estrategias de desarrollo, utilización y protección de recursos de la tierra e investigaciones de políticas relacionadas en otras áreas fronterizas minoritarias económicamente subdesarrolladas en mi país que son similares a Altay en términos de condiciones geográficas naturales y niveles de desarrollo económico y social. . Este proyecto es un estudio de estrategias integrales de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en un área específica (región, distrito administrativo, etc.). ). Por tanto, la investigación es integral y de largo plazo, estratégica y operable, macroscópica y microscópica.
En segundo lugar, aplicación de políticas. Estudiar e implementar las políticas pertinentes del Estado y de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang sobre el desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en la región de Altay, y determinar el impacto de las políticas, los logros y los problemas prácticos existentes en Xinjiang y la región de Altay desde la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental durante 10 años.
En tercer lugar, disposición estratégica. Se proponen medidas estratégicas, distribución espacial, modelo de desarrollo y tendencias futuras para el desarrollo, utilización y protección integral de cinco tipos de recursos terrestres en la región de Altay. Con base en la situación real, el estado de desarrollo y utilización y los problemas existentes de los cinco recursos diferentes, realizar un despliegue estratégico general desde la perspectiva del desarrollo, utilización y protección integrales de los cinco recursos, y formular las ideas generales, los principios estratégicos y el desarrollo integral. y protección adecuada para el desarrollo de un modelo de recursos terrestres locales para predecir la tendencia general de desarrollo de los cinco recursos, luego hacer un diseño espacial especial para estos cinco recursos, formular sus respectivas estrategias y medidas de desarrollo y predecir sus tendencias de desarrollo respectivamente;
En cuarto lugar, el concepto constructivo. Basado en el análisis de los problemas existentes en el desarrollo integral, utilización y protección de los recursos terrestres en la región de Altay, este artículo propone objetivos de desarrollo futuros y un diseño estratégico general.
Quinto, medidas de salvaguardia. Se refleja principalmente en el fortalecimiento de la organización, la tecnología, los talentos, los mecanismos institucionales, etc., y en la propuesta de medidas de salvaguardia para las estrategias de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres.
(2) Evaluación de la gestión del proyecto
La "Investigación sobre la estrategia integral de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en Altay, Xinjiang" es realizada por el Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos, y el Comité de la Prefectura de Altay ha creado un equipo de proyecto para hacerse cargo del trabajo de investigación.
En términos de gestión de proyectos, los expertos y académicos de Beijing son los principales, complementados por miembros de Urumqi y Altay. El equipo del proyecto se divide en un grupo de liderazgo y un grupo de trabajo, con personal dedicado responsable de la investigación del proyecto y de formular planes de trabajo científicos basados en el documento de diseño. De acuerdo con los requisitos del plan, el grupo de trabajo llevó a cabo investigaciones in situ, recopilación de datos, solicitud de opiniones, investigación integral, revisión y aceptación, presupuesto y cuentas finales, publicación e impresión de resultados y archivo. Durante el proceso de investigación del proyecto, se establecieron sistemas como la celebración de simposios a tiempo, informes sobre temas importantes, supervisión e inspección periódicas y solicitud de opiniones para garantizar la finalización sin problemas del proyecto.
(3) Evaluación de la gestión del uso de fondos
El costo total del proyecto es de 250.000 yuanes. Debido al largo plazo, la gran carga de trabajo y los elevados gastos de viaje de los expertos de Beijing y Urumqi, los fondos del proyecto son muy escasos. El equipo del proyecto cumple estrictamente con las leyes, regulaciones y regulaciones financieras pertinentes del país y de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, ahorra fondos al máximo, utiliza los fondos del proyecto de manera científica y racional y maximiza los beneficios de los fondos del proyecto.
(D) Análisis de éxito y sostenibilidad del proyecto
Los expertos del equipo de aceptación creen que las ideas de investigación de este proyecto son claras, la recopilación de datos es rica y el trabajo de investigación básica es sólido. , y la investigación es difícil. Con base en la definición de los recursos terrestres regionales, la definición del alcance de la investigación y el análisis de los elementos básicos de los recursos terrestres, el equipo del proyecto propuso la ideología rectora, los principios básicos, la distribución espacial, el modelo integral de utilización y protección del desarrollo y la predicción de las tendencias de desarrollo de los recursos terrestres en la región de Altai. En general, el informe de investigación es rico en contenido, claro en estructura y tiene una estructura razonable. La estrategia integral de desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres en la región de Altay es práctica y factible, y proporciona una importante base para la toma de decisiones en Xinjiang. y el país para apoyar las políticas de desarrollo de la región de Altay. Los resultados de la investigación de este proyecto sobre exploración geológica de minerales, procesamiento profundo de minería, protección y gestión del entorno geológico minero, etc., se presentaron al grupo de investigación central y al grupo de investigación del Ministerio de Tierras y Recursos. Los resultados de la investigación de este proyecto fueron citados en el informe especial del Ministerio de Tierras y Recursos.
La investigación de este proyecto tiene un buen papel de apoyo en la preparación del "Duodécimo Plan Quinquenal" económico y social nacional de la región de Altay, la planificación general de los recursos minerales regionales, municipales y distritales, y la planificación general a medio y largo plazo. -planificación del desarrollo energético a plazo.
Los resultados de la investigación de este proyecto han promovido en gran medida el desarrollo de tierras y recursos en la región de Altay, han proporcionado sugerencias para el desarrollo de la región de Altay y han obtenido políticas más preferenciales. Durante la implementación del proyecto, se necesita un fuerte apoyo del país y de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang para lograr buenos resultados.