En primer lugar, destaca la función de resolución de disputas del litigio administrativo y pone mayor énfasis en la supervisión administrativa.
El artículo 1 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “A fin de garantizar que los tribunales populares conozcan correcta y rápidamente los casos administrativos, protejan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y salvaguarden y supervisar el ejercicio de las facultades administrativas por parte de los órganos administrativos de conformidad con la ley, de conformidad con la Constitución, se promulga la presente ley "
El artículo 1 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "Con el fin de garantizar que. los tribunales populares conocen los casos de manera justa y rápida, resuelven disputas administrativas y protegen los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, supervisan que los organismos administrativos ejerzan sus poderes de conformidad con la ley y promulguen esta ley de conformidad con la Constitución. ”
Análisis:
El artículo 1 de la “Ley de Procedimiento Administrativo” establece claramente el objeto y fundamento de la legislación.
El litigio administrativo tiene tres funciones principales: supervisar la administración de las agencias administrativas de acuerdo con la ley, proteger los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas y resolver disputas administrativas, es decir, supervisión, reparación y resolución de disputas. En el pasado, nuestro país prestó más atención a las funciones de supervisión y alivio de los litigios administrativos, pero ignoró su función de resolución de disputas.
En el artículo 1 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo se añaden las palabras “resolver conflictos administrativos” y se suprimen las palabras “mantener”. Este aumento y una disminución demuestran la actitud y determinación de mi país de fortalecer la resolución de disputas administrativas, fortalecer la supervisión del ejercicio del poder administrativo por parte de los organismos administrativos de conformidad con la ley y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. .
El segundo es ampliar el alcance de los casos.
El artículo 2 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que las actuaciones administrativas específicas de los organismos administrativos y de su personal vulneran sus derechos e intereses legítimos tienen derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con esta ley ”
El artículo 2, párrafo 1, de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: “Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que las acciones administrativas de carácter administrativo. Las agencias y su personal infringen sus derechos e intereses legítimos tienen derecho a presentar una demanda de conformidad con esta ley. El Tribunal Popular presenta una demanda "El segundo párrafo establece: "Las acciones administrativas mencionadas en el párrafo anterior incluyen las acciones administrativas implementadas. por organismos autorizados por leyes, reglamentos y normas."
Análisis:
El artículo 2 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo trata sobre el derecho a demandar, que otorga a los ciudadanos, personas jurídicas y demás organizaciones el derecho a interponer demandas administrativas cuando se infrinjan derechos administrativos.
De los cambios anteriores se desprende que esta revisión ha ampliado el alcance del litigio administrativo.
1. Se han incrementado los tipos de actuaciones administrativas recurribles.
Según la vigente Ley de Procedimiento Administrativo sólo se pueden iniciar actuaciones administrativas específicas, quedando excluidas las actuaciones administrativas abstractas. En otras palabras, los actos administrativos distintos de los actos administrativos específicos no son recurribles. Esto limita en gran medida el alcance de los casos de litigio administrativo, lo que resulta en la incapacidad de algunas contrapartes administrativas de obtener reparación legal cuando sus derechos e intereses legítimos son infringidos por actos administrativos ilegales.
La nueva Ley de Contencioso Administrativo cambia todos los "actos administrativos específicos" en las disposiciones pertinentes a "actos administrativos", lo que elimina los obstáculos legales para ampliar el alcance del litigio administrativo. Sobre esta base, el artículo 12 de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo añade una variedad de situaciones nuevas en forma de enumeración, como la insatisfacción con la decisión del organismo administrativo sobre la propiedad o el uso de los recursos naturales y la falta de pago del mínimo por parte del organismo administrativo. fondo de seguridad vital de conformidad con la ley.
2. Se amplía el ámbito de las materias de infracción administrativa.
El artículo 2 de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo añade un párrafo al original para aclarar el alcance de la infracción administrativa.
En los últimos años, la reforma del sistema de aprobación administrativa se ha profundizado, y la racionalización de la administración y la delegación de poderes se ha convertido en la tendencia general. Cada vez existen más oportunidades para que las organizaciones sociales asuman funciones de gestión pública y de servicio público conforme a la ley. En la práctica, las acciones llevadas a cabo por dichas organizaciones también tendrán un impacto práctico en los derechos y obligaciones de la contraparte administrativa. Incluir a dichas organizaciones sociales como objetos procesables contribuirá a proteger plenamente los derechos e intereses legítimos de la contraparte administrativa.
3. Estipular claramente que el Jefe del Ejecutivo deberá comparecer ante el tribunal.
La nueva “Ley de Procedimiento Administrativo” añade un artículo como Artículo 3. El párrafo 1 del artículo 3 estipula: "Los tribunales populares protegerán los derechos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones a procesar y aceptar casos administrativos que deban ser aceptados de conformidad con la ley". El párrafo 2 estipula: "Los organismos administrativos y su personal no podrán hacerlo". interferir u obstaculizar a los tribunales populares. Aceptar casos administrativos. "El tercer párrafo estipula: "Si el responsable de la agencia administrativa demandada no puede comparecer ante el tribunal, lo confiará al funcionario correspondiente de la agencia administrativa. comparecer ante el tribunal."
Análisis:
El recién agregado Artículo 3 de la Ley de Litigio Administrativo refleja plenamente la protección de los derechos de litigio de las partes.
En la práctica, los organismos administrativos suelen estar en una posición más fuerte que sus homólogos administrativos. Después de que ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones tengan disputas con agencias gubernamentales y su personal, si la agencia administrativa no está dispuesta a ser demandada, el tribunal no aceptará el caso. Las dificultades para obtener pruebas, presentar casos, juicios y hacer cumplir la ley no sólo reducen en gran medida la función del sistema de litigio administrativo, sino que también hacen que muchas disputas que deberían resolverse mediante el litigio ingresen al canal de petición, creando una situación en algunos lugares donde "los peticionarios No creo en la ley."
La nueva "Ley de Litigio Administrativo" enfatiza que los tribunales populares deben proteger los derechos de las partes a apelar y aceptar casos de acuerdo con la ley, y las agencias administrativas y su personal no deben interferir ni obstaculizar el proceso del pueblo. los tribunales acepten casos. Se trata de una cláusula declarativa que incorpora la protección de los derechos de los litigantes en litigios administrativos y el poder de juicio independiente del tribunal. Por un lado, el jefe administrativo puede aliviar el conflicto entre la contraparte administrativa y la agencia administrativa y, por otro lado, también puede ayudar a promover la resolución fluida del caso.
4. Se incluirán en el ámbito de aceptación conductas administrativas tales como el abuso de facultades administrativas por parte de órganos administrativos para eliminar o restringir la competencia.
El artículo 11, párrafo 1* * * de la actual "Ley de Procedimiento Administrativo" enumera ocho acciones administrativas procesables específicas:
(1) Detención, multas y revocación de licencia Quienes se nieguen aceptar sanciones administrativas como licencias y licencias, órdenes de suspensión de producción y negocios, confiscación de bienes, etc. ;
(2) Insatisfacción con las medidas coercitivas administrativas como restringir la libertad personal o sellar, detener, congelar bienes, etc.;
(3) Creer que la agencia administrativa ha violado el derecho a operaciones comerciales independientes estipuladas por la ley
(4) La agencia administrativa se niega a emitir o responder a una solicitud de licencia que cumpla con las condiciones legales y una licencia emitida por una agencia administrativa
(6) Se cree que la agencia administrativa no ha emitió pensiones de acuerdo con la ley;
(7) Se cree que la agencia administrativa no ha emitido pensiones de acuerdo con la ley;
(7) Se cree que el la agencia administrativa no ha emitido pensiones de acuerdo con la ley; es ilegal exigirles que cumplan con sus obligaciones;
(8) Se cree que la agencia administrativa ha infringido los derechos personales y de propiedad de otros.
La nueva “Ley de Procedimiento Administrativo” cambia el artículo 11 por el artículo 12. El párrafo 1 estipula que el Tribunal Popular acepta las siguientes demandas presentadas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones:
(1) Detención administrativa, suspensión temporal o revocación de permisos y licencias, órdenes de suspensión de producción y negocios, confiscación de ingresos ilegales, aquellos que se niegan a aceptar sanciones administrativas como la confiscación de bienes ilegales, multas y advertencias;
(2) Medidas de ejecución administrativa y ejecución administrativa como restringir la libertad personal o sellar, detener, congelar propiedad;
( 3) La agencia administrativa se niega o no responde dentro del plazo legal para una solicitud de licencia administrativa, o no está satisfecha con otras decisiones de licencia administrativa tomadas por la agencia administrativa;
>(4) La agencia administrativa confirma la tierra, los depósitos minerales y los flujos de agua, insatisfechos con la propiedad o los derechos de uso de los recursos naturales como bosques, montañas, pastizales, tierras baldías, marismas y áreas marinas;
(5) Insatisfecho con la expropiación, las decisiones de expropiación y las decisiones de compensación;
(6) Solicitar a la agencia administrativa el cumplimiento de sus deberes estatutarios de proteger los derechos personales, los derechos de propiedad y otros derechos legítimos e intereses, pero la agencia administrativa se niega a cumplir o se niega a responder;
(7) Se cree que la agencia administrativa ha violado su derecho a la operación independiente o los derechos de gestión del contrato de tierras rurales;
(8) Las agencias administrativas abusan del poder administrativo para excluir o restringir la competencia;
(9) Se cree que las agencias administrativas recaudan fondos ilegalmente, distribuyen tarifas o exigen ilegalmente el cumplimiento de otras obligaciones;
(10) Se cree que la agencia administrativa no ha pagado pensiones, pagos mínimos de seguridad vital o beneficios de seguro social de conformidad con la ley;
(11) Se cree que la agencia administrativa no ha cumplido con sus obligaciones de acuerdo con la ley, no cumplir con lo acordado o cambiar o cancelar ilegalmente acuerdos de franquicia gubernamentales, acuerdos de compensación de expropiación de tierras y viviendas, etc.;
(12) Creer que las agencias administrativas. han infringido los derechos personales, derechos de propiedad y otros derechos e intereses legítimos de otros.
Análisis:
El alcance de los casos aceptados por la actual Ley de Procedimiento Administrativo es principalmente para casos en los que los derechos personales y de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones son vulnerados por actos administrativos ilegales. Desde la promulgación e implementación de la Ley de Procedimiento Administrativo, la protección de los derechos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones no se ha limitado a los derechos personales y de propiedad. El alcance de los derechos de las contrapartes administrativas en las leyes independientes pertinentes también se ha ido ampliando continuamente. se han ampliado y las disputas administrativas relacionadas han aumentado gradualmente.
Por lo tanto, sobre la base de proteger contra infracciones los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones, la nueva Ley de Procedimiento Administrativo fortalece la protección de otros derechos sociales, como el derecho a la seguridad social y el derecho a la competencia leal.
El artículo 12 de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que el tribunal aceptará 12 casos de restricción de la libertad personal, expropiación e indemnización de viviendas y tierras, abuso del poder administrativo por parte de agencias administrativas, vulneración de los derechos personales de los ciudadanos. y derechos de propiedad, etc. Los tipos y la redacción específica de los casos son La Ley de Procedimiento Administrativo existente ha sido revisada significativamente.
1. El artículo 12, párrafo 1, inciso (1) de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo cambia “detención” en el artículo 11, párrafo 1, inciso (1) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por “ "Administrativo". detención", se cambió "confiscación de bienes" por "confiscación de bienes ilegales" y se agregaron tres tipos de desobediencia a "detención", "confiscación de ganancias ilegales" y "advertencia".
2. El artículo 12, apartado 1 (2) de la nueva "Ley de lo Contencioso Administrativo" añade casos recurribles contra la "coacción administrativa".
3. Cambiar el artículo 11, párrafo 1, inciso (3) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el artículo 12, párrafo 1, inciso (7) de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, y eliminar las palabras “legalmente”. prescrito” "", agregando dos situaciones procesables en las que las agencias administrativas infringen sus "derechos de gestión de contratos de tierras rurales y derechos de gestión de tierras rurales".
4. El inciso (4), párrafo 1, artículo 11 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo se modifica por el inciso (3), párrafo 1, artículo 12 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, que estipula dos aspectos de Licencia administrativa. Una situación procesable: la agencia administrativa se niega o no responde dentro del plazo legal o no está satisfecha con otras decisiones de licencia administrativa tomadas por la agencia administrativa.
5. Cambiar la actual Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 11, Párrafo 1, Inciso (5) por la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 12, Párrafo 1, Inciso (6), y agregar "derechos legítimos y intereses" El término enfatiza que la contraparte administrativa debe tener una base legal para interponer una demanda administrativa contra la agencia administrativa por el desempeño de sus funciones.
6. Cambiar la actual Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 11, Párrafo 1, Inciso (6) por la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 12, Párrafo 1, Inciso (10), y cambiar "distribución" por En cuanto al "pago", se han añadido dos situaciones procesables en las que los organismos administrativos no pagan "las prestaciones mínimas de seguridad vital o las prestaciones del seguro social" de conformidad con la ley.
7. Cambiar el artículo 11, párrafo 1, inciso (8) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el artículo 12, párrafo 1, inciso (12) de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, agregando "legal" El término " derechos e intereses" enfatiza que la contraparte administrativa debe tener una base legal para interponer demandas administrativas contra organismos administrativos por infracción de derechos personales y de propiedad.
8. El párrafo 1 del artículo 12 de la nueva “Ley de lo Contencioso Administrativo” añade los incisos (4), (5), (8), (9) y (11), confirmando que la propiedad de los recursos naturales o derechos de uso, las agencias administrativas abusan del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia, recaudar fondos y distribuir tarifas ilegalmente y no pagar beneficios mínimos de seguridad vital o beneficios de seguro social de conformidad con la ley.
Verbo (abreviatura de verbo) ajusta la competencia del Tribunal Popular Intermedio
El artículo 14 de la vigente Ley de Procedimiento Administrativo estipula que el Tribunal Popular Intermedio tiene competencia sobre las siguientes instancias de primera instancia Casos administrativos:
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(1) Casos que confirman derechos de patente de invención y casos manejados por la aduana;
(2) Casos que inician demandas contra acciones administrativas específicas de departamentos del Consejo de Estado o los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central;
(3) Casos importantes y complejos dentro de la jurisdicción.
La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 14 por el artículo 15, el cual se revisa para que diga: El Tribunal Popular Intermedio tiene competencia para conocer de los siguientes casos administrativos de primera instancia:
(1) Supervisión de todos los casos administrativos bajo el Consejo de Estado Casos que involucran acciones administrativas de departamentos o gobiernos populares locales a nivel de condado o superior;
(2) Casos manejados por la aduana;
(3 ) Casos importantes y complejos dentro de la jurisdicción;
(4) Otros casos que estén bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio según lo estipulado por la ley.
Análisis:
Comparando las disposiciones anteriores, se puede ver que la nueva Ley de Procedimiento Administrativo ha ampliado enormemente la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio en casos de litigios administrativos.
Cambiar el artículo 14, inciso (1) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el artículo 15, inciso (2) de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, y eliminar “casos que confirmen derechos de patente de invención”.
Se modifica el inciso (2) del artículo 14 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el inciso (1) del artículo 15 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo. Se amplía el alcance de los casos admitidos a partir de los actos administrativos específicos de. el gobierno popular provincial a las acciones administrativas de los gobiernos populares locales en o por encima del nivel del condado.
El artículo 15 de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo añade un punto como punto (4) como cláusula de resultado final.
6. El sistema jurisdiccional es más propicio para garantizar la equidad judicial.
(1) Ajustar la competencia geográfica general de los asuntos administrativos.
El artículo 17 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: "Los casos administrativos estarán bajo la jurisdicción del tribunal popular donde la agencia administrativa realizó inicialmente el acto administrativo específico. Después de la revisión, si la agencia de revisión cambia el original acto administrativo específico, la agencia de revisión también puede El tribunal popular local tiene jurisdicción."
La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 17 al artículo 18. El primer párrafo estipula: "Los casos administrativos estarán bajo la jurisdicción del Tribunal Popular donde el organismo administrativo realizó inicialmente la acción administrativa. Los casos después de la revisión también podrán estar bajo la jurisdicción del Tribunal Popular donde esté ubicado el organismo de revisión". El párrafo estipula: "Con la aprobación del Tribunal Popular Supremo, el Tribunal Popular Superior Se puede determinar que varios tribunales populares tienen jurisdicción sobre casos administrativos en todas las regiones administrativas en función de las circunstancias reales del juicio".
Análisis :
Es la competencia territorial general de los casos administrativos.
De acuerdo con las disposiciones vigentes de la Ley de lo Contencioso Administrativo, los casos administrativos que no sean objeto de revisión quedarán bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentre la agencia administrativa que inicialmente realizó la acción administrativa específica. Los casos administrativos en los que se mantenga la conducta original después de la reconsideración quedarán bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentre la agencia administrativa que inicialmente realizó el acto administrativo específico, si se modifica el acto original, podrá estar bajo la jurisdicción del tribunal popular; tribunal donde esté ubicada la agencia administrativa que originalmente realizó el acto administrativo específico, o por el tribunal popular donde esté ubicada la agencia de reconsideración.
En la actualidad, las divisiones administrativas corresponden a la jurisdicción judicial, y un problema destacado que enfrentan los juicios administrativos es la intervención administrativa. Algunos tribunales populares de base están sujetos a restricciones humanas, financieras y materiales del gobierno local y tienen relaciones estrechas con algunas agencias administrativas, lo que resulta en casos administrativos que no pueden resolverse, son difíciles de resolver y no se atreven a resolver. Para reducir el impacto de la "localización" de los Tribunales Populares en los juicios justos, debemos garantizar que los Tribunales Populares tengan un poder judicial independiente.
Para reducir la interferencia de los gobiernos locales en los juicios administrativos, la nueva Ley de Procedimiento Administrativo otorga mayor competencia al Tribunal Popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración: casos administrativos después de la reconsideración, independientemente de si el procedimiento administrativo original el comportamiento ha cambiado, puede estar bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración. Además, la jurisdicción interregional de casos administrativos fortalece objetivamente la supervisión de las acciones administrativas, lo que no sólo permite que los procesos administrativos ejerzan plenamente sus funciones institucionales, sino que también ayuda a proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones. y promueve la formación de la creencia en la ley y el uso consciente de soluciones jurídicas paradójicamente de buena vibra.
(2) Normas claras de elección de jurisdicción
El artículo 20 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: “En los casos en que dos o más tribunales populares tengan competencia, el demandante podrá elegir uno de los tribunales populares. El tribunal presenta una demanda. Si el demandante presenta una demanda en dos o más tribunales populares con jurisdicción, el tribunal popular que primero reciba la demanda tendrá jurisdicción."
Artículo 20 del nuevo. Se modifica la Ley de Litigio Administrativo a "Se revisa el artículo 21 para que diga: “Para un caso en el que dos o más Tribunales Populares tengan jurisdicción, el demandante podrá elegir uno de los Tribunales Populares para presentar una demanda. Si el demandante presenta una demanda en dos o más Tribunales Populares con jurisdicción, el demandante deberá presentar la demanda primero. El Tribunal Popular donde se presenta el caso tendrá jurisdicción”.
Análisis:
Esta es una cuestión relacionada con el caso. elección de * * * misma jurisdicción.
La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia "el tribunal popular que primero recibe la denuncia tiene competencia" por "el tribunal popular que primero presenta el caso tiene competencia".
(3) Aclarar las reglas para la transferencia de competencia
El artículo 21 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “Cuando el tribunal popular determine que el caso que acepta no está dentro de sus competencias propia competencia, la transferirá a la persona con competencia. El Tribunal Popular al que se transfirió el caso no transferirá el caso por iniciativa propia."
La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 21 al artículo 22 y dice: "El Tribunal Popular determina que el caso no puede ser aceptado. Si el caso cae bajo su propia jurisdicción, será transferido al tribunal popular competente, y el tribunal popular al que se realiza la transferencia aceptará el caso. Si el tribunal popular al que se transfiere el caso considera que el caso transferido no cae dentro de su propia jurisdicción según las regulaciones, lo informará al tribunal popular de nivel superior para la designación de jurisdicción y no transferirá el caso en su propio”
Análisis:
Se trata de la transferencia de competencia.
La transferencia de jurisdicción debe cumplir tres condiciones al mismo tiempo: el tribunal popular que transfiere el caso acepta el caso y tiene jurisdicción sobre el caso al aceptar el caso, y el tribunal popular que acepta la transferencia tiene competencia sobre el caso. Por lo tanto, la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo añade una disposición en el artículo 22 de que “el tribunal popular que haya transferido el caso lo aceptará”.
Por supuesto, diferentes tribunales populares tendrán diferentes interpretaciones de la jurisdicción de los casos.
En este caso, la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que si el tribunal popular al que se transfiere el caso tiene objeciones a la competencia del traslado, deberá "informar al tribunal popular superior para que designe jurisdicción y no transferirá el caso en su lugar". propio."
(4) El tribunal popular superior no transferirá el caso de primera instancia hacia abajo.
El párrafo 1 del artículo 23 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: "El tribunal popular de nivel superior tiene la facultad de juzgar casos administrativos de primera instancia bajo la jurisdicción del tribunal popular de nivel inferior, y también podrá juzgar los casos administrativos de primera instancia bajo su propia jurisdicción. Transferir el caso al tribunal popular inferior para su juicio ". El segundo párrafo estipula: "Si el tribunal popular inferior considera que el caso administrativo de primera instancia bajo su jurisdicción debe ser juzgado. ser juzgado por el tribunal superior popular, podrá someterlo a la decisión del tribunal superior popular."
Nuevo " La Ley de lo Contencioso Administrativo cambió el artículo 23 al artículo 24. El primer párrafo estipula: "El tribunal popular de nivel superior tiene competencia para conocer de los casos administrativos de primera instancia bajo la jurisdicción del tribunal popular de nivel inferior". El segundo párrafo estipula: "El tribunal popular de nivel inferior". considera que los casos administrativos de primera instancia bajo su jurisdicción deben ser juzgados por el tribunal popular de nivel superior o designado. Si el asunto tiene competencia, puede presentarse al tribunal popular superior para su decisión ”
Se trata de la transferencia de competencia.
La transferencia de competencia de los casos se produce entre tribunales populares con relaciones de supervisión de juicios superiores y subordinados, con el propósito de garantizar la equidad en los litigios y los juicios eficientes. Vale la pena señalar que la nueva Ley de Litigio Administrativo cancela la disposición según la cual los tribunales populares de nivel superior "pueden transferir casos administrativos de primera instancia bajo su jurisdicción a tribunales populares de nivel inferior para su juicio", lo que hace que el sistema de jurisdicción de casos administrativos sea más científico y razonable. .
7. Definir claramente el alcance del demandante.
El primer párrafo del artículo 24 de la vigente Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: “Es demandante el ciudadano, persona jurídica u otra organización que interponga una demanda conforme a esta ley”. El segundo párrafo estipula: “ El ciudadano que tiene derecho a interponer una demanda deberá. En caso de fallecimiento, sus familiares cercanos podrán interponer una demanda. "El tercer párrafo estipula: "Cuando la persona jurídica u otra organización que tenga derecho a interponer una demanda cese, la persona jurídica que tenga derecho a interponer una demanda podrá hacerlo. podrá interponer demanda la persona jurídica u otra organización que herede sus derechos."
Nueva Administración. La Ley Procesal cambia el artículo 24 al artículo 25, y se modifica el primer párrafo para quedar como: "La contraparte del procedimiento administrativo acto y otros ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones con interés en el acto administrativo tienen derecho a interponer una demanda."
Análisis:
Esta es la disposición relativa a las calificaciones del demandante. .
Definir razonablemente el alcance de los participantes en un litigio administrativo es crucial para el sistema de litigio administrativo. Desde un punto de vista semántico, la actual Ley de Procedimiento Administrativo solo estipula que el demandante es demandante, pero no estipula claramente los elementos de las calificaciones del demandante.
Con base en más de 20 años de práctica en juicio administrativo, la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo ha realizado algunos ajustes al demandante, tercero, litigante y agente autorizado, definiendo al demandante como "la contraparte del procedimiento administrativo". acto y la persona que interviene en el acto administrativo." Otros ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones con interés." En otras palabras, los demandantes en casos administrativos no se limitan a las contrapartes administrativas, sino que también incluyen a otros ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones que tienen interés en acciones administrativas, y a estos últimos se les otorga claramente el derecho a solicitar reparación de conformidad con las ley.
8. La autoridad de reconsideración mantiene la acción administrativa original, o puede convertirse en parte demandada.
El apartado 5 del artículo 25 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo establece las calificaciones del demandado. El párrafo 1 estipula: "Cuando un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta directamente una demanda ante el Tribunal Popular, el organismo administrativo que realizó el acto administrativo específico será el demandado" El párrafo 2 estipula: "En un caso de revisión, la revisión". La agencia decide mantener el acto administrativo específico original, la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico original es el demandado; si el organismo revisor cambia el acto administrativo específico original, el organismo revisor es el demandado "El tercer párrafo estipula:" Si dos o más organismos administrativos realizan el mismo acto administrativo específico, * * * realizan el mismo acto administrativo específico El mismo organismo administrativo responsable del acto administrativo específico es el * * * mismo demandado ". El párrafo 4 establece: "La organización autorizada. por las leyes y reglamentos es el demandado por el acto administrativo específico realizado por la organización encomendada por el órgano administrativo "El demandado es el demandado". El párrafo 5 establece: "Si un órgano administrativo es revocado, el órgano administrativo que continúa ejerciendo su cargo". facultades es el demandado."
La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 25 al artículo 26. , se modifica el segundo párrafo para que diga: “En un caso de revisión, si el órgano de revisión decide mantener la autoridad administrativa original acción, la agencia administrativa que realizó la acción administrativa original y la agencia de revisión son el mismo demandado; si la agencia de revisión cambia la acción administrativa original, la agencia de revisión es el demandado;
"Añádase un párrafo como tercer párrafo: "Si la autoridad de revisión no adopta una decisión de revisión dentro del plazo legal y un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda contra el acto administrativo original, la agencia administrativa que realizó la el acto administrativo original será el demandado; la omisión de la autoridad de revisión será el demandado. Si se presenta una demanda, la autoridad de reconsideración será el demandado. "Se cambia el párrafo cuarto al quinto párrafo y se revisa para que diga: "El órgano administrativo encomendado por el órgano administrativo es el demandado de las actuaciones administrativas realizadas por la organización. El párrafo 5 se cambia al párrafo 6 y se revisa para que diga: “Si se revoca una agencia administrativa o se modifican sus poderes, la agencia administrativa que continúa ejerciendo sus poderes será la demandada. ”
Análisis:
Esta es una disposición sobre los imputados.
En comparación con las disposiciones anteriores, se puede ver que la nueva Ley de Procedimiento Administrativo ha hecho algunas comparaciones con las calificaciones de los acusados. Ajustes importantes.
1. Después de la reconsideración, si la agencia de reconsideración decide mantener el caso, se utilizará el mismo acusado que la agencia original. En la práctica, algunas agencias de revisión de agencias administrativas deciden mantener los intereses del caso, la falta de una revisión efectiva de las acciones administrativas solicitadas para la reconsideración administrativa, la falta de voluntad para cambiar las acciones administrativas originales y la toma de decisiones apresuradas para mantener esto ha llevado a algunas partes a creer. que las agencias administrativas se "cubren entre sí", cuestionan la función y el papel del sistema de revisión administrativa y tienden a entrar en conflicto con el sistema de revisión administrativa. La agencia administrativa presenta directamente una demanda administrativa después de que ocurre una disputa o busca reparación legal. y presenta otra demanda administrativa luego de que la agencia de revisión mantiene la acción administrativa original. La nueva "Ley de Litigios Administrativos" enumera a la agencia de revisión que tomó la decisión de mantener como * * * coacusado, lo que demuestra plenamente que fortalece la supervisión. función del litigio administrativo, obliga a las agencias administrativas y a las agencias de revisión a administrar de acuerdo con la ley, y fortalece la revisión justa e imparcial de la legalidad y racionalidad de las acciones administrativas
2. , puede convertirse en demandado. /p>
De acuerdo con las disposiciones de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, si la autoridad de revisión no toma una decisión de revisión dentro del plazo legal, el demandante puede demandar a la autoridad de revisión por los motivos. que la autoridad actuante original es el demandado o la autoridad de revisión no actúa. Esto le da al demandante una oportunidad en el proceso administrativo. Más opciones en el caso también alientan a la agencia de revisión a tomar decisiones de revisión administrativa de manera oportuna dentro del tiempo legal. límite para evitar largas demoras.
3. Estipular claramente que el organismo encargante es el demandado.
En la práctica, algunas organizaciones son encargadas por organismos administrativos para ejercer algunas de sus competencias. sus actividades ilegales también infringirán los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones. Una vez que surgen disputas, las organizaciones encargadas y las agencias administrativas a menudo eluden la responsabilidad entre sí, lo que dificulta la persecución de la responsabilidad extracontractual. La nueva "Ley de Litigios Administrativos" elimina la disposición de que "las organizaciones autorizadas por las leyes y reglamentos son demandados" y estipula de manera uniforme que "las organizaciones encomendadas por agencias administrativas son demandadas".
4. , los organismos administrativos que siguen ejerciendo sus competencias son los demandados
En la actualidad, con la profundización de la reforma del sistema administrativo, las competencias normativas de supervisión de la seguridad y calidad de los alimentos se han integrado en diversas. lugares y la configuración de los departamentos administrativos también ha cambiado. Para proteger plenamente los derechos de los litigantes, la nueva Ley de Procedimiento Administrativo añade disposiciones sobre las calificaciones de los acusados en caso de cambios en los poderes de los organismos administrativos para evitar lagunas legales. p>