1. Panorama general de la AOD de Japón a China
Desde la reforma y apertura, China, como el país en desarrollo más grande del mundo, ha recibido asistencia económica de 24 países. A partir de 1979, después de 28 años de ayuda, Japón se ha convertido en el mayor país de ayuda de China, y los fondos totales de ayuda representan más del 60% de todos los países que ayudan a China. China es también el mayor receptor de ayuda exterior de Japón. La AOD de Japón a China ha sido considerada durante mucho tiempo como un símbolo importante de la amistad chino-japonesa, pero la mayoría de la gente no la conoce por diversas razones. En los últimos años, a medida que las relaciones políticas entre los dos países se han vuelto cada vez más frías y se han producido cambios importantes, la AOD de Japón con China se ha convertido cada vez más en el centro de la atención pública y de los medios de nuestro país.
La OAD de Japón con China adopta principalmente tres formas: cooperación financiera pagada, préstamos en dólares antiguos, cooperación financiera gratuita y cooperación técnica. En los 28 años transcurridos desde 1979, la AOD total de Japón a China ha alcanzado aproximadamente 3,3 billones de yenes (monto del acuerdo: aproximadamente 164,9 mil millones de yuanes). Entre ellos, el acuerdo total para préstamos en yenes japoneses a China incluido el año 2003 (incluido el préstamo especial en yenes japoneses otorgado en 2000) alcanzó los 3.047.181 millones de yenes, lo que representa el 91,6% de la AOD total en 2007; la cantidad total fue ayuda gratuita; 141.600 millones de yenes, lo que representa el 4,3% de la AOD total; en 2007, la cooperación técnica fue de 138.500 millones de yenes, lo que representa el 4,1% de la AOD total. De hecho, China ha utilizado 1,94 billones de yenes en préstamos en yenes japoneses. Se puede ver que los préstamos en yenes japoneses son la parte más importante de la AOD de Japón a China.
2. Análisis del papel de la AOD de Japón hacia China sobre China y Japón
1. El papel y el impacto de la AOD de Japón hacia China sobre China. Como país en desarrollo más grande del mundo, la AOD del gobierno japonés a China ha desempeñado de hecho un papel importante en el desarrollo económico de China. Se puede decir que sin entender la AOD de Japón hacia China, no se puede entender la historia de las relaciones chino-japonesas desde los años 1980. Para China, los principales roles e influencias de la AOD de Japón a China son:
(1) El papel de la AOD de Japón a China en la reforma y apertura de China. Japón fue el primero en proponerlo a mi país. El país proporciona préstamos gubernamentales, abriendo así la puerta para que China introduzca fondos extranjeros para desarrollar su economía. Al mismo tiempo, Japón también es un país que proporciona una gran cantidad de préstamos gubernamentales. La cantidad acumulada de acuerdos de préstamo representa más del 60% del total de préstamos gubernamentales extranjeros a China, y es el mayor entre los 24 países. Instituciones financieras regionales que otorgan préstamos gubernamentales a China.
En los últimos 20 años, los préstamos en yenes japoneses se han convertido en una importante fuente de fondos para la construcción económica de China. Su monto anual promedio representa alrededor del 20% del presupuesto nacional de construcción de capital de China, y ha llegado al año más alto. más del 40%. Tomando el cuarto préstamo en yenes como ejemplo, el monto promedio anual es de 193,3 mil millones de yenes, superando el préstamo promedio anual en yenes de Japón a Indonesia de 180 mil millones de yenes, ocupando el primer lugar entre los receptores de préstamos en yenes. Según las estadísticas de los departamentos chinos pertinentes, a finales de 2007, el Primer Ministro del Japón había proporcionado a mi país aproximadamente 47.400 millones de dólares en préstamos preferenciales en yenes y otras formas de préstamos. La escala de su ayuda a China superó la de los países asiáticos. Banco de Desarrollo y Banco Mundial.
(2) La AOD de Japón a China ha aliviado el “cuello de botella” del crecimiento económico interno. Después de la reforma y apertura, muchas de las infraestructuras de China se construyeron con ayuda japonesa. Los fondos para la construcción del Aeropuerto Internacional Capital de Beijing y el Aeropuerto Internacional Pudong de Shanghai provienen todos de préstamos en yenes japoneses. Empresas como Wuhan Iron and Steel Group y Baoshan Iron and Steel Group también utilizaron préstamos en yenes japoneses para la introducción de equipos. Sólo sobre el río Yangtze hay cinco puentes con asistencia financiera de Japón. Alrededor de 4.600 kilómetros de la longitud total de 13.000 kilómetros de ferrocarriles electrificados en China (equivalente a una proporción de 35,4) se construyeron con préstamos en yenes japoneses; alrededor de 60 de los aproximadamente 470 grandes atracaderos de China (equivalente a una proporción de 12,4) se construyeron utilizando japonés; yenes Préstamo construido.
(3) La OAD de Japón a China también desempeña un papel activo en el desarrollo agrícola, la protección ambiental, el alivio de la pobreza y la formación de talentos. Desde 1980, Japón ha brindado asistencia gratuita a China en áreas básicas de la vida como atención médica, protección ambiental, capacitación y educación de talentos, y ha apoyado una serie de proyectos como el Hospital de la Amistad China-Japón.
En 1988, en el décimo aniversario del Tratado de Amistad Sino-Japonés, Noboru Takeshita visitó China y firmó un acuerdo sobre el Centro de Protección Ambiental de Amistad Japón-China. En mayo de 1996, el centro comenzó a funcionar; , Japón proporcionó 16 mil millones de yenes. El yen japonés brindó asistencia gratuita para establecer sistemas de redes informáticas de inteligencia ambiental en 100 ciudades de China. Japón formuló el "Plan de cooperación económica con China" en octubre de 2001.
Según este plan, las áreas clave de ayuda a China han pasado del enfoque anterior a la construcción de infraestructuras en zonas costeras a la protección del medio ambiente, la mejora del nivel de vida de los residentes en las zonas del interior, el desarrollo social y la formación de talentos. , la mejora de los sistemas y la transferencia de tecnología. En otros aspectos, las áreas de interés de los préstamos en yenes han cambiado en consecuencia. Tan recientemente como el 28 de octubre de 2004, cuando el Primer Ministro Wen Jiabao se reunió con el Primer Ministro japonés Koizumi, afirmó plenamente la asistencia económica de Japón a China y enfatizó que "los préstamos en yenes japoneses han hecho una gran contribución a la construcción económica de China". Se puede ver que el gobierno y el pueblo chinos comprenden plenamente y valoran altamente la asistencia de Japón, y no existe el llamado problema de "no agradecimiento".
2. El papel y el impacto de la AOD de Japón a China en Japón. Para Japón, además de las compensaciones emocionales, económicas y humanitarias, la AOD a China se basa más importantemente en la consideración de los propios intereses de Japón de principio a fin. De hecho, Japón también se ha beneficiado enormemente de la AOD con China.
(1) A través de la AOD con China, Japón ha obtenido enormes beneficios políticos, diplomáticos y de seguridad. En primer lugar, Estados Unidos y Japón restauraron relaciones diplomáticas normales con China en la década de 1970 basadas en los intereses nacionales comunes de "antihegemonía". Para ello, Estados Unidos y Japón implementaron la estrategia de "alianza con China para resistir". Unión Soviética". Esta estrategia siempre se ha prolongado hasta el final de la Guerra Fría. La prestación de asistencia económica por parte del Japón a China es una manifestación de esta estrategia. El propósito es mejorar adecuadamente la fortaleza económica de China a través de la cooperación económica y convertirla en una barrera natural contra la amenaza de la Unión Soviética.
Japón cree que la inestabilidad de la economía de China provocará agitación política y la posibilidad de caer en manos de la Unión Soviética, mientras que la estabilidad de la economía de China favorece el mantenimiento del actual "ni guerra ni paz" entre Relación entre China y la Unión Soviética. De esta manera, Japón podría confiar en la fuerza de China para competir con la Unión Soviética. Por lo tanto, el gobierno japonés decidió conceder a China préstamos en yenes a gran escala contra todas las objeciones. Como resultado, al brindar asistencia, Japón no sólo mejoró la fuerza de China y fortaleció su capacidad para luchar contra la Unión Soviética, sino que también contribuyó a la realización de la estrategia entre Estados Unidos y Japón para Asia Oriental y la propia seguridad de Japón.
(2) A través de la AOD con China, Japón ha obtenido enormes beneficios económicos. La asistencia económica de Japón a China no sólo tiene un impacto positivo en el mantenimiento de intercambios amistosos entre los dos países, sino que también se beneficia enormemente del desarrollo económico de China. En la década de 1970, Japón enfrentó una crisis petrolera y los precios internos se dispararon. China exportó grandes cantidades de petróleo y carbón a Japón, lo que alivió en gran medida la crisis energética de Japón.
En la década de 1980, China se embarcó en el camino de la reforma y la apertura, y en ese momento Japón tenía un excedente de fondos. En la década de 1990, esta relación complementaria se hizo cada vez más evidente. La economía japonesa experimentó el colapso de una burbuja y cayó en una depresión, mientras que China crecía rápidamente y aumentaba su demanda de importaciones. Esto proporciona buenas condiciones para el desarrollo de las empresas japonesas y la recuperación de la economía japonesa. La AOD a China es precisamente la clave para que Japón abra el mercado chino y participe en el rápido crecimiento económico de China.
(3) La AOD se utiliza ampliamente en el desarrollo y la gobernanza ambiental del oeste de China, lo que también favorece la protección ambiental de Japón y el establecimiento de su estatus como un importante país de ayuda ambiental.
Porque China y Japón están separados por una estrecha franja de agua, y los monzones templados del hemisferio norte soplan por los territorios de China y Japón sucesivamente de oeste a este. Por lo tanto, la crisis ambiental en China, especialmente en las áreas ambientalmente frágiles del oeste de China (como la meseta de Loess), amenazará directamente el medio ambiente natural de Japón. El gobierno japonés emitió la Declaración de Tokio sobre el Medio Ambiente Global en la Conferencia Internacional de Tokio de 1991.
Plan de Acción"; en la Sesión Especial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en junio de 1992, se propuso el concepto de política de "Apoyar el Medio Ambiente y el Desarrollo para el Siglo XXI", y se prometió proporcionar asistencia para la protección del medio ambiente de 9.000 a 1 billón de yenes. en cinco años, en 1996 había asignado 979,6 mil millones de yenes para completar los objetivos digitales prometidos, un año antes de lo previsto en la Conferencia de Kioto en diciembre de 1997, se hicieron esfuerzos para promover la firma del "Protocolo de Kioto" sobre la reducción de las emisiones de dióxido de carbono; por los países participantes.
Japón también ha sido anfitrión de la "Conferencia de Desarrollo Africano" dos veces y propuso la "Nueva Estrategia de Asistencia al Desarrollo" y el "Plan de Acción de Tokio" basados en los conceptos de humanitarismo, protección ambiental, interdependencia y desarrollo económico. La aprobación unánime de los países miembros del Comité de Asistencia al Desarrollo (COA) de la OCDE se ha convertido en la directriz política rectora para que la comunidad internacional ayude a África. El fortalecimiento de la OOA de protección ambiental por parte de Japón es tomar la iniciativa en asuntos internacionales distintos de la política y la seguridad, y sentar una base sólida y amplia para desempeñar un papel de liderazgo en el nuevo orden internacional. Nobutoshi Akao, Embajador del Medio Ambiente Terrestre del Ministerio de Asuntos Exteriores, no lo ocultó: “Hasta ahora, ningún país ha desempeñado un papel destacado en la causa de la protección del medio ambiente mundial... No importa qué país sea, siempre y cuando como hace la mayor contribución a esta causa, naturalmente estará en una posición de liderazgo. "Es por este propósito que China se ha convertido en el principal objetivo de implementación de Japón en la búsqueda del estatus de país líder en protección ambiental OOA y asistencia para la protección ambiental. a China tiene un papel claro en la mejora del estatus internacional de Japón.
3. Considere con calma el fin de la AOD de Japón a China.
Desde 2004, Japón ha reducido significativamente la cantidad de ayuda a China. Al mismo tiempo, después de que la crisis económica de largo plazo de Japón entrara en la década de 1990, Japón ajustó integralmente su política de ayuda a China. Desde principios del siglo XXI, el presupuesto total asignado a la asistencia gubernamental para el desarrollo ha seguido disminuyendo.
Debemos ver que con el rápido desarrollo de la economía de China, la AOD de Japón a China se retirará de la etapa histórica tarde o temprano. También es una tendencia histórica que está en línea con la lógica básica de una economía saludable. desarrollo entre China y Japón. Kim Xide dijo una vez: "Es natural que Japón termine por detener por completo la ayuda económica a China.
Si este tipo de cooperación económica entre los dos gobiernos puede transformarse en una interacción benigna en la que todos ganen y sean mutuamente beneficiosas modelo, no sólo beneficiará a China porque podrá aprender de la tecnología y la experiencia avanzadas de Japón, sino que también ayudará a las empresas japonesas a explorar el mercado chino, lo que será beneficioso para el desarrollo de las relaciones entre los dos países. "De hecho, no sólo Japón, pero también algunos países como Canadá han reducido la ayuda a China. Dado que las relaciones chino-japonesas se han desarrollado hasta el día de hoy, China debería estar preparada para esforzarse por resolver adecuadamente los problemas relacionados con la AOD de Japón con China a través de consultas con el gobierno japonés.
En la década de 1960, China sufrió el impacto de que la Unión Soviética retirara a todos sus expertos y rompiera todos los contratos de la noche a la mañana. Sin embargo, el gobierno y el pueblo chinos resistieron la presión, trabajaron duro y confiaron en la sabiduría y la sabiduría. La fuerza del propio pueblo chino llevó a cabo con éxito la modernización socialista. En este momento, en ese momento, la fuerza nacional de China hoy ya no es la misma que la de esa época. Con las cada vez más abundantes reservas de divisas de mi país y la continua afluencia de capital extranjero, se puede decir que la AOD del Japón a China, que actualmente es de menos de mil millones de dólares estadounidenses al año, tiene una influencia cada vez más insignificante. Por lo tanto, no necesitamos tener una reacción extrema y debemos tratarlo con una actitud normal y el comportamiento de un gran país.
En el futuro, si bien damos la bienvenida y aceptamos la ayuda económica extranjera, seguiremos adheridos a la política nacional básica de autosuficiencia. Como dijo el ministro Li Zhaoxing en respuesta a la intención del gobierno japonés de poner fin a la ayuda a China: "China puede prescindir de la ayuda japonesa". También enfatizó: "El pueblo chino puede confiar en su propia fuerza, sabiduría, determinación y confianza en sí mismo". construir su propio país” (Extraído de “Modernización de Centros Comerciales”)