Análisis:
Desde que el Consejo de Estado promulgó las "Regulaciones del seguro laboral de la República Popular China" en 1951, el seguro de pensiones de China ha acompañado por la nueva China. Sin embargo, lo que se ha implementado durante mucho tiempo es el "seguro de pensiones empresarial", y la carga para las empresas nuevas y antiguas es extremadamente pesada y desigual. A mediados de la década de 1980, el seguro de pensiones de mi país entró en el período más activo y reformista desde la fundación de la República Popular China. Varias de sus medidas de reforma han dejado una huella en la historia del seguro de pensiones. A finales de 1998, la cobertura del nuevo sistema de seguro social de pensiones incluía empresas estatales, empresas colectivas urbanas, empresas con inversión extranjera, empresas privadas urbanas y otras empresas urbanas y sus empleados, así como instituciones públicas que implementan actividades empresariales. gerencia y sus empleados. En la mancomunación social del seguro básico de pensiones participaron 84,758 millones de empleados de empresas, lo que representa el 80,7% del número total de empleados de empresas. En la mancomunación social de las prestaciones de jubilación participaron 27,273 millones de jubilados de empresas, lo que representa el 98,5% de los jubilados de empresas. Los ingresos del fondo nacional de seguro de pensiones básico fueron de 145.900 millones de yuanes, y el importe total de las cuotas de jubilación pagadas en todo el país fue de 207.370 millones de yuanes.
Coordinación social: equilibrar las cargas corporativas
De 65438 a 2004, China inició una reforma piloto del sistema de seguro de pensiones con la coordinación social de los gastos de jubilación como contenido principal. Las primas del seguro de pensiones se cobran a las empresas en proporción a sus salarios totales, liberando de la pesada carga a las empresas antiguas con muchos jubilados. En 1991, el Consejo de Estado promulgó la "Decisión sobre la reforma del sistema de seguro de pensiones para los empleados de las empresas", que identificó la coordinación social como la dirección de la reforma del sistema de seguro de pensiones, transformando así a las empresas del "autoseguro" a cargo de los propios jubilados a la asistencia social mutua y al reparto de riesgos del seguro. Hasta ahora, se ha implementado la mancomunación social del seguro de pensiones en todo el país, y 28 provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (incluido el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang) han establecido sistemas de fondos de ajuste a nivel provincial.
Carga tripartita: la encarnación de derechos y obligaciones
En 1991, el Consejo de Estado promulgó la "Decisión sobre la reforma del sistema de seguro de pensiones para los empleados de empresas", confirmando que el seguro de pensiones Está totalmente cubierto por el Estado y las empresas, el Estado, las empresas y los individuos comparten la carga, y los empleados individuales también tienen que pagar ciertas tarifas. Las personas pagan primas de seguro social en función de una determinada proporción de sus ingresos salariales. La tasa de contribución individual oscila entre el 3% del salario estándar en 1991 y el 4% del salario pagado en 1997, y finalmente llega al 8% de su salario pagado. La proporción de las primas del seguro de pensiones básico pagadas por una empresa no excederá generalmente del 20% de los salarios totales de la empresa. El departamento de finanzas debería establecer un fondo de reserva de seguro social y proporcionar subsidios cuando sea necesario. La implementación de cargas tripartitas no sólo revierte la situación actual de sobrecarga del Estado, sobrecarga de las empresas y débil conciencia de autoprotección individual, sino que también reduce las cargas tanto para el Estado como para las empresas. Más importante aún, cambia los conceptos de las personas, mejora la conciencia de participación de los individuos y permite que los asegurados presten siempre atención a las cuestiones relativas a las pensiones.
Tres niveles: redistribución de responsabilidades
Al comienzo del establecimiento del sistema de seguro de pensiones, se implementó un sistema de pensiones único. Después de la jubilación, los empleados reciben una pensión mensual del 75% al 90% de su salario, que es su única fuente de vida jubilatoria. Con la transición a una economía de mercado, las responsabilidades del Estado, las empresas y los individuos comenzaron a reposicionarse, lo que dio lugar a tres niveles de seguro de pensiones: seguro de pensión básico, seguro de pensión complementario y seguro de pensión de ahorro personal.
El seguro de pensiones básico está sujeto a la legislación nacional, a una organización unificada y al establecimiento de fondos de seguro básico. Se implementa asistencia social mutua y el nivel de remuneración se basa en la satisfacción de las necesidades básicas. La tasa actual de sustitución de la pensión básica es del 60%. El establecimiento de seguros complementarios lo llevan a cabo los empleadores conforme a políticas y regulaciones nacionales, centrándose en mejorar continuamente las vidas de los jubilados con desarrollo económico y social, reflejando el principio de distribución según el trabajo y las diferencias en los niveles de desarrollo regional y los beneficios económicos de las empresas. El seguro de ahorro personal es un ahorro de pensión voluntario realizado por los trabajadores en función de sus propias condiciones económicas y apoyándose en instituciones de seguros comerciales.
La combinación de mancomunación social y cuentas personales: un reflejo de justicia y eficiencia
Alrededor de 1992, la mancomunación social del seguro de pensiones prácticamente se completó y varias localidades recurrieron a la reforma de los sistemas de pensiones. métodos de pago. En 1993, la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China decidió por primera vez proponer la "combinación de mancomunación social y cuentas personales" para reflejar mejor la eficiencia y resaltar el mecanismo de incentivos bajo la premisa de justicia. En julio de 1997, la "Decisión sobre el establecimiento de un sistema básico unificado de seguro de pensiones para los empleados de empresas" del Consejo de Estado determinó que el tamaño de las cuentas personales debería ser el 11% del salario.
Entre ellos, todas las aportaciones personales se acreditarán en cuentas personales (aumentadas del actual 5% al 8%). El negocio paga el resto. El pago del salario se divide en dos partes: pensión básica, que equivale aproximadamente al 20% del salario social promedio; segunda, pensión de cuenta personal, el estándar de pago mensual es el monto acumulado de la cuenta personal dividido por 120.
Sistema Nacional Unificado - Establecimiento del Sistema de Gestión del Sistema
A mediados y finales de los años 1980, la gestión regional del sistema de seguro de pensiones dio lugar a una serie de problemas graves: era difícil para que la fuerza laboral se mueva entre regiones El flujo ha obstaculizado la formación de un mercado laboral unificado; el gobierno central ha perdido su poder de macrocontrol y los niveles de tratamiento de varias regiones se comparan horizontalmente, pero la capacidad de distribuir los riesgos es muy débil. ; puede conducir fácilmente a la pérdida de fondos. Para resolver estos problemas, el Consejo de Estado adoptó la "Decisión sobre el establecimiento de un sistema básico unificado de seguro de pensiones para los empleados de las empresas". En este punto, la evolución del seguro empresarial al seguro regional y al seguro de pensiones nacional unificado se ha completado en los últimos 50 años, escribiendo así el capítulo más perfecto en la historia del seguro de pensiones de China. Las características distintivas del establecimiento de un sistema de seguro de pensiones unificado son: unificación y estandarización de las proporciones de las contribuciones individuales de las empresas; unificación del tamaño de las cuentas individuales y unificación de las estructuras y estándares básicos de pago de pensiones; El establecimiento de un sistema unificado de seguro de pensiones básico para los empleados de las empresas está determinado por las propias leyes del seguro social. Es un requisito inevitable en el proceso de mercantilización de la asignación de recursos laborales, y también es una necesidad para que el gobierno central fortalezca su política macroeconómica. -capacidades de control. Desde 65438 hasta 0998, la planificación general de la industria se entregó con éxito a la dirección local, proporcionando la base necesaria para un sistema unificado.