El nuevo seguro de pensión social rural es un sistema de seguro de pensión social organizado e implementado por el gobierno con el propósito de garantizar los niveles de vida básicos de los residentes rurales en su vejez. Este artículo explora el apoyo a las políticas, el mecanismo de financiamiento, la cobertura y los niveles de tratamiento del nuevo sistema de seguro de pensiones rural en la provincia de Anhui, señala los problemas existentes en el nuevo sistema de seguro de pensiones rural en la provincia de Anhui y propone las contramedidas correspondientes, con el objetivo de proporcionar Nuevo seguro de pensiones rural en la provincia de Anhui El desarrollo del sistema de seguro de pensiones rural proporciona alguna referencia y experiencia relevante para el desarrollo de sistemas de atención de pensiones rurales en otras regiones.
Palabras clave:
Nuevo seguro de pensiones rural; envejecimiento de la población; programa piloto de seguro de pensiones
Con el creciente envejecimiento de la población de mi país, los problemas de seguridad de las pensiones están atrayendo gradualmente Atención a todos, según datos del sexto censo nacional, la proporción de personas de 60 años y más es del 13,26%, un aumento del 2,93% respecto al censo de 2000. Entre ellos, la población de 65 años y más representa el 8,87%. 8,87% en comparación con el censo de 2000 El censo aumentó un 1,91%. Los cambios en la estructura de edad de la población de mi país muestran que con el rápido desarrollo de la economía y la sociedad de mi país, la mejora continua del nivel de vida de la población y de los servicios médicos, sanitarios y de atención de la salud, la tasa de fertilidad se ha mantenido en un nivel relativamente bajo. , mientras que el proceso de envejecimiento de la población se está acelerando paulatinamente. En general, se desarrollará rápidamente de 2011 a 2020, seguirá aumentando de 2021 a 2040 y se mantendrá en un nivel alto de 2040 a 2060. Por lo tanto, es urgente acelerar aún más la mejora del sistema de seguridad de pensiones.
1 Antecedentes actuales de la investigación sobre el nuevo seguro de pensiones rural de Anhui
1.1 La situación de envejecimiento de la población rural de Anhui Se puede ver en los datos que la situación actual del envejecimiento de la población en la provincia de Anhui es muy grave. En primer lugar, el envejecimiento de la población está creciendo rápidamente. En el sexto censo, la población mayor de 65 años en la provincia de Anhui alcanzó los 6.057 millones, lo que representa el 10,18% de la población de la provincia, un aumento en comparación con el quinto censo nacional de 2000. del 2,73%. En segundo lugar, el grado de envejecimiento de la población rural es mucho mayor que el de la población urbana. En 2005, la población rural representaba el 66,5% de la población de la provincia, mientras que la población de edad avanzada de las zonas rurales representaba el 76,5% de la población de edad avanzada de la provincia. Finalmente, a medida que aumentan las necesidades materiales de la vida, la fuerza laboral rural continúa migrando, lo que hace que la proporción de la población de edad avanzada en las zonas rurales siga aumentando. Según los datos de la Encuesta de muestreo de población de 2006, el número de inmigrantes que han cruzado los municipios durante más de seis meses en la provincia de Anhui ha representado más del 20,9% de la población registrada, y el número absoluto ha llegado a más de 13 millones de personas. Por tanto, se puede observar que la tendencia al envejecimiento de la población en Anhui es muy grave.
1.2 El progreso del seguro de pensiones rural de Anhui en los últimos años Desde que el departamento de asuntos civiles clasificó el seguro de pensiones rural de Anhui como un departamento de trabajo y seguridad, los departamentos de trabajo y seguridad de todos los niveles del país. La provincia se ha centrado estrechamente en la construcción de una nueva sociedad socialista. Bajo el lema de construir una sociedad socialista armoniosa en las zonas rurales, avanzaremos de manera constante y promoveremos activamente el desarrollo de un nuevo trabajo de seguro de pensiones rural. En 2005, el gobierno provincial de Anhui emitió los "Dictamenes orientadores sobre la provisión de empleo y seguridad social para los agricultores sin tierra" y exigió a la provincia que lograra una cobertura total del sistema de seguro de pensiones para los agricultores sin tierra en un plazo de tres años. Se estipula que a partir del 1 de agosto de 2007, el departamento de trabajo y seguridad social llevará a cabo una revisión estricta del trabajo de seguridad social de los agricultores expropiados para garantizar la solidez de la implementación del sistema. En la actualidad, el sistema de seguridad de pensiones para los agricultores sin tierra se ha aplicado básicamente en toda la provincia.
1.3 Una serie de logros del trabajo piloto (1) Implementar "granos para la seguridad" en las principales áreas productoras de granos, basándose en la situación real de bajos ingresos en efectivo de los agricultores, proporcionando subsidios directos a los agricultores y La adopción del método "el Estado complementa un poco y los agricultores pagan un poco" para recaudar fondos de seguro de pensiones ha abierto nuevas ideas y métodos para establecer un nuevo sistema de seguro de pensiones rural. Dado que la compra y venta de cereales se realiza de conformidad con la comercialización, los agricultores están adoptando más voluntariamente el método de "suplementos de cereales a cambio de seguridad". Se ha solucionado el problema anterior de la dificultad para vender cereales. 2) En general, se establece un seguro de pensiones para los objetivos de planificación familiar rural. En todas las zonas piloto, se han introducido disposiciones para el pago del seguro de pensiones para hogares con un hijo y dos hijas, integrando orgánicamente el trabajo del seguro de pensiones rural con el trabajo de planificación familiar rural. y desempeñando un papel de efecto de refuerzo mutuo. (3) El seguro de pensiones para los trabajadores inmigrantes ha logrado ciertos avances. En primer lugar, se ha establecido conceptualmente la conciencia sobre el seguro de pensiones.
En segundo lugar, también sienta una base económica para que la fuerza laboral joven y de mediana edad participe en el sistema de seguro de pensiones. Por lo tanto, muchas personas han regresado a sus lugares de origen para participar en seguros rurales y acumular fondos de pensiones. Algunos trabajadores migrantes incluso han transferido sus primas de seguro a sus lugares de origen.
2 Problemas con el nuevo seguro de pensiones rural de Anhui
2.1 Imperfecciones institucionales (1) Punto de partida más bajo del nivel de seguridad Las “Opiniones de implementación” de la provincia de Anhui estipulan que los condados y ciudades piloto Participantes en el. El nuevo sistema de seguro rural puede recibir un subsidio fiscal de 30 yuanes del nivel provincial y de las áreas piloto. El estándar de pago para las pensiones de las cuentas personales es de cinco grados, de 100 a 500 yuanes por año. Los condados y ciudades piloto pueden ajustarlo según las normas. condiciones locales reales. En términos de estándares de pago individuales, se implementa un método de recompensa por pago excesivo. Cuanto más pague, más se beneficiará. El pago básico es de 100 yuanes. Cuando el período de pago llegue a 15 años, se agregará el 1% de la pensión básica. cada año adicional de pago, hasta un máximo del 10%, no habrá recompensa por compras superiores a 500 yuanes, es decir, un aumento de 5 yuanes por cada nivel, hasta un máximo de 20 yuanes. (2) La inversión fiscal es demasiado baja, lo que impide que la industria retroalimente la agricultura y el apoyo insuficiente a las zonas rurales. Esto no sólo afecta el entusiasmo de los agricultores por esto, sino que también suprime la mejora del nivel del nuevo seguro de pensiones rural. (3) Los niveles de pago demasiado bajos y los subsidios ineficaces se deben, por un lado, a las limitaciones del nivel cultural y los conceptos de los propios agricultores y, por otro, a los bajos niveles de ingresos que han mantenido el nivel de pago suprimido; Al mismo tiempo, desde una perspectiva operativa, falta un mecanismo operativo de subsidio colectivo, y el mecanismo de financiación del seguro de pensiones de los agricultores se ha convertido por completo en un modelo de subsidios gubernamentales y contribuciones individuales.
2.2 Plataforma institucional imperfecta (1) A juzgar por la situación actual, aunque algunas ciudades, distritos, pueblos y aldeas de la provincia de Anhui han establecido plataformas institucionales de seguros agrícolas, no son lo suficientemente sólidas. Debido a la cantidad insuficiente de personal, la baja calidad general y los fondos de trabajo, el fenómeno de la deserción de personal es relativamente grave. Con la paulatina cobertura del nuevo seguro rural, la calidad del personal anterior ha sido difícil de adaptar a los requerimientos del desarrollo urbano y rural. Hay fenómenos comunes de ser demasiado mayor, con bajas habilidades profesionales y falta de habilidades para operar computadoras. lo que dificulta el desarrollo sano y estable del nuevo seguro rural. (2) La construcción de sistemas de información es relativamente lenta. Como política nacional de nuestro país, el nuevo seguro rural debe ser muy consistente en la operación y los métodos de implementación durante el período piloto, y lo mismo ocurre con los sistemas de software. Debido al retraso en la construcción del nuevo sistema de información de seguros rurales a nivel nacional y provincial, para hacer frente a la evaluación, tuvieron sus propias opiniones en la etapa inicial, lo que hizo que la construcción del sistema fuera muy inconsistente, resultando en un desperdicio de mano de obra, recursos materiales y tiempo. La construcción distribuida de sistemas de información conduce a un gran desperdicio de fondos y recursos humanos, y también causa problemas en la posterior transferencia y entrega del trabajo.
2.3 Hay muchos obstáculos en el entorno operativo (1) La conciencia de los agricultores es débil. Debido a la limitación del nivel cultural y al concepto profundamente arraigado de la pensión tradicional, el nivel de comprensión es bajo. A falta de un trabajo publicitario perfecto, el retraso en la comprensión conduce al retraso en la acción. (2) El gobierno está bajo una presión financiera excesiva. El nuevo sistema de seguridad social rural se lanzó oficialmente en diciembre de 2009, con una asignación previa de 81,35 millones de yuanes del gobierno central y un fondo de contrapartida de 108 millones de yuanes de las provincias y condados. En 2010, el pago de transferencia fiscal central fue de 790 millones de yuanes, y los fondos de contrapartida provinciales y distritales alcanzaron los 218 millones de yuanes. La tasa de cobertura del presupuesto provincial aumentó rápidamente del 26% original al 60% y quedó totalmente cubierta en 2012. Durante este período, a medida que el área de cobertura siguió ampliándose, la tasa de participación en seguros siguió aumentando y el número de beneficiarios de pensiones siguió aumentando, la demanda de fondos de apoyo relacionados también siguió creciendo. Afectados por el entorno externo y para asegurar la implementación de otras políticas, la contradicción entre ingresos y gastos se ha vuelto cada vez más prominente, y la presión financiera también ha aumentado. (3) La base económica rural es relativamente débil. En 2010, el ingreso per cápita de los residentes rurales en Anhui era de 5.285 yuanes, ocupando sólo el puesto 18 en el país. Todavía existe una cierta brecha en comparación con el nivel nacional de 5.919 yuanes. Debido a las limitaciones de ingresos y la incertidumbre sobre los ingresos de la propiedad y los ingresos salariales, el problema de la seguridad de las pensiones sigue siendo importante. La razón importante es la débil base económica.
3 Sugerencias y contramedidas para mejorar el nuevo seguro de pensiones rural de Anhui
3.1 Fortalecer la responsabilidad del gobierno en el sistema de seguro de pensiones es un requisito básico para mantener la equidad y la justicia social. Cuando la economía social se desarrolla y el país continúa creciendo, es responsabilidad del gobierno garantizar que los agricultores y los ciudadanos urbanos disfruten de los mismos beneficios de seguridad social.
Hoy en día, se propone el "Decimotercer Plan Quinquenal" del Comité Central del Partido, que requiere avances significativos en la modernización agrícola, una mejora general en el nivel y la calidad de vida de la gente, sacar a la población rural pobre de la pobreza según los estándares actuales de mi país, todo los condados pobres deben ser eliminados y la pobreza general regional debe ser resuelta, lo que ha mejorado significativamente la calidad de la gente y el nivel de civilización social. Frente al nuevo sistema de seguro de pensiones rural, el “13.º Plan Quinquenal” de Anhui también debe seguir el ritmo del gobierno central. Sin embargo, el nivel actual de ingresos de los agricultores de Anhui es bajo y se encuentran en las zonas media y baja del país. Para promover el desarrollo económico, no sólo debemos esforzarnos por aumentar los ingresos de los agricultores, sino también aprovechar profundamente el potencial del consumo rural. El imperfecto sistema de seguridad social traerá muchas preocupaciones a los agricultores y limitará el crecimiento de la demanda de los consumidores rurales. Por lo tanto, es necesario reconocer la gran importancia de la construcción de seguros de pensiones rurales principalmente desde los aspectos políticos y económicos, cambiar el antiguo concepto de centrarse en las ciudades y descuidar las zonas rurales y, por tanto, cambiar el enfoque. Movilizando el entusiasmo de los agricultores para mejorar el nivel de seguridad de las pensiones, podemos lograr los mejores resultados en la construcción del sistema de seguridad social, la construcción económica y la construcción social.
3.2 Aumentar el nivel de los subsidios gubernamentales. El artículo 20 de la "Ley de Seguro Social" estipula que "el Estado establece y mejora un nuevo sistema de seguro de pensiones rural". Sin embargo, no existen requisitos claros para el gobierno. Inversión financiera Los "Dictamenes Orientadores" estipulan que el Estado aumentará las pensiones básicas de manera oportuna, pero no existen regulaciones específicas sobre cómo brindar apoyo financiero, lo que tiene un gran impacto en los presupuestos fiscales centrales y locales, lo que resulta en un exceso. inversión en la nueva pensión rural. Debido a las condiciones nacionales, la conciencia tradicional del gobierno y el mecanismo de evaluación diseñado según el modelo, los gastos fiscales están sesgados en la dirección del desarrollo del PIB, por lo que la inversión en seguros de pensiones rurales sigue siendo insuficiente. Como parte importante del sistema de seguridad social de un país, el gobierno debe desempeñar su papel de liderazgo y convertirse en el principal proveedor del sistema. Datos relevantes también muestran que el sistema de seguro de pensiones rural bajo las condiciones nacionales de mi país sólo puede ganar impulso para el desarrollo sostenible si se combina con subsidios gubernamentales. Primero, aumentar la inversión en seguros de pensiones rurales y reducir gradualmente la proporción de contribuciones individuales. Una gran cantidad de ganancias extraídas de la agricultura se puede devolver a los agricultores en forma de depósitos, y se pueden establecer fondos relevantes para reducir las diferencias en subsidios en cada región. En segundo lugar, reformar los sistemas fiscal, financiero y tributario, cambiar el modelo original, aumentar los ingresos fiscales para lograr cambios en la estructura del gasto fiscal y dar prioridad a las diversas cuestiones de sustento de las personas. Finalmente, fortalecer la preparación del presupuesto, garantizar la transparencia y la intensidad de la implementación y reducir los costos para garantizar que los fondos se utilicen de manera inteligente.
3.3 Fortalecer la publicidad y la supervisión de las políticas En las condiciones nacionales actuales, el conocimiento y la educación disponibles para los agricultores son muy limitados, y muchos agricultores no tienen una comprensión clara del nuevo seguro rural. Por lo tanto, fortalecer el entusiasmo de los agricultores por participar en el nuevo seguro de pensiones rural es una prioridad absoluta. Los esfuerzos para mejorar la conciencia de seguridad de los agricultores para que puedan comprenderlo y apoyarlo son de gran importancia para el establecimiento y la mejora de una nueva pensión rural. sistema de seguros en mi país. Además, es necesario establecer y mejorar el sistema de supervisión interna y el sistema de auditoría de fondos, estandarizar el comportamiento operativo de varios departamentos y divulgar el uso de los fondos relevantes en cualquier momento para lograr apertura y transparencia.
4 Conclusión
Como provincia agrícola importante de mi país, los niveles de desarrollo urbano y rural de Anhui varían mucho, y los niveles económicos varían mucho entre regiones, lo que trae consigo los ingresos de Desequilibrio de niveles. El nuevo seguro de pensiones rural de Anhui se ha convertido gradualmente en un sistema de niveles múltiples debido a la inversión desigual de los gobiernos locales. Este artículo analiza las características económicas y sociales de la provincia de Anhui y, basándose en datos relevantes y una serie de políticas adoptadas por el país en el contexto actual, resalta algunos problemas existentes en el diseño, implementación y entorno operativo del nuevo seguro de pensiones rural de Anhui. sistema. . También haremos sugerencias para este sistema de seguridad fortaleciendo las responsabilidades gubernamentales, mejorando y estableciendo mecanismos pertinentes y aumentando el nivel de subsidios gubernamentales, a fin de reducir la brecha en las áreas rurales y así reducir la brecha en los niveles de seguridad de las pensiones urbanas y rurales. Se trata de un proceso largo y complicado que requiere no sólo el apoyo, el liderazgo y la promoción del gobierno, sino también los esfuerzos de todos los agricultores.
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