El período de recuperación económica nacional y transformación socialista
El período de 1949 a 1952 Fue el período de recuperación económica nacional. La ideología rectora de la construcción del sistema tributario durante este período se refleja en el artículo 40 del mismo programa de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, es decir, "La política tributaria nacional debe ser garantizar el suministro para el país". guerra revolucionaria, cuidar de la recuperación y el desarrollo de la producción y las necesidades de la construcción nacional, simplificar el sistema tributario, se implementará el principio de carga razonable”.
El 30 de octubre de 1950 de 65438, el Gobierno Popular Central y el Consejo de Estado emitieron la Orden General "Decisión sobre unificación de la administración tributaria nacional", decidiendo utilizar los "Principios de implementación de la administración tributaria nacional" como base. proyecto de ley específico para unificar la administración tributaria nacional en el futuro, establecer gobiernos populares en todos los niveles y autoridades financieras y tributarias e implementarlos de inmediato. Con la formulación e implementación de sistemas de gestión como planificación, contabilidad, estadística, supervisión e inspección, la desunión de la administración tributaria moderna de China ha llegado a su fin.
A finales de 1952, la tarea de China de restaurar la economía nacional se había completado con éxito. El Comité Central del Partido propuso una línea general para el período de transición y estableció dos tareas básicas interrelacionadas: una es realizar gradualmente la industrialización socialista del país y la otra es realizar gradualmente la transformación socialista de la agricultura, la artesanía y la industria capitalista. comercio. Durante este período, el sistema tributario no sólo asumió la tarea de recaudar fondos para la construcción nacional clave, sino que también sirvió como herramienta política para promover la transformación socialista. Después de la finalización de la transformación socialista, con el establecimiento de la propiedad pública y los sistemas económicos planificados, la relación de distribución fiscal con el Estado como organismo principal también ha penetrado en todos los campos de las operaciones económicas y sociales, convirtiéndose en el organizador de toda la economía nacional desde macro a micro. Durante este período, los ingresos de las empresas estatales reemplazaron a los impuestos como principal fuente de ingresos fiscales, y el estatus y el papel del sistema tributario disminuyeron significativamente.
Período de economía planificada
Después del establecimiento de la propiedad pública socialista y el sistema económico planificado, porque el estado puede controlar directamente las empresas estatales e indirectamente obtener ganancias de la economía colectiva a través del precio. mecanismo, bajo el sistema económico planificado Las funciones de organización tributaria y regulación económica se han debilitado enormemente. En este momento, el papel de los impuestos se refleja en dos aspectos: en primer lugar, la tributación de la economía colectiva, incluidos el impuesto agrícola y el impuesto económico colectivo urbano, para reflejar la diferencia entre la propiedad de todo el pueblo y la propiedad colectiva; en segundo lugar, la propiedad dentro de la propiedad; para todo el pueblo, los impuestos sirven como un medio obligatorio de planificación para ajustar aún más los costos y ganancias de diferentes industrias y diferentes empresas estatales en el funcionamiento del mecanismo de precios planificados.
La construcción del sistema tributario durante este período estuvo teóricamente afectada por la teoría de la "no tributación" y la "inutilidad de los impuestos", pero en la práctica se manifestó en una simplificación excesiva del sistema tributario y en el estatus La importancia de la tributación en los ingresos fiscales y la economía nacional y el papel de la tributación han mostrado una tendencia a la baja, lo que ha impactado el orden normal de recaudación y administración de impuestos. Cada vez hay menos tipos de impuestos y el sistema tributario es cada vez más simple, lo que dificulta desempeñar eficazmente el papel de tributación.
El comienzo de la reforma y la apertura
Tras la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central, China inició el proceso histórico de reforma y apertura. Entre ellos, el gran avance en la reforma del sistema económico urbano fue la reforma del sistema fiscal y tributario. La reforma del sistema tributario durante este período se centró principalmente en dos aspectos:
Primero, para adaptarse al patrón de. Atraer inversión extranjera y coexistir sistemas de propiedad múltiple durante la reforma y apertura. Comenzamos a establecer un sistema tributario relacionado con el extranjero y reformar el sistema tributario interno. De 1978 a 1992, después de más de diez años de arduo trabajo, se estableció inicialmente un sistema fiscal relativamente completo relacionado con el extranjero, desde el impuesto sobre la renta hasta el impuesto sobre el volumen de negocios, el impuesto sobre la propiedad y desde las leyes fiscales hasta las normas detalladas. Con el desarrollo de la economía de productos básicos y los cambios en la estructura de propiedad, también se han producido importantes ajustes en el sistema tributario interno.
El segundo es promover la reforma del sistema de distribución entre el Estado y las empresas estatales a través de una reforma fiscal en el contexto de una administración más eficiente y delegar poder a las empresas, promoviendo la reforma de las empresas estatales, y mejorar la forma de realizar la propiedad pública socialista. La reforma fiscal y de beneficios en dos etapas de 1983 y 1984 y la reforma de "desvío de beneficios fiscales" de 1987 fueron reformas importantes en el sistema de distribución fiscal entre el Estado y las empresas estatales, que sentaron las bases institucionales para que las empresas fueran responsables de sus propias pérdidas y ganancias y convertirse en productores de mercancías relativamente independientes.
Debido a la comprensión poco clara de la relación entre el gobierno y las empresas, y entre el gobierno y el mercado en la teoría y la práctica, las ideas de reforma orientadas a “descentralizar el poder y transferir ganancias” durante este período resultaron en una disminución del ingreso nacional entre el país, las empresas y los individuos La relación de distribución está excesivamente inclinada hacia las unidades y los individuos, y la función recaudatoria del sistema tributario se debilita en el contexto de restricciones financieras, varios departamentos gubernamentales e instituciones públicas adoptan diversas formas; para generar ingresos, lo que resulta en la proliferación de diversos ingresos extrapresupuestarios y no tributarios, impuestos y tasas. Es necesario ajustar la relación con urgencia.
Establecer y mejorar el sistema económico de mercado socialista.