1. Concepto y características de las instituciones estatales
1. Definición de instituciones estatales
Las instituciones estatales son la suma de las instituciones estatales, incluyendo todas las agencias estatales centrales y locales. En realidad, es un sistema organizativo que ejerce el poder estatal, desempeña funciones estatales y lleva a cabo actividades diarias. Las instituciones estatales son responsables de las arduas tareas de ejercer el poder estatal, desempeñar funciones estatales y llevar a cabo la gestión estatal diaria. Un organismo estatal unificado compuesto por los principales órganos estatales, incluidos el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
2. Características de las instituciones estatales
(1) Las instituciones estatales tienen características de clase distintas.
Las instituciones estatales son siempre organizaciones a través de las cuales la clase económicamente dominante realiza su poder político. Su función es mantener el dominio económico y político de esa clase. De ninguna manera son instituciones que trascienden las clases y representan la voluntad del pueblo. Puede ser establecido únicamente por la clase dominante o puede ser una coalición de la clase dominante y sus aliados. Su organización, responsabilidades y operaciones de poder reflejan la voluntad de la clase dominante y son jerárquicas independientes de la voluntad del pueblo.
(2) Las instituciones nacionales tienen un poder coercitivo especial.
Una institución nacional es una organización nacional que desempeña funciones nacionales en nombre del país, y detrás de sus acciones está el poder coercitivo del país. Algunas agencias estatales son en sí mismas agencias violentas, como el ejército, la policía, los tribunales, etc. , y está claro que tienen un poder coercitivo especial. Otros organismos estatales también podrán dictar leyes, reglamentos, decisiones, órdenes y otros documentos legales obligatorios a los ciudadanos dentro del ámbito de sus respectivas competencias de conformidad con los procedimientos legales. Las instituciones estatales garantizan la realización de la voluntad de la clase dominante.
(3) Las instituciones nacionales tienen un sistema organizativo estricto.
Para ajustar eficazmente diversas relaciones sociales y promover el desarrollo sostenible de la productividad social, el país debe establecer un sistema bien organizado de agencias estatales. Este sistema no es sólo un todo orgánico compuesto por varias agencias estatales según ciertos principios, sino también una estrecha conexión entre cada agencia estatal y entre superiores y subordinados. Cada agencia estatal cumple con sus deberes, tiene responsabilidades claras y trabaja en estrecha colaboración para permitir. el ejercicio unificado del poder estatal se han satisfecho las necesidades básicas del país.
(4) Las instituciones nacionales son una categoría histórica.
Las instituciones estatales son un fenómeno político único en la sociedad de clases y están estrechamente relacionadas con fenómenos sociales como la clase, el país y la ley. Antes del surgimiento del Estado, los simples órganos de gestión en la sociedad primitiva no tenían el carácter de opresión de clase y no eran instituciones estatales; en * * * la sociedad capitalista, las organizaciones sociales estrictamente científicas ya no tendrán el carácter de opresión de clase y no lo son; pertenecen a instituciones estatales. De modo que las instituciones estatales nunca han existido y nunca existirán.
3. Desarrollo histórico de las instituciones estatales
(1) Desde la fundación de la Nueva China hasta 1954.
Este período fue el período inicial del sistema de agencias estatales centrales en la Nueva China. La Primera Sesión Plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino asume las funciones y atribuciones del Congreso Nacional del Pueblo. Tras la conclusión de la Sexta Sesión Plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el Comité del Gobierno Popular Central es el máximo órgano del poder estatal, el órgano rector del Gobierno Popular Central y el jefe de Estado colectivo en los primeros días de la fundación. de la República Popular China. El Comité de Gobierno Popular Central organiza el Consejo de Estado como máximo órgano ejecutivo para los asuntos estatales. El Comité de Gobierno Popular Central organiza la Comisión Militar Revolucionaria del Pueblo como máximo órgano encargado de los asuntos militares nacionales; el Tribunal Popular Supremo como máximo órgano judicial del país y la Fiscalía Popular Suprema como máximo órgano fiscal del país. Entre el gobierno central y las provincias también existen órganos estatales a nivel de grandes regiones administrativas, a saber, el Comité de Gobierno Popular o el Comité Político y Militar.
(2) 1954 a 1975.
La organización y las actividades de las agencias estatales centrales de China han entrado en una nueva etapa de desarrollo. El Congreso Nacional del Pueblo es el máximo órgano del poder estatal y el único órgano que ejerce el poder legislativo estatal. El Congreso Nacional del Pueblo estableció un Comité Permanente como su órgano permanente. El Presidente de la República Popular China es elegido por el Congreso Nacional del Pueblo y ejerce los poderes de jefe de Estado junto con el Comité Permanente del APN. El Consejo de Estado, el Gobierno Popular Central, es el órgano ejecutivo del máximo órgano del poder estatal y el máximo órgano administrativo del Estado. El Tribunal Supremo Popular es el máximo órgano judicial nacional. La Fiscalía Popular Suprema es el máximo órgano fiscalizador nacional. El sistema institucional del Estado central establecido bajo la Constitución de 1954 ha sido pisoteado y destruido durante los diez años de agitación y se encuentra en un estado de semiparálisis.
Las manifestaciones son las siguientes: el Congreso Nacional del Pueblo no se ha convocado desde hace mucho tiempo y las elecciones generales no pueden celebrarse según lo previsto; el Presidente de la República Popular China ha estado vacante durante mucho tiempo en los poderes del Estado; El Consejo se ha debilitado y la situación de gobierno basado en partidos es prominente. El Grupo Dirigente de la Revolución Cultural Central y el Grupo de Oficinas de la Comisión Militar Central controlan la mayor parte del poder del país; la Fiscalía Popular Suprema existe sólo de nombre, y el Tribunal Popular Supremo ha resultado gravemente dañado, etc.
(3) 1975 a 1982
Las disposiciones de la Constitución de 1975 sobre el sistema de agencias estatales centrales tienen muchos cambios nuevos: Primero, estipula que el Congreso Nacional del Pueblo es el líder de el Partido Comunista de mi país El máximo órgano del poder estatal bajo la República Popular China, el mandato se cambió de 4 a 5 años; se redujeron los poderes del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente; se convirtió en el jefe de estado colectivo por sí solo; en segundo lugar, se canceló el nombramiento de Presidente de la República Popular China, cancelándose así. Se estableció el Consejo de Defensa y el Consejo Supremo de Estado dejó de existir. En tercer lugar, se han cancelado las regulaciones sobre quién debería estar a cargo del trabajo del Consejo de Estado, se ha eliminado al Secretario General del Consejo de Estado, se ha reducido la autoridad del Consejo de Estado y los distintos departamentos del Estado El Consejo también se ha reducido considerablemente; en cuarto lugar, se ha abolido la Fiscalía Popular Suprema. Las instituciones son muy imperfectas y las funciones del Estado son imperfectas. En comparación con las disposiciones de la Constitución de 1975 sobre el sistema de agencias estatales centrales, la Constitución de 1978 no cambió mucho. Sólo restableció la Fiscalía Popular Suprema y complementó algunos de los poderes de otras agencias estatales centrales.
(4)Después de 1982
En febrero de 1982, la Constitución actual adoptada por la Quinta Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo estipula claramente el sistema institucional nacional de nuestro país. Actualmente, el sistema de agencias estatales centrales de China está formado por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, el Presidente de la República Popular China, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular.
4. Sistema Institucional Nacional
Las instituciones estatales de la República Popular China incluyen: el Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles. Yuan Yuan, el líder nacional; el primer presidente; el Consejo de Estado, los organismos administrativos nacionales y los gobiernos populares locales en todos los niveles; la Comisión Militar Central, el órgano superior militar nacional, los órganos judiciales nacionales, los tribunales populares locales en todos los niveles y los tribunales populares especializados; ; la Fiscalía Popular Suprema, los órganos de fiscalía nacional, las fiscalías populares locales de todos los niveles y los tribunales populares especializados.
Dos. Principios de organización y actividades de las instituciones estatales de China
1. Principio del centralismo democrático
(1) En la relación entre las instituciones estatales y el pueblo, significa que el poder estatal proviene del pueblo, y el pueblo organiza las instituciones estatales;
(2) Entre las instituciones estatales al mismo nivel, los órganos de poder estatal ocupan una posición dominante;
(3) En la relación entre órganos estatales centrales y locales, ¿implementación? ¿La división de poderes entre las agencias estatales centrales y locales sigue el principio de dar pleno juego a la iniciativa y el entusiasmo locales bajo la dirección unificada del gobierno central? .
2. Principios del estado de derecho socialista
(1) El establecimiento y las actividades de todas las agencias estatales deben basarse en la ley, y la existencia de cualquier agencia estatal debe basarse en sobre la ley.
(2) ?Los procedimientos de trabajo de las agencias estatales deben cumplir con los requisitos de la ley, y los resultados del trabajo también deben cumplir con las normas de la ley.
(3) Cualquier comportamiento por parte de agencias estatales que viole la constitución y las leyes debe corregirse y las personas responsables pertinentes deben rendir cuentas.
3. Principio de rendición de cuentas
(1) Rendición de cuentas significa que cualquier organismo estatal debe ser responsable de las consecuencias de sus acciones en el ejercicio de sus competencias y en el desempeño de sus deberes.
(2) La manifestación específica del sistema de rendición de cuentas es que los congresos populares en todos los niveles son responsables ante el pueblo, y cada representante está sujeto a la supervisión de la unidad electoral original. Las unidades electorales pueden revocar a sus representantes electos en cualquier momento, y los órganos administrativos estatales, los órganos judiciales y los órganos de la fiscalía son responsables ante el Congreso del Pueblo al mismo nivel y su comité permanente.
(3) El principio de responsabilidad se materializa en dos formas: responsabilidad colectiva y responsabilidad individual. Lo primero significa que todos los miembros y miembros dirigentes tienen el mismo estatus y derechos. En cuestiones importantes, todos los miembros discuten y toman decisiones colectivamente basándose en el principio de que la minoría obedece a la mayoría y asumen colectivamente la responsabilidad. El sistema de responsabilidad individual se refiere a un sistema de liderazgo en el que el líder decide sobre los problemas y asume las responsabilidades correspondientes.
4. El principio de contactar a las masas y servir al pueblo
(1) Como agencia que formula e implementa leyes, regulaciones y políticas nacionales, las agencias estatales deben basarse en el la abrumadora mayoría del pueblo en todo su trabajo deben tomarse como punto de partida los intereses más elevados del pueblo y servir a los intereses fundamentales del pueblo;
(2) los órganos del Estado y su personal deben mantenerse unidos. contactar con las masas en su trabajo, escuchar sus opiniones y demandas, respetar el sentido de propiedad y el espíritu pionero de las masas, establecer métodos y medidas específicos para servir al pueblo y ganarse continuamente la confianza y el apoyo del pueblo; p>
(3) Abrir diversos canales para atraer al pueblo a participar en la gestión nacional;
(4) Escuchar las críticas y opiniones de las masas y aceptar su supervisión.
5. Principio de simplificación y eficiencia
Para hacer realidad este principio, es necesario crear agencias estatales de acuerdo con las necesidades reales y definir claramente las responsabilidades y poderes de cada agencia estatal y su personal Establecer un sistema completo para la selección, nombramiento, evaluación, supervisión, premios y castigos, capacitación y eliminación del personal de las agencias estatales.
Sección 2 del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente
? Congreso Nacional del Pueblo
1. La naturaleza y el estatus del Congreso Nacional del Pueblo
(1) El Congreso Nacional del Pueblo es el máximo órgano para que el pueblo del país ejerza el poder estatal. y también es el órgano para ejercer el poder legislativo estatal;
(2) El Congreso Nacional del Pueblo ocupa la posición principal en el sistema de agencias estatales de nuestro país, y ninguna otra agencia puede superarlo o ser paralelo a él.
2. La composición y duración del mandato del Congreso Nacional del Pueblo
(1) La composición del Congreso Nacional del Pueblo es una combinación de representantes regionales y representantes profesionales, con representantes regionales. como pilar principal está formado por provincias y regiones autónomas, municipios, regiones administrativas especiales y militares; el número total de diputados del Congreso Nacional del Pueblo no excederá de 3.000, y el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo determinará la proporción de ellos; representantes ante cada unidad electoral.
(2) Cada mandato del Congreso Nacional del Pueblo es de 5 años. Antes de la expiración del mandato, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional debe completar la elección de los diputados para la próxima Asamblea Popular Nacional. En caso de circunstancias especiales en las que la elección sea imposible, la elección podrá posponerse con la aprobación de una mayoría de dos tercios de todo el comité del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Ampliar el mandato del actual Congreso Nacional del Pueblo; sin embargo, dentro de los 65.438+0 años posteriores al final de la situación extraordinaria, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo debe completar el próximo representante del Congreso Nacional del Pueblo.
3. Autoridad
(1) Modificar la constitución y supervisar su implementación. Las enmiendas a la Constitución son propuestas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo o más de 65.438+0/5 de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo, y aprobadas por más de dos tercios de los diputados. Para garantizar la verdadera implementación de la Constitución, es necesario supervisar la implementación de la Constitución.
(2) Formular y modificar la Ley Fundamental. La Ley Básica es la ley más importante promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo de conformidad con la Constitución, incluido el derecho penal, la ley de procedimiento penal, el derecho civil, la ley de procedimiento civil, la Ley Orgánica del Congreso Nacional del Pueblo, la Ley Orgánica del Estado. Consejo, asambleas populares locales a todos los niveles y organizaciones gubernamentales populares locales a todos los niveles, la Ley Orgánica de los Tribunales Populares, la Ley Orgánica de la Fiscalía Popular, la Ley Electoral, la Ley de Autonomía Étnica Regional y la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial.
(3) Elegir, decidir y destituir a líderes importantes de órganos estatales. El Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de elegir al presidente, los vicepresidentes, los secretarios y los miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, así como al presidente y los vicepresidentes de la República Popular China, el presidente de la Asamblea Popular Central Comisión Militar, el presidente del Tribunal Popular Supremo y el fiscal jefe de la Fiscalía Popular Suprema. Sobre la base de la designación del Presidente, se decide el candidato a Primer Ministro del Consejo de Estado, el candidato a Viceprimer Ministro, el Consejero de Estado, los Ministros de diversos ministerios y los directores de; Se decide entre varios comités, el Auditor General y el Secretario General del Consejo de Estado. Sobre la base de los nombramientos del Presidente de la Comisión Militar Central, se deciden los candidatos a vicepresidente y miembros de la Comisión Militar Central. El Congreso Nacional del Pueblo tiene la facultad de destituir al personal antes mencionado de conformidad con los procedimientos legales. Según las disposiciones legales, la propuesta de destitución debe ser propuesta por el presidium del Congreso Nacional del Pueblo o por más de tres delegaciones o más de una décima parte de los representantes. El presidium la presentará a la asamblea general para su revisión y debe ser aprobada por más de 1/10 de los representantes. la mitad de todos los representantes.
(4) Decidir sobre los principales asuntos nacionales. El Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de revisar y aprobar el plan nacional de desarrollo económico y social y su informe de implementación, revisar y aprobar el presupuesto nacional y su informe de implementación, aprobar el establecimiento de provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central. y decidir sobre el establecimiento y el sistema de regiones administrativas especiales, decidir cuestiones de guerra y paz.
(5)Supervisión suprema.
El Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de supervisar el trabajo de otros órganos estatales establecidos por él: el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo) es un órgano permanente del Congreso Nacional del Pueblo y es responsable e informa sobre su trabajo al Congreso Nacional del Pueblo. El Congreso Nacional del Pueblo puede modificar o revocar decisiones inapropiadas del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El Consejo de Estado, el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo son responsables ante el Congreso Nacional del Pueblo e informan de su trabajo al Presidente de la Asamblea General. La Comisión Militar también es responsable ante el Congreso Nacional del Pueblo.
(6) Otras facultades que le correspondan ejercer.
4. El método de trabajo del Congreso Nacional del Pueblo
El método de trabajo del Congreso Nacional del Pueblo es la celebración de reuniones. El Congreso Nacional del Pueblo tiene tres formas: reuniones ordinarias, reuniones extraordinarias y reuniones secretas. La sesión ordinaria del Congreso Nacional del Pueblo se celebra una vez al año y es convocada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional notificará a los representantes de la APN la fecha de la reunión y los principales temas que se discutirán en la Asamblea Popular Nacional un mes antes de la Asamblea Popular Nacional. La primera sesión de cada Congreso Nacional del Pueblo será convocada por el Comité Permanente del último Congreso Nacional del Pueblo dentro de los dos meses siguientes a la elección de los diputados del actual Congreso Nacional del Pueblo. Si el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional lo considera necesario, o si lo propone una quinta parte de los representantes de la APN, puede convocar una reunión extraordinaria de la APN. Antes de que se celebre el Congreso Nacional del Pueblo, se lleva a cabo una reunión preparatoria para elegir el presidium y el secretario general, adoptar la agenda de la reunión y decidir sobre otros asuntos preparatorios para la reunión. El Congreso Nacional del Pueblo se celebrará en público; cuando sea necesario, a propuesta del Presidium y decisión de la reunión de jefes de delegaciones, podrán celebrarse reuniones secretas. A una reunión del Congreso Nacional del Pueblo deben asistir más de dos tercios de los diputados antes de que pueda celebrarse. El Consejero de Estado, los miembros de la Comisión Militar Central, el Presidente del Tribunal Popular Supremo y el Fiscal General de la Fiscalía Popular Suprema asistirán al Congreso Nacional del Pueblo como delegados sin derecho a voto, por decisión del Comité Permanente del Comité Nacional; El Congreso Popular y los jefes de otros organismos y organizaciones pueden asistir al Congreso Nacional del Pueblo como delegados sin derecho a voto.
El Congreso Nacional del Pueblo aprueba leyes y otros proyectos de ley, y elige y destituye a líderes nacionales a través de las siguientes cuatro etapas:
(1) Presentar una moción. El Presidium del Congreso Nacional del Pueblo, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, los comités especiales del Congreso Nacional del Pueblo, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y una delegación o más Más de treinta representantes pueden presentar conjuntamente una petición al Congreso Nacional del Pueblo. El Congreso del Pueblo propone proyectos de ley que son competencia del Congreso Nacional del Pueblo.
(2) Revisar propuestas. El presidium decide presentar los proyectos de ley propuestos por las agencias estatales a cada delegación para su revisión, o a los comités especiales relevantes para su revisión e informe, y el presidium los revisará y decidirá presentarlos a la conferencia para su votación; revisado por el presidium para su inclusión en la reunión del NPC. La agenda puede ser enviada al comité especial correspondiente para su revisión antes de decidir si se incluye en la agenda de la reunión del NPC.
(3) Votar para aprobar la moción. Una vez revisada la propuesta, el presidium la presentará a la asamblea general para su votación y se aprobará mediante votación secreta o a mano alzada. Las enmiendas constitucionales se aprueban por una mayoría de más de dos tercios de todos los diputados del Congreso Nacional del Pueblo; las leyes y otros proyectos de ley se aprueban por una mayoría de más de la mitad de todos los diputados del Congreso Nacional del Pueblo.
(4) Promover leyes y resoluciones. Una vez aprobado el proyecto de ley, se convierte en ley y se promulga mediante orden presidencial firmada por el Presidente de la República Popular China.
5. Comité Especial de la Asamblea Popular Nacional
Con el fin de fortalecer el trabajo del máximo órgano del poder estatal, la Constitución de la República Popular China (artículo 70 de la actual). Constitución) estipula que el Congreso Nacional del Pueblo establecerá varios comités especializados. Los comités especiales no tienen la naturaleza de una agencia de poder. Son mecanismos que llevan a cabo algunas tareas especiales bajo el liderazgo de una agencia de poder. En la actualidad, el Congreso Nacional del Pueblo tiene nueve comités especiales: Comité de Asuntos Étnicos, Comité Jurídico, Comité de Finanzas y Economía, Comité de Educación, Ciencia, Cultura y Salud, Comité de Asuntos Exteriores, Comité de Chinos de Ultramar, Comité de Asuntos Internos y Judicial, Medio Ambiente y Recursos. Comité de Protección y Comité de Agricultura y Asuntos Rurales. Cada comité especial está compuesto por un presidente, un vicepresidente y varios miembros. Los candidatos a presidente, vicepresidente y miembros son nominados por el presidium del Congreso Nacional del Pueblo entre los diputados y aprobados por la sesión del Congreso Nacional del Pueblo. Cuando el Congreso Nacional del Pueblo no esté reunido, el Comité Permanente podrá añadir vicepresidentes y algunos miembros. El comité especial también puede nombrar algunos expertos que no sean representantes del Congreso Nacional del Pueblo para que actúen como consultores a tiempo parcial o completo.
Las funciones y poderes de cada comité especial son también: revisar los proyectos de ley propuestos por el Presidium del Congreso Nacional del Pueblo o el Comité Permanente de la APN; proponerlos al Presidium del Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente de la APN; asuntos que están dentro del alcance de los poderes del Congreso Nacional del Pueblo o del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo mociones relacionadas con el comité. Revisar los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas del Consejo de Estado, las órdenes, instrucciones y reglamentos de los ministerios y comités del Consejo de Estado, los reglamentos locales y las resoluciones de las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. y sus comités permanentes, y las decisiones de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, órdenes y reglamentos, y presentar un informe si consideran que entran en conflicto con la Constitución y las leyes. Revisar las consultas planteadas por el Presidium de la Asamblea Popular Nacional o el Comité Permanente de la APN y escuchar las respuestas a las consultas de las agencias cuestionadas. Cuando sea necesario, informar al Presidium de la Asamblea Popular Nacional o al Comité Permanente de la APN. Realizar investigaciones y estudios sobre cuestiones relevantes dentro del ámbito de autoridad del Congreso Nacional del Pueblo o del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, hacer recomendaciones y ayudar al Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente en la legislación y supervisión.
Dos. Comité Permanente de la APN 1. Naturaleza y estatus
(1) El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo es el órgano permanente del Congreso Nacional del Pueblo y el órgano que ejerce el poder legislativo nacional.
(2) El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo está afiliado al Congreso Nacional del Pueblo, y su estatus entre las instituciones nacionales es superado sólo por el Congreso Nacional del Pueblo.
2. Composición y mandato
(1) El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente, el Secretario General y miembros elegidos por el Congreso Nacional. Congreso del Pueblo. Los miembros deben ser representantes del Congreso Nacional del Pueblo y son elegidos en la primera reunión de cada APN. Los miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo no ocuparán cargos en órganos administrativos estatales, órganos judiciales ni órganos de fiscalía; el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tendrá un número adecuado de representantes de minorías étnicas.
(2) El mandato del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es el mismo que el de la Asamblea Popular Nacional, que es de cinco años, el presidente y el vicepresidente no desempeñarán sus funciones más de dos años consecutivos; términos.
3. Autoridad
(1) Interpretar la Constitución y supervisar su implementación: El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo interpreta la Constitución, y el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente tienen la facultad de supervisar su ejecución.
(2) Ejercer el poder legislativo dentro del alcance estipulado en la Constitución: El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de promulgar leyes distintas de las leyes básicas promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo; El Congreso Popular no está en sesión, tiene el poder de tomar decisiones sobre el pueblo del país. Las leyes básicas promulgadas por el Congreso se modificarán y complementarán parcialmente, pero no entrarán en conflicto con los principios básicos de la ley.
(3) Interpretación de las leyes: El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional) tiene el poder de interpretar las leyes. Las leyes que interpreta no se limitan a sus propias leyes, sino que también incluyen leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo.
(4) Revisar y supervisar la constitucionalidad y legalidad de los reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglamentos autónomos y reglamentos separados: El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene la facultad de revocar las disposiciones del Consejo de Estado que son consistentes con la Constitución y las leyes administrativas, decisiones y órdenes que entren en conflicto con la constitución, las leyes y reglamentos administrativos tienen el derecho de revocar los reglamentos y resoluciones locales formulados por agencias estatales de provincias, regiones autónomas y municipios que entren en conflicto con la constitución; , las leyes y reglamentos administrativos; los reglamentos autónomos y los reglamentos separados formulados por las regiones autónomas deben ser aprobados por el pueblo de todo el país. Debe ser aprobado por la Comisión Permanente del Congreso para que entre en vigor.
(5) La facultad de revisar y aprobar planes nacionales y planes de desarrollo social, así como ajustes parciales al presupuesto nacional: Durante el período en que el Congreso Nacional del Pueblo no esté en sesión, el Comité Permanente del El Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de revisar y aprobar el plan económico nacional y algunos ajustes que deben realizarse durante la implementación de los planes de desarrollo social y el presupuesto nacional.
(6) Supervisión del trabajo de los órganos estatales: Cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo ejerce supervisión sobre el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Supremo Tribunal Popular y Fiscalía Suprema del Pueblo.
(7) Determinar el nombramiento y destitución de los líderes de los órganos estatales: Durante el período en que el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de decidir sobre los ministros, los directores de los comités, los auditores generales y los secretarios, basándose en los nombramientos del Primer Ministro del Consejo de Estado, designan y destituyen al vicepresidente del Tribunal Popular Supremo, a los jueces, a los miembros del comité judicial y al presidente del tribunal militar a petición de éste. el presidente del Tribunal Popular Supremo nombrará y destituirá a los fiscales adjuntos, los fiscales jefe, los miembros del comité de fiscalía y los fiscales jefe de la Fiscalía Militar de la Fiscalía Popular Suprema a petición del fiscal jefe de la Fiscalía Popular Suprema, y aprobará el nombramiento y destitución de los fiscales jefes de las fiscalías populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
(8) El derecho a decidir sobre otros asuntos importantes de la vida nacional: cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de decidir aprobar o derogar tratados. y acuerdos importantes celebrados con países extranjeros; decisiones sobre el nombramiento y destitución de representantes plenipotenciarios en el extranjero; estipula el sistema de rangos militares y otros sistemas de rangos militares especiales para el personal militar y diplomáticos; decide sobre las medallas y títulos honoríficos otorgados al país; amnistía cuando el país sufre una agresión armada o necesita cumplir el tratado entre países para prevenir la agresión. En determinadas circunstancias, tiene la facultad de decidir declarar el estado de guerra; decidir sobre la movilización general nacional y decidir sobre la movilización local; emergencia para el país o para las provincias individuales, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
(9) Otras facultades que le otorgue el Congreso Nacional del Pueblo.
4. Sistema de conferencias
(1) Las reuniones del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo se dividen en reuniones plenarias y reuniones del presidente.
(2) La sesión plenaria del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo se celebra cada dos meses, convocada y presidida por el Presidente; la Asamblea del Presidente está compuesta por el Presidente, el Vicepresidente y el Secretario; -General, y se ocupa de los asuntos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo importantes tareas diarias.
5. Procedimientos de trabajo
(1) Propuesta: Cada comité especial del Congreso Nacional del Pueblo, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema , y el Comité Permanente está compuesto por más de 10 miembros , pueden presentar conjuntamente propuestas al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo que entren dentro del ámbito de competencias del Comité Permanente.
(2) Revisión del proyecto de ley: la reunión del presidente decide presentarlo primero al Comité Permanente para su revisión, o al comité especial correspondiente para su revisión, y luego presentar un informe de revisión al Comité Permanente.
(3) Propuestas aprobadas mediante votación: Las propuestas bajo consideración serán votadas por la reunión plenaria del Comité Permanente y sólo podrán ser aprobadas con el consentimiento de más de la mitad de todos los miembros.
(4) Promulgar leyes y resoluciones: una vez aprobada una ley, será promulgada por el presidente y otras resoluciones serán promulgadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
Tres. Diputados del Congreso Nacional del Pueblo
1. Estatus de los diputados
Los diputados del Congreso Nacional del Pueblo (APN) son miembros del máximo órgano del poder estatal. Este es el estatus de los representantes del APN. según la Ley de Representación de China. Esta disposición ayudará a mejorar el sentido de responsabilidad de los representantes de la APN, ejercer mejor sus derechos, cumplir con sus obligaciones y desempeñar su papel representativo. Los diputados al Congreso Nacional del Pueblo son enviados designados por el pueblo ante el máximo órgano del poder estatal y el pueblo les encomienda ejercer el poder estatal en nombre del pueblo. Por lo tanto, los representantes del pueblo deben reflejar la voluntad del pueblo y representar verdaderamente al pueblo.
2. Derechos de los diputados
Según la Constitución, la Ley Orgánica del Congreso Nacional del Pueblo y la Ley Representativa, los diputados del Congreso Nacional del Pueblo gozan de los siguientes derechos:
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(1 ) asistir al Congreso Nacional del Pueblo y participar en discusiones y decisiones sobre temas importantes. Participar en el Congreso Nacional del Pueblo y ejercer los poderes de los representantes de la APN son los derechos y actividades más importantes y básicos de los representantes de la APN. La "Ley Representativa" estipula que los diputados asistirán a las reuniones del Congreso Popular del mismo nivel y ejercerán sus poderes de conformidad con la ley; los diputados asistirán a las reuniones plenarias del congreso, a las reuniones plenarias de las delegaciones y a las reuniones de grupo, y examinarán diversas propuestas; e informar sobre el orden del día del congreso; podrán elegir o invitar diputados; asistir a las reuniones del Presidium y de las comisiones especiales y expresar opiniones;
(2) Presentar una moción. Al asistir a una reunión del Congreso Nacional del Pueblo, los diputados del Congreso Nacional del Pueblo, de conformidad con los procedimientos prescritos por la ley, propondrán proyectos de ley para modificar la Constitución que entren dentro del ámbito de competencias del Congreso Nacional del Pueblo, y discutirán y votarán sobre Proyectos de ley presentados a la asamblea para su deliberación.
(3) Realizar dudas o consultas.
Según las disposiciones legales, durante una sesión del Congreso Nacional del Pueblo, el Congreso Nacional del Pueblo, en nombre de una delegación o de más de treinta personas, puede presentar una investigación por escrito a los ministerios y comités del Consejo de Estado, al Tribunal Popular Supremo, y la Fiscalía Suprema del Pueblo, y el presidium decidirá sobre la presentación del caso. Responde el organismo en cuestión. Además, cuando el Congreso Nacional del Pueblo revisa los proyectos de ley, los diputados pueden plantear preguntas a las agencias estatales pertinentes, y las agencias pertinentes enviarán personas para dar explicaciones en la reunión del grupo representativo o de la delegación.
(4) Las personas tienen derecho a recibir una protección especial. Durante las sesiones del Congreso Nacional del Pueblo, las personas no están sujetas a arresto ni a juicio penal sin el permiso del Presidium del Congreso Nacional del Pueblo, y cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, sin el permiso del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Si un representante es detenido en el lugar, la autoridad que llevó a cabo la detención informará inmediatamente al Presidium del Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Para los diputados al Congreso Nacional del Pueblo, se toman medidas para restringir la libertad personal distintas del arresto o el juicio penal, como la detención administrativa, la vigilancia domiciliaria, la detención judicial, etc. , deben obtener permiso del Presidium del Congreso Nacional del Pueblo o del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
(5) Inmunidad al habla. Según las disposiciones legales, los discursos y votos pronunciados por los diputados del Congreso Nacional del Pueblo en diversas reuniones del Congreso Nacional del Pueblo no están sujetos a procesamiento legal. Las diversas reuniones del Congreso Nacional del Pueblo a las que se hace referencia aquí incluyen reuniones plenarias, reuniones de grupo, reuniones de delegaciones, reuniones de comités especiales, reuniones del presidium, reuniones plenarias y de grupos del comité permanente y reuniones del comité de investigación sobre temas especiales. La llamada libertad de responsabilidad legal significa que ninguna unidad o individuo puede invocar leyes y reglamentos para abordar los discursos de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo en diversas reuniones ni ninguna ley y reglamento diseñados para investigar los discursos de Dai Biao en diversas reuniones del Congreso; Congreso Nacional del Pueblo se formulará. Los documentos son todos inconstitucionales.
(6) Derecho a la conveniencia material. Cuando los diputados del Congreso Nacional del Pueblo asistan al Congreso Nacional del Pueblo y desempeñen otras funciones propias de los diputados, el Estado proporcionará subsidios adecuados y comodidades materiales según las necesidades; cuando los representantes de las minorías étnicas asistan a las reuniones, se les prepararán las traducciones necesarias; Al mismo tiempo, dado que la mayoría de los diputados de la APN trabajan a tiempo parcial, el Estado también les proporciona la mayor comodidad posible en términos de tiempo, transporte, comunicaciones, etc.
3. Obligaciones de los representantes
Según la Constitución, la Ley Orgánica del Congreso Nacional del Pueblo y la Ley de Representantes del Congreso Nacional del Pueblo y de los Congresos Populares Locales en todos los niveles ( En lo sucesivo, la Ley Representativa), los diputados al Congreso del Pueblo deben cumplir las siguientes obligaciones:
(1) Respetar modelomente la Constitución y las leyes, guardar secretos de Estado y ayudar en la implementación de la Constitución. y leyes en la producción, el trabajo y las actividades sociales en las que participan.
(2) Contactar estrechamente con las unidades electorales originales y con el pueblo, escuchar y reflejar sus opiniones y demandas, y esforzarse por servir al pueblo.
(3) Aceptar la supervisión de la unidad electoral original. La unidad electoral original tiene derecho a destituir a sus propios representantes electos de conformidad con la ley.