Durante la década de 1940, después de que terminó la campaña anticorrupción, el ejército japonés expandió con éxito el área ocupada en el norte de China y redujo el área controlada por el Ejército Nacional Revolucionario, incluido el Octavo Ejército de Ruta. Para consolidar su victoria, el ejército japonés decidió establecer una fuerza armada projaponesa compuesta por chinos en el marco de la Comisión de Asuntos Políticos del Norte de China para compensar la falta de tropas japonesas, fortalecer el control y el desarrollo de la áreas ocupadas y lograr una situación en la que la guarnición del norte de China pueda al menos ser económicamente autosuficiente para hacer frente a la estrategia de "guerra prolongada" de China.
El 14 de octubre de 1940, el Ejército de Seguridad Pública del Norte de China se estableció formalmente en Peiping, con Qi como comandante. Los principales comandantes de sus tropas procedían de la Escuela de Oficiales del Ejército de Tongxian controlada por el ejército japonés, y los soldados procedían del antiguo Ejército Comunista de Represión del Norte de China y reclutaban personal en las zonas ocupadas por los japoneses. Hay más de 15.000 personas en los tres regimientos del ejército, y en realidad hay más de 5.000 personas. El 30 de marzo, Wang Jingwei estableció un gobierno provisional en Nanjing. El Ejército de Seguridad del Norte de China pasó a llamarse Ejército de Apaciguamiento del Norte de China y estaba nominalmente bajo la jurisdicción del gobierno de Wang Jingwei. El Ejército de Seguridad Pública del Norte de China afirma ser responsable de la seguridad pública en el norte de China, pero el poder real del ejército está en manos de asesores japoneses en todos los niveles.
Al principio, las fuerzas de seguridad pública eran responsables de mantener la seguridad pública en Hebei y Shandong. Después de que el ejército se expandiera a más de 50.000 a fines de 1940, comenzó a cooperar con el ejército japonés en la realización de operaciones de limpieza en varias áreas detrás de las líneas enemigas en China. En 1942, el Ejército de Seguridad Pública del Norte de China había crecido hasta contar con 12 regimientos, con más de 90.000 soldados, y su área de combate se amplió para incluir toda la región del Norte de China, incluidos Shanxi y el sur de Shandong.
En 1943, Du Xijun sucedió a Qi como gobernador. En febrero de 1945, Men Zhizhong asumió el cargo de gobernador. Cuando triunfó la Guerra Antijaponesa, el Ejército de Seguridad Pública del Norte de China tenía 13 regimientos y 55.000 personas.
En septiembre de 1945, el Ejército de Seguridad Pública del Norte de China se reorganizó en el Noveno Ejército de Ruta del Ejército Nacional Revolucionario.