El artículo 1 tiene como objetivo regular el comportamiento de contratación de las partes involucradas en la contratación pública, fortalecer la supervisión y gestión de las actividades de licitación para la contratación pública de bienes y servicios, y salvaguardar los intereses nacionales, los intereses de bienestar social y partes involucradas en las actividades de licitación de contratación pública Los derechos e intereses legítimos de Las leyes y regulaciones pertinentes estipulan que estas medidas están formuladas.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a las actividades de licitación de adquisiciones gubernamentales de bienes y servicios (en adelante, bienes y servicios) dentro del territorio de la República Popular China.
Artículo 3: La licitación de bienes y servicios se divide en licitación pública y licitación por invitación.
La licitación pública se refiere a un método de contratación en el que el comprador invita a proveedores no específicos a participar en la licitación a través de un anuncio de licitación de conformidad con la ley.
La licitación por invitación se refiere a un método de contratación en el que el comprador selecciona aleatoriamente más de tres proveedores entre los proveedores que cumplen con las calificaciones correspondientes de acuerdo con la ley y los invita a participar en la licitación en forma de licitación. carta de invitación.
Artículo 4 Para proyectos de contratación pública que pertenecen a presupuestos locales, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán, con base en la situación real, determinar que la licitación pública es aplicable. a la licitación pública a nivel provincial, a nivel de ciudad distrital y a nivel de condado en sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 5: Los compradores implementarán políticas de contratación pública tales como conservación de energía, protección ambiental, apoyo a áreas subdesarrolladas y áreas de minorías étnicas, y promoción del desarrollo de pequeñas y medianas empresas en las licitaciones de bienes y servicios. actividades.
Artículo 6 El comprador, de acuerdo con los requisitos de las normas de control interno de las instituciones administrativas, establecerá y mejorará el sistema de control interno para la contratación pública de la unidad. Al preparar los presupuestos y planes de implementación de contratación pública, determinar las necesidades de adquisiciones, organizar las actividades de adquisiciones y cumplir los contratos. Fortalecer la gestión del control interno en aspectos clave como la inspección y aceptación, responder a consultas y consultas, cooperar con el manejo de quejas y la supervisión e inspección.
Los compradores no solicitarán ni aceptarán obsequios, reembolsos u otros bienes o servicios no relacionados con la adquisición de los proveedores.
Artículo 7: El adquirente determinará las características del proyecto de contratación de conformidad con el "Catálogo de Clasificación de Artículos de Contratación Pública" formulado por el Ministerio de Hacienda. Si no puede determinarse según el "Catálogo de Clasificación de Artículos de Contratación Pública", se determinará según el principio que sea propicio para la ejecución del proyecto de contratación.
Artículo 8: Si el comprador encomienda a una agencia de contratación la solicitud de ofertas en su nombre, la agencia de contratación llevará a cabo las actividades de contratación de conformidad con la ley dentro del alcance encomendado por el comprador.
Las agencias de adquisiciones y sus sucursales no pueden licitar ni ofertar como agentes en los proyectos de adquisiciones para los que son agentes, y no pueden brindar consultas de licitación a los postores de los proyectos de adquisiciones en los que son agentes para participar. en este proyecto.
Capítulo 2 Licitación
Artículo 9 Para proyectos de contratación pública que no estén incluidos en el catálogo centralizado de adquisiciones, el comprador podrá invitar a licitar por su cuenta o encomendar a una agencia de adquisiciones la realización de licitaciones dentro de el alcance de la encomienda.
Si el comprador organiza y lleva a cabo actividades de licitación por su cuenta, deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener la capacidad y las condiciones para preparar los documentos de licitación y organizar las licitaciones <; /p>
(2) Contar con profesionales adecuados al carácter profesional del proyecto de contratación.
Artículo 10 El comprador deberá realizar una investigación de mercado sobre la tecnología de mercado o el nivel de servicio, suministro, precio, etc. del objeto de la contratación, determinar científica y razonablemente las necesidades de contratación y el precio con base en la situación de la investigación, el activo estándares de asignación, etc. Medida.
Artículo 11 Los requisitos de contratación deben ser completos y claros, incluyendo lo siguiente:
(1) Las funciones u objetivos que debe alcanzar el objeto de la contratación, y los requisitos que deben cumplirse para implementar políticas de adquisiciones gubernamentales Requisitos;
(2) Estándares nacionales relevantes, estándares industriales, estándares locales u otros estándares y especificaciones que deben ser implementados por el objetivo de adquisiciones
(4) La cantidad del objeto de la contratación, el tiempo y lugar de entrega o ejecución; el proyecto de contratación;
(5) Los servicios que el objeto de la contratación necesita para cumplir Estándares, plazos, eficiencia y otros requisitos
(6) Estándares de aceptación del objetivo de la contratación <; /p>
(7) Otros requisitos técnicos, de servicio y otros para el objeto de la contratación.
Artículo 12: Con base en el cálculo del precio, el adquirente podrá fijar razonablemente un precio máximo dentro del presupuesto de adquisiciones, pero no podrá fijar un precio mínimo.
Artículo 13 El anuncio de licitación pública incluirá los siguientes contenidos principales:
(1) El nombre, dirección e información de contacto del comprador y su agencia de adquisiciones encargada.
(2) El nombre y el monto del presupuesto del proyecto de adquisición, y si se establece un precio máximo, el precio máximo también deberá divulgarse.
(3) Las necesidades de adquisición del comprador <; /p>
(4) Requisitos de calificación para los licitadores;
(5) Plazo, ubicación, método de obtención de los documentos de licitación y precio de los documentos de licitación.
(6) Período de anuncio;
(7) Fecha límite de la oferta, hora y lugar de apertura de la oferta;
(8) Nombre y número de teléfono del contacto del proyecto de adquisiciones.
Artículo 14 Si se adopta el método de licitación por invitación, el comprador o la agencia de adquisiciones generará una lista de proveedores calificados a través de los siguientes métodos y seleccionará aleatoriamente más de 3 proveedores entre ellos para emitir invitaciones a licitación:
(1) Publicar el anuncio de precalificación y solicitar;
(2) Seleccionar de la base de datos de proveedores establecida por el departamento de finanzas del gobierno popular a nivel provincial o superior ( en adelante denominado el departamento de finanzas);
(3) Recomendación por escrito del comprador.
Si se utiliza el método del primer párrafo del párrafo anterior para generar una lista de proveedores que cumplan con las condiciones de calificación, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá realizar una precalificación de los potenciales postores de acuerdo con los estándares. y métodos establecidos en los documentos de precalificación.
Si el segundo o tercer elemento del párrafo 1 se utiliza para generar una lista de proveedores calificados, el número total de proveedores calificados que se seleccionarán no será inferior al doble del número total de proveedores que se seleccionarán aleatoriamente. .
La selección aleatoria se refiere a la selección de proveedores mediante lotería u otros métodos que garanticen la igualdad de oportunidades para todos los proveedores que cumplan con las calificaciones. Cuando los proveedores se seleccionan al azar, no menos de dos miembros del personal del comprador estarán presentes para supervisar, y se formará un registro escrito que se archivará junto con los documentos de adquisición.
La invitación a licitar se enviará a todos los proveedores invitados al mismo tiempo.
Artículo 15 El anuncio de precalificación incluirá los siguientes contenidos principales:
(1) Contenido de los numerales 1 a 4, numerales 6 y 8 del artículo 13 de estas Medidas <; /p>
(2) Plazo, lugar y forma de obtención de los documentos de precalificación;
(3) Plazo, lugar y fecha de precalificación para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación.
Artículo 16 El plazo para los anuncios de licitación y anuncios de precalificación es de 5 días hábiles. El contenido del anuncio se basará en el anuncio emitido por los medios designados por el departamento financiero a nivel provincial o superior. El plazo de anuncio se computará a partir de la fecha en que el medio designado por el departamento financiero a nivel provincial o superior publique por primera vez el anuncio.
Artículo 17 Los compradores y las agencias de adquisiciones no utilizarán el capital social, los activos totales, los ingresos operativos, los empleados, las ganancias, los impuestos y otras condiciones de escala del postor como requisitos de calificación o factores de evaluación, ni utilizarán la autorización del fabricante. , compromiso, certificación, aval, etc. distintos de los bienes importados como requisitos de calificación, se aplicará a los oferentes un trato diferencial o discriminatorio.
Artículo 18 El comprador o agencia de adquisiciones deberá proporcionar los documentos de licitación o los documentos de precalificación en el momento y lugar especificados en el anuncio de licitación, anuncio de precalificación o invitación a licitación. No será inferior a 5 días hábiles. días a partir de la fecha del anuncio. Después de la expiración del período de provisión, si hay menos de 3 postores potenciales que hayan obtenido documentos de licitación o documentos de precalificación, el período de provisión puede extenderse y anunciarse.
En el caso de licitación pública para precalificación, el anuncio de licitación y el anuncio de precalificación podrán publicarse juntos, debiendo entregarse los documentos de licitación a todos los proveedores que hayan superado la precalificación.
Artículo 19: El adquirente o agencia de contratación deberá, de acuerdo con los requisitos de implementación del proyecto de contratación, indicar si acepta la oferta del consorcio en el anuncio de licitación, anuncio de precalificación o invitación a licitación. Si no se indica esto, no se rechazará la oferta del consorcio.
Artículo 20: El comprador o organismo de contratación deberá preparar los documentos de licitación con base en las características y necesidades de contratación del proyecto de contratación. Los documentos de licitación incluirán el siguiente contenido principal:
(1) Invitación a licitar;
(2) Instrucciones para los licitadores (incluidos los requisitos para sellar, firmar y sellar los documentos de licitación). etc.);
(3) Los documentos de calificación y certificación crediticia que deben presentar los oferentes.
(4) Para implementar las políticas de contratación pública, los requisitos que debe cumplir el objeto de la contratación; , y los certificados que los postores deben proporcionar Materiales
(5) Requisitos para la preparación de los documentos de licitación, requisitos de cotización de la oferta y métodos de pago y reembolso del depósito de la oferta, así como las circunstancias bajo las cuales se realizará el depósito de la oferta; no será reembolsado;
(6) Monto del presupuesto del proyecto de adquisición, si se establece un precio máximo, el precio máximo también se divulgará
(7) Especificaciones técnicas, cantidades, servicio; normas, aceptación y otros requisitos para el proyecto de adquisición, incluidos anexos, dibujos, etc.
(8) El texto del contrato a firmar
(9) La hora; , lugar y método de provisión de bienes y servicios;
(10) El método y momento de pago de los fondos de compra,
(11) Métodos de evaluación de ofertas, estándares de evaluación de ofertas y; situaciones de invalidez de la oferta;
(12) Período de validez de la oferta;
(13) ) Fecha límite de la oferta, hora y lugar de apertura de la oferta;
(14) Normas y métodos para cobrar honorarios de agencia para agencias de adquisiciones;
(15) Canales y plazos de consulta de información crediticia del licitador, métodos específicos de registros de consulta de información crediticia y retención de pruebas, reglas para el uso de información crediticia, etc. /p>
(16) Otros asuntos que estipule el departamento financiero a nivel provincial o superior.
Para los requisitos y condiciones sustanciales que no se permiten desviarse, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá estipularlos en los documentos de licitación e indicarlos de manera visible.
Artículo 21: El comprador o organismo de contratación deberá preparar documentos de precalificación con base en las características y necesidades de contratación del proyecto de contratación. Los documentos de precalificación deben incluir los siguientes contenidos principales:
(1) Invitación de precalificación
(2) Instrucciones para los solicitantes
(3); ) Requisitos de calificación del solicitante;
(4) Estándares y métodos de revisión de calificación
(5) Contenido y formato de los documentos de solicitud de precalificación que los solicitantes deben proporcionar
(6) Métodos, plazos, ubicaciones y fechas de revisión de calificación para presentar los documentos de solicitud de precalificación.
(7) Detalles de los canales y plazos de consulta de información crediticia de los solicitantes, registros de consulta de información crediticia y retención de pruebas; métodos, reglas para el uso de la información crediticia, etc.
(8) Otros asuntos estipulados por los departamentos financieros a nivel provincial o superior.
Los documentos de precalificación deben proporcionarse de forma gratuita.
Artículo 22 Los compradores y las agencias de adquisiciones generalmente no pueden exigir a los licitadores que proporcionen muestras. Los métodos escritos por sí solos no pueden describir con precisión los requisitos de adquisición o requerir un juicio subjetivo sobre las muestras para confirmar si cumplen con los requisitos de adquisición. están hechos.
Si se requiere que los licitadores proporcionen muestras, los estándares y requisitos para la producción de muestras, si es necesario presentar informes de prueba relevantes con las muestras, los métodos de evaluación de muestras y los estándares de evaluación deben indicarse claramente en los documentos de licitación. . Si es necesario presentar un informe de prueba con la muestra, también se deben especificar los requisitos de la agencia de pruebas, el contenido de la prueba, etc.
Después de las actividades de adquisición, las muestras proporcionadas por el postor no seleccionado serán devueltas a tiempo o eliminadas por ellos mismos con el consentimiento del postor no seleccionado; las muestras proporcionadas por el postor seleccionado se conservarán y sellarán en un lugar cerrado; de conformidad con lo establecido en los pliegos de licitación, y servirán de referencia para la aceptación del cumplimiento del contrato.