Resumen:
La política fiscal y la política monetaria son los dos pilares políticos del macrocontrol. En consecuencia, los efectos de la política fiscal y la política monetaria son los dos aspectos más importantes que determinan la efectividad del control macroeconómico. Están relacionados con si la economía nacional puede mantener un funcionamiento estable y lograr un crecimiento a largo plazo. posición en el sistema político de un país.
Palabras clave: política fiscal, política monetaria, macrocontrol
En 1992, el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China estableció formalmente el objetivo de reforma de establecer un sistema económico de mercado socialista. . Diez años después, el crecimiento económico de China ha pasado por tres etapas: excesivamente rápido, estable con declive y estable y relativamente rápido, mostrando una buena tendencia de crecimiento rápido sostenido y reducción de los rangos de fluctuación. En este proceso, la política fiscal ha desempeñado un papel activo como medio importante de macrocontrol gubernamental. Especialmente desde mayo de 2004, se han adoptado políticas fiscales y monetarias de regulación y control, y se ha profundizado la reforma del sistema de gestión fiscal y tributaria. La alta escala de inversión a largo plazo finalmente se redujo significativamente, los precios tanto del IPP como del IPC cayeron rápidamente y la oferta monetaria volvió al rango objetivo del banco central. Esto demuestra que la política fiscal desempeña un papel importante en la promoción de la reforma institucional, la promoción del desarrollo coordinado y la construcción de una sociedad armoniosa.
En 2005, China tomó medidas sustanciales para fortalecer el macrocontrol fiscal, promover la gestión financiera legal y promover el desarrollo coordinado de las áreas, regiones, economía y sociedad urbanas y rurales. La política fiscal prudente con los principales. El contenido de "reforma, aumento de los ingresos y reducción de los gastos" ha promovido un desarrollo económico rápido y estable, y la situación fiscal y económica ha mejorado aún más.
En 2005, los ingresos fiscales nacionales fueron de 316.279,8 millones de yuanes, superando la marca de los 3 billones de yuanes, un aumento interanual del 19,8. En 2005, el contexto básico del desarrollo económico de China ha sido claro. Si bien se mantiene un fuerte impulso de crecimiento, hay varias tendencias que merecen atención: en primer lugar, el índice de precios al consumidor (IPC) interno ha seguido disminuyendo y ahora ha entrado en un rango ideal; en segundo lugar, la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB ha tenido éxito; implementado, y el tipo de cambio del RMB se apreció inicialmente después de 2, aumentó de manera constante en tercer lugar, después de la apreciación del RMB, las exportaciones netas continuaron aumentando, el superávit comercial aumentó significativamente y las reservas de divisas alcanzaron un récord en cuarto lugar; en quinto lugar, los márgenes de beneficio de las empresas industriales disminuyeron, el problema del exceso de capacidad en algunas industrias se hizo prominente.
En este contexto, la implementación por parte del gobierno de políticas de macrocontrol ha aumentado las dificultades operativas. Para mantener el patrón de desarrollo ideal de alto crecimiento y baja inflación, no hay mucho espacio para ajustar el crecimiento económico, mejorar el equilibrio de importaciones y exportaciones, mejorar los beneficios económicos de las empresas industriales y reducir la inversión a largo plazo en el corto plazo. . En comparación con la política monetaria, la política fiscal puede promover un crecimiento económico estable, suprimir y eliminar factores nocivos para la salud en el desarrollo económico actual y lograr un desarrollo social coordinado, reduciendo así el nivel general de cargas impositivas corporativas, ajustando las políticas arancelarias de importación y exportación e implementando la diferenciación. mejorará el sistema fiscal industrial y las políticas fiscales preferenciales, ajustará la dirección y proporción del gasto público, aumentará los pagos de transferencias y alcanzará los objetivos de macrocontrol del gobierno.
Desde 2003, las operaciones de mercado abierto han jugado un papel importante en todo el control de la política monetaria. Desde abril de 2003, el Banco Popular de China ha intensificado sus esfuerzos para cubrir las reservas de divisas mediante la emisión de letras del banco central. Desde entonces, se emitió el "Aviso sobre un mayor fortalecimiento de la gestión del negocio de crédito inmobiliario", recordando a los bancos comerciales los riesgos del crédito inmobiliario y exigiendo a los bancos comerciales que fortalezcan la gestión de préstamos. Además, el coeficiente de reserva de depósitos legal se elevó de 6 a 7. Desde el primer trimestre de 2004, el Banco Popular de China ha adoptado tres políticas importantes: el 25 de marzo, elevó la tasa de représtamo del banco central y el redescuento tasa respectivamente el 25 de abril, volvió a aumentar El coeficiente de reservas de depósitos se incrementó en 0,5 puntos porcentuales y se implementó un sistema de coeficientes de reservas de depósitos diferenciales en junio y octubre de 2018, el Banco Popular de China elevó las tasas de interés de referencia para los depósitos en RMB; préstamos en 0,27 puntos porcentuales, respectivamente, y al mismo tiempo flexibilizó el límite superior de los tipos de interés de los préstamos y el límite inferior de los tipos de interés de los depósitos. La reforma de las tasas de interés orientada al mercado ha logrado resultados notables, lo que refleja el papel de la política monetaria en el control macroeconómico.
En 2005, el macrocontrol financiero logró resultados notables.
El Banco Popular de China implementa políticas monetarias prudentes, fortalece el control agregado, optimiza la estructura crediticia, mejora el mecanismo de transmisión de la política monetaria a través de medios orientados al mercado, mantiene operaciones financieras estables y promueve un desarrollo económico estable y rápido. A finales de noviembre de 2005, la oferta monetaria amplia M2 aumentó un 18,3 y la oferta monetaria estrecha M1 aumentó un 12,7. Los préstamos en RMB de todas las instituciones financieras aumentaron en 2,2 billones de yuanes; la estructura crediticia mejoró: los préstamos a corto plazo y la financiación de facturas aumentaron en 44.130 millones de yuanes, los préstamos a medio y largo plazo aumentaron en 34.400 millones de yuanes y los préstamos agrícolas aumentaron en 7.500 millones de yuanes. yuan.
Tanto la política fiscal como la política monetaria son medios importantes de macrocontrol nacional y son políticas nacionales importantes. Pero los dos son diferentes. Los medios para regular la economía son diferentes. La política fiscal está regulada por los ingresos y gastos fiscales, y la política monetaria está regulada mediante la regulación de la oferta y la demanda de moneda. Los diferentes órganos de toma de decisiones, el plan de ingresos y gastos fiscales en política fiscal deben ser aprobados por el Congreso Nacional del Pueblo, y la política monetaria la formula el Banco Popular de China. El ajuste fiscal es más directo, mientras que el ajuste monetario es relativamente indirecto. La política fiscal debería desempeñar un papel importante en la promoción del crecimiento económico, la optimización de la estructura y el ajuste del ingreso, y la política monetaria debería desempeñar un papel importante en el mantenimiento de la estabilidad monetaria y el equilibrio agregado.
La política fiscal promueve la reforma institucional y la construcción de sistemas
Asumir los costos de la reforma institucional y la construcción de sistemas es una función especial e importante de las finanzas de China. Mirando retrospectivamente la historia de la reforma y el desarrollo de mi país, el manejo de la deuda, la colocación de personal y la separación de funciones sociales en la reforma de las empresas estatales, el manejo de las deudas incobrables y la reposición de capital en la reforma financiera, la construcción del sistema de seguridad social que ha llevan muchos años en mora y la coordinación de diversos intereses para enderezar las relaciones de precios son cuestiones importantes. Hay mucha inversión financiera. Esto es muy diferente de aquellos países donde el sistema y el sistema están básicamente finalizados y las finanzas públicas se centran principalmente en el desarrollo de empresas sociales. Desde una perspectiva general y de largo plazo, aumentar la inversión fiscal en reformas es de gran importancia. Si no se corrige el sistema, los costos de producción y transacción aumentarán, por lo que acelerar la reforma tiene beneficios institucionales obvios. A través de la inversión en reformas, la política fiscal no sólo se ha convertido en un "amortiguador" para estabilizar la sociedad, sino también en un "impulso" para mejorar la eficiencia en la asignación de recursos, aumentar la vitalidad social y mantener un desarrollo rápido a largo plazo.
La política fiscal promueve el desarrollo social coordinado y la equidad social.
Desde la década de 1980, los procesos de industrialización, urbanización, mercantilización e internacionalización de mi país se han acelerado, se han producido cambios profundos en diversos campos económicos y sociales, las relaciones de interés social se han ajustado rápidamente y la presión para coordinar todos aspectos ha aumentado. En los últimos años, las finanzas han prestado más atención a promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, especialmente las zonas rurales, promover el desarrollo regional coordinado, especialmente el desarrollo de las zonas atrasadas, promover el desarrollo de empresas sociales, especialmente la educación obligatoria, y promover la El desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza, especialmente la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos, ajustó la relación entre todas las partes y mantuvo la estabilidad social. China es un país grande que está experimentando reformas estructurales y un desarrollo desigual. Las condiciones nacionales básicas determinan que las políticas macroeconómicas deben controlar tanto el monto total como la estructura, las políticas fiscales deben apoyar el desarrollo y las reformas económicas y sociales, y las medidas regulatorias deben utilizar tanto las fuerzas del mercado como las fuerzas administrativas para mantener un crecimiento económico sostenido, estable y rápido.
La política monetaria mantiene la estabilidad de precios y promueve el crecimiento económico.
El objetivo final de la política monetaria de China es mantener la estabilidad del valor del RMB y promover el crecimiento económico. Mantener la estabilidad del RMB tiene dos significados: uno es estabilizar los precios y el otro es mantener la estabilidad básica del tipo de cambio del RMB. El banco central logra su objetivo final ajustando objetivos intermedios mediante el uso de herramientas de política monetaria. En la actualidad, el objetivo intermediario de la política monetaria de China es la oferta monetaria. Las herramientas actuales de política monetaria incluyen operaciones de mercado abierto, tasas de interés, coeficientes de reserva de depósitos, etc.
Desde la reforma y apertura, el banco central de mi país ha explorado activamente el control macroeconómico, ha adoptado con flexibilidad políticas monetarias laxas o restrictivas en respuesta a las condiciones macroeconómicas y ha utilizado una variedad de herramientas de política monetaria para controlar la economía. a través del crédito, tasas de interés, tipos de cambio, precios de activos, etc. El canal afecta la producción, la inversión y el consumo de empresas y residentes, no solo controlando con éxito la inflación, sino también previniendo eficazmente la deflación y creando un buen entorno macroeconómico para una población estable y saludable. desarrollo de la economía nacional.
De 1993 a 1994, hubo un auge en las zonas de desarrollo, los bienes raíces y las acciones en todas partes. La demanda de inversión y la demanda de los consumidores aumentaron drásticamente, lo que provocó una inflación grave.
De acuerdo con las decisiones estratégicas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, el Banco Popular de China implementa políticas monetarias moderadamente estrictas y ajusta la cantidad total y la estructura de la oferta monetaria de manera oportuna mediante la implementación de una gestión flexible de la relación activo-pasivo. ajustar las tasas de interés y coordinar las políticas monetarias nacionales y extranjeras de los bancos comerciales. Rectificar vigorosamente el orden financiero y estandarizar el comportamiento del mercado. Medidas de control integrales, incluida una política monetaria moderadamente restrictiva, han controlado eficazmente la inflación y logrado un "aterrizaje suave" para la economía nacional. Otro ejemplo es el estallido de la crisis financiera asiática en 1997, que provocó una depreciación significativa de las monedas de los países vecinos. Basándose en su propia realidad y de acuerdo con los requisitos de la situación internacional, China ha mantenido la estabilidad del tipo de cambio del RMB, ha hecho importantes contribuciones a la estabilidad financiera regional y ha obtenido amplios elogios de la comunidad internacional. Debido al impacto de la crisis financiera asiática, la demanda de exportaciones de China ha disminuido, mientras que la capacidad de oferta interna ha mejorado y la oferta de algunos productos básicos supera la demanda. Bajo la influencia combinada de factores internos y externos, la economía nacional mostró signos de deflación. De conformidad con las directrices de expansión de la demanda interna formuladas por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, el Banco Popular de China aplica una política monetaria prudente, aumenta adecuadamente la oferta monetaria, orienta la inversión crediticia a través de políticas, regulaciones y "orientaciones de ventanilla", y promueve el ajuste estructural económico. Al mismo tiempo, implementaremos el plan de trabajo para la estabilidad financiera, promoveremos reformas más profundas de los bancos comerciales y mejoraremos el mecanismo de transmisión de la política monetaria. La implementación de una política monetaria prudente crea condiciones favorables para la implementación de una política fiscal activa. Gracias al efecto combinado de diversas políticas macroeconómicas, la economía china ha resistido con éxito el impacto de la crisis financiera asiática. Con el establecimiento y mejora del sistema económico de mercado socialista, el Banco Popular de China, como banco central, desempeña un papel más destacado en el sistema de macrocontrol. También asume tareas más arduas y enfrenta desafíos más difíciles.
Conclusión
En 2006, China seguirá implementando políticas fiscales y monetarias prudentes. Ante las buenas oportunidades de la reforma fiscal de este año, se espera que se introduzcan una tras otra nuevas medidas para profundizar la reforma fiscal, entre ellas: unificar el impuesto sobre la renta de las empresas nacionales y extranjeras, imponer impuestos sobre el combustible y ajustar las importaciones y políticas fiscales a las exportaciones. La política fiscal de este año aprovechará plenamente la función redistributiva de las finanzas y promoverá el desarrollo justo y coordinado de la sociedad. Continuar implementando una política monetaria prudente, mantener un crecimiento estable del dinero y el crédito, mejorar la capacidad de control proactivo de la política monetaria para mantener la estabilidad del valor de la moneda y el equilibrio agregado, mantener niveles de precios básicamente estables y promover un crecimiento económico más coordinado y equilibrado.