Desde la fundación de la República Popular China, la democratización política de China ha logrado logros mundialmente reconocidos. Especialmente en los 30 años de reforma y apertura, nuestro partido ha realizado ordenadamente la transformación histórica de la "dictadura de clases" a la "democracia popular", de la centralización a la descentralización, del "gobierno regulador" al "gobierno orientado a los servicios", del "gobierno orientado a los servicios". Estado Una serie de reformas desde la "supremacía" hasta la "supremacía social" y "los ciudadanos primero". El pueblo chino confía en su propia fuerza y nunca copiará ningún modelo político ya preparado, especialmente el modelo político occidental. Ha comenzado a reconstruir los ideales políticos y sociales del pueblo chino, a cultivar y ordenar el sistema de valores democráticos de China. es enriquecedor y puede liderar el futuro para hacer realidad el gran sueño del rejuvenecimiento democrático nacional. Con base en esto, se puede aclarar el camino específico y el diseño institucional relacionado de la democratización política de China:
(1) Selección del camino para la democratización política partidista de China
El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China se adhiere a los diez La línea política desde el Sexto Congreso Nacional propone prestar más atención a mejorar el liderazgo del partido y los métodos de gobernanza para garantizar la capacidad política del partido gobernante para gobernar eficazmente al pueblo. Prestar más atención a la popularización y profundización del concepto de Estado de derecho, alcanzar un consenso en el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y mejorar la capacidad y el nivel del partido para gobernar, construir y gobernar el país de acuerdo con con la ley; prestar más atención a mejorar el sistema democrático, enriquecer las formas democráticas y garantizar que el pueblo practique elecciones democráticas de conformidad con la ley, la toma de decisiones democrática, la gestión democrática y la supervisión democrática; preste más atención a la participación democrática y; derechos de los miembros ordinarios del partido, y mejorar la calidad y el nivel de la toma de decisiones políticas del partido gobernante.
En términos del diseño del sistema de partidos, el primero es reformar y reorganizar los comités centrales y locales del partido en todos los niveles, y establecer un sistema de toma de decisiones por parte del Comité Permanente, ejecución por el Secretaría y supervisión de la Comisión de Inspección Disciplinaria de conformidad con los principios de separación, restricción y coordinación del sistema de toma de decisiones, ejecución y supervisión. En segundo lugar, establecer un sistema de comités permanentes independientes en los comités del partido (y en los gobiernos) en todos los niveles. Al menos un tercio de los miembros del comité permanente del comité del partido de primer nivel y del gobierno no estarán a cargo de los asuntos de ningún departamento, de modo que se diluya el poder y los intereses del departamento, y desempeñen efectivamente el papel central del gobierno. el liderazgo político del partido y mejorar la calidad y el nivel de la toma de decisiones del partido y del gobierno. En tercer lugar, aprender de la experiencia avanzada y el diseño de sistemas de los partidos políticos extranjeros para gobernar e innovar integralmente el sistema democrático intrapartidista. Por ejemplo, sobre la base de la plena implementación del sistema democrático intrapartidista existente, explorar la formulación de una ley de actividad de los partidos políticos para llevar las actividades del partido al ámbito legal; implementar un sistema de registro de miembros del partido, es decir, el registro regular entre los miembros del partido; mejorar el espíritu del partido y promover la conciencia ideológica y la autodisciplina en el comportamiento de los miembros del partido, innovar el sistema de elección de representantes del partido, aprovechar plenamente el papel de los miembros ordinarios del partido y los secretarios de las ramas del partido en la elección de los representantes del partido; el papel de los representantes del partido durante los congresos entre partidos, y dar pleno juego a la supervisión de los miembros ordinarios del partido y los secretarios de las ramas del partido. Papel implementar un sistema para que los miembros del partido participen en la discusión de los informes de los congresos del partido en todos los niveles, realizar discusiones; dentro de la reunión por los representantes y la discusión de los miembros del partido fuera de la reunión durante la reunión, dar pleno juego al papel de participación democrática de los miembros ordinarios del partido en la toma de decisiones importantes dentro del partido y mejorar su comprensión de la línea y la política del partido Reconocimiento de políticas ; mejorar el sistema de toma de decisiones democráticas dentro del partido, el sistema de crítica y autocrítica dentro del partido, el sistema de rendición de cuentas, el sistema de garantía de obligaciones, el sistema de integridad y autodisciplina, etc. Sobre la base del centralismo democrático, debemos cambiar la excesiva concentración de poder dentro del partido en el pasado y aprovechar plenamente el importante papel de los miembros ordinarios del partido en el liderazgo democrático, la participación democrática y la supervisión democrática.
(2) Selección del camino para la democratización del sistema del Congreso Popular
El sistema del Congreso Popular es el sistema político fundamental de China y la base institucional de la democracia política de China. Por lo tanto, la reforma democrática del sistema del Congreso Popular es la clave para la democratización política de China y la garantía fundamental para mejorar y mejorar la calidad de la vida política democrática de China.
En primer lugar, en el camino del desarrollo de la democracia electoral, se recomienda detener los "pilotos" y adoptar el camino de modificar la ley, directamente mediante la modificación de la ley electoral, y aplicarla de manera ordenada cuando sea el momento adecuado; en segundo lugar, en el diseño de elecciones democráticas en los niveles medio y alto y el sistema electoral a nivel de base. Sobre la base del vasto territorio de mi país y otras condiciones nacionales básicas y el concepto de sufragio universal, debemos mejorar aún más los sistemas electorales directos e indirectos. , ampliar gradualmente el alcance de las elecciones de diputados a las asambleas populares y miembros del gobierno en todos los niveles, ajustar el estatus legal de los jefes administrativos locales de manera oportuna y explorar la apertura de elecciones directas para los jefes administrativos locales responsables de los residentes locales. puede mejorar la calidad y el nivel de la democracia electoral; finalmente, en la construcción organizativa del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, explorar el "sistema tricameral" de los niveles superior, medio e inferior; La Cámara de los Lores, también conocida como "tribunal regional" o "tribunal local", se centra en coordinar y equilibrar los intereses regionales y está compuesta por representantes iguales de unidades provinciales (municipales, distritales) y regiones administrativas especiales para resolver la macroasignación de Los recursos nacionales, el desarrollo regional equilibrado y los intereses compartidos y otros temas cada vez más importantes en la toma de decisiones permiten que se tomen en consideración los intereses nacionales y locales. La Sociedad China, o "Sociedad Sectorial", está compuesta por sectores y opiniones profesionales. Intenta integrar la Conferencia Consultiva Política en el sistema nacional de toma de decisiones para absorber opiniones y sugerencias de diversas profesiones, grupos profesionales y todos los ámbitos de la vida. para tomar decisiones importantes en el país. La Cámara de los Comunes, también conocida como "Casa del Pueblo" o "Casa del Ciudadano", está compuesta por trabajadores comunes en todos los frentes para absorber la sabiduría de la gente, integrar la opinión pública y mejorar la opinión pública. Aumentar los medios de vida, dejar que el pueblo sea verdaderamente dueño del país y garantizar que el pueblo disfrute plenamente de diferentes niveles de derechos democráticos desde una perspectiva institucional e institucional.
(3) Selección del camino para la democratización política consultiva
De acuerdo con las condiciones nacionales y las necesidades reales del desarrollo futuro, el desarrollo de la democracia política de China debe ser impulsado por "dos ruedas". ”, es decir, democracia electoral y democracia de consulta. La clave para desarrollar la democracia deliberativa es incorporar la consulta política en el principal sistema de toma de decisiones del país. En primer lugar, con el desarrollo de la economía privada, las instituciones privadas no empresariales, dos nuevas organizaciones y organizaciones autónomas de base durante los últimos 30 años de reforma y apertura, el poder del "sector privado" está creciendo vigorosamente, y También ha comenzado a desarrollarse un "sector público" que se adapta a las necesidades del desarrollo de la economía de mercado. Por lo tanto, debemos seguir el principio de "realizar actividades verticalmente, representar los intereses de los sectores y practicar la democracia sectorial" para reorganizar los 34 sectores actuales de la CCPPCh, es decir, sobre la base del respeto a la tradición de los sectores de la CCPPCh. , restablecer la estructura sectorial actual de la CCPPCh para abordar los efectos adversos de configuraciones sectoriales irrazonables en el funcionamiento de la CCPPCh. Después de la reorganización, el número de miembros de todos los ámbitos de la vida estará compuesto por miembros sectoriales y miembros proporcionales. Los miembros del sector son nominados y recomendados por cada sector, y el número de miembros del sector en cada sector es igual; se eligen miembros proporcionales, y el número de miembros proporcionales lo determina cada sector en función de la proporción de miembros. En segundo lugar, cuando las condiciones estén maduras, la CCPPCh se incorporará al principal sistema de toma de decisiones del país y se transformará en la Cámara de Representantes (ver arriba).
(4) Selección del camino para la democratización de la gestión gubernamental
El XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso la idea de una reforma administrativa con el núcleo de una transformación integral de funciones gubernamentales. En términos de reforma del sistema administrativo y transformación de la gestión gubernamental, se destacan los conceptos científicos de "diseño de alto nivel", "consideración general" y "avance sistemático", e insistimos en promover activa y ordenadamente la transición de la planificación al mercado, de El Estado del hombre al Estado de derecho, y de la centralización a la descentralización, la reforma del control al servicio, y de la tradición a la modernización, demuestra la determinación y el coraje del nuevo colectivo de liderazgo central. Sin embargo, así como la transformación del sistema económico de China de planificado a mercado ha estado ocurriendo durante décadas, la transformación sistemática de los gobiernos centrales y locales de "gobierno regulatorio" a "gobierno orientado a servicios" también será una tarea ardua y de largo plazo. Es necesario que todo el país y todo el partido den rienda suelta al espíritu de reforma e innovación, rompan las cadenas de las tradiciones, los intereses y las barreras culturales, hagan esfuerzos audaces, superen las dificultades, salgan del "agua profunda" zona" de reforma, y lograr avances para la economía, la economía y la cultura. En vista de la experiencia de Shenzhen y el gobierno central en la reforma del "sistema ministerial", las ideas para la futura innovación del sistema departamental y la gestión gubernamental son: Primero, adherirse al "diseño de alto nivel", es decir, de acuerdo con los principios de separación, restricción y coordinación de la toma de decisiones, ejecución y supervisión. Realizar el diseño general y la disposición del sistema en un solo paso. El segundo es formular documentos normativos para estipular rígidamente la escala de gobiernos en todos los niveles.
Por ejemplo, es más apropiado que el gobierno central establezca los departamentos 19 a 21, la provincia establezca los departamentos 13 a 15, la ciudad establezca los departamentos 11 a 13 y el condado establezca los departamentos 6 a 8. Sobre la base de mejorar el departamento de toma de decisiones, la agencia ejecutiva y la agencia independiente se separan y se establece una nueva relación contractual entre las dos, cerrando así la brecha entre departamentos, eliminando los inconvenientes de la burocracia y liberando las trabas de la intereses departamentales. El tercero es establecer un sistema de supervisión administrativa con "la trinidad de disciplina, supervisión e inspección" como cuerpo principal, e implementar métodos de gestión vertical y de despacho para frenar la corrupción y garantizar la eficacia de la supervisión institucional. Cuarto, en términos de la relación entre los gobiernos central y locales, debemos configurar científicamente la relación entre los gobiernos central y locales. Sobre la base de promover activamente la racionalización de la administración, la desregulación y el empoderamiento de la sociedad, debemos explorar el modelo institucional. de descentralización limitada y movilizar plenamente a los gobiernos central y local de positivismo. Quinto, en términos de gestión de base, sobre la base del concepto de gobernanza pública y la asignación equilibrada de servicios públicos básicos, debemos integrar y reorganizar las oficinas y comunidades urbanas, explorar la gestión corporativa de organizaciones no gubernamentales y promover "grandes comunidades". "servicios con supervisión, arbitraje y coordinación como modelo central para promover la formación de una estructura de gobernanza pública diversificada y multidisciplinaria a nivel de base. Sexto, enderezar la relación entre las funciones del partido y del gobierno y eliminar del sistema las funciones superpuestas, reduciendo así los costos administrativos y mejorando la calidad y el nivel de la gestión, el servicio y el liderazgo político del partido gobernante y del gobierno.