La recientemente revisada "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China" aclara aún más las responsabilidades de gestión y supervisión de la protección ambiental del gobierno, mejora los sistemas básicos de protección ambiental, como las líneas rojas de protección ecológica, fortalece responsabilidades corporativas de prevención y control de la contaminación, y aumenta la intensidad de las sanciones legales por violaciones ambientales. El número de disposiciones legales también aumentó de 47 a 70, lo que mejoró la aplicabilidad y operatividad de la ley. Se la conoce como “la ley de protección ambiental más estricta de la historia”.
2. Contenidos principales
(1) Se introducen los conceptos de construcción de civilización ecológica y desarrollo sostenible. La nueva ley apunta claramente a promover la construcción de una civilización ecológica, promover el desarrollo económico y social sostenible y coordinar el desarrollo económico y social con la protección del medio ambiente. Encarna plenamente el nuevo concepto de protección del medio ambiente.
(2) Clarificar las políticas y principios nacionales básicos de protección ambiental. La nueva ley fortalece aún más el estatus estratégico de la protección ambiental, agregando que "la protección ambiental es una política nacional básica del país" y aclara que "la protección ambiental se apega a los principios de priorizar la protección, centrándose en la prevención, la gestión integral, la atención pública participación y los contaminadores son responsables."
(3) Se ha mejorado el sistema básico de gestión ambiental.
① Se ha mejorado el sistema de seguimiento ambiental. El artículo 17 de la nueva ley estipula: Establecer un mecanismo de intercambio de información ambiental y exigir que el establecimiento de varias estaciones (puntos) de monitoreo de la calidad ambiental en las industrias y profesiones relevantes cumpla con las disposiciones de las leyes y reglamentos y el alcance del monitoreo; Queda claro que los organismos de seguimiento deben utilizar equipos de seguimiento que cumplan con las normas nacionales y cumplir con las especificaciones de seguimiento. Los organismos de seguimiento y sus personas responsables son responsables de la autenticidad y exactitud de los datos de seguimiento.
②Se ha mejorado el sistema de evaluación de impacto ambiental. Se ha aumentado la responsabilidad ilegal por la construcción sin aprobación y no se permite iniciar proyectos sin una evaluación de impacto ambiental. La nueva ley añade una disposición en el artículo 19 según la cual "no se iniciarán proyectos de construcción que no hayan realizado una evaluación de impacto ambiental de conformidad con la ley". También estipula las responsabilidades legales correspondientes: “Si una unidad de construcción no presenta los documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción de acuerdo con la ley o comienza la construcción sin aprobación, el departamento responsable de examinar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción deberá ordenarlo. detener la construcción, imponer una multa y puede ordenar Restaurar el estado original ”
③Se ha mejorado el sistema de prevención y control de la contaminación entre regiones administrativas. El artículo 20 de la nueva ley estipula: "El Estado establece un mecanismo conjunto de coordinación de prevención y control de la contaminación ambiental y los daños ecológicos en áreas clave y cuencas fluviales en todas las regiones administrativas. Se ha fortalecido el mecanismo conjunto de prevención y control, y se ha unificado la planificación". Se han implementado normas, seguimiento y medidas preventivas.
④ Mejorar el sistema "tres simultáneos" de instalaciones de prevención y control de la contaminación, el sistema de control total de emisiones de contaminantes clave y el sistema regional de restricción de lotes, y complementar el sistema total de control de emisiones.
⑤ Aclarar el sistema de gestión de permisos de vertidos contaminantes. El artículo 63 de la nueva ley estipula que si las empresas, instituciones y otros productores y operadores violan las disposiciones legales y descargan contaminantes sin obtener un permiso de descarga de contaminantes, el responsable les ordenará que dejen de descargar contaminantes y se negarán a hacerlo. constituye un delito, se ordenará al responsable que deje de descargar contaminantes. Además de ser sancionado de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, el responsable directo y otro personal directamente responsable estarán sujetos a detención administrativa.
⑥Intensificar la supervisión de las líneas rojas de protección ecológica. El artículo 29 de la nueva Ley de Protección Ambiental estipula que el Estado deberá delinear líneas rojas de protección ecológica en áreas funcionales ecológicas clave, áreas ecológicamente sensibles y áreas frágiles, implementar una protección estricta y aclarar el alcance de las líneas rojas de protección ecológica.
(4) Destacar las responsabilidades de supervisión y gestión del gobierno. La nueva ley de protección ambiental destaca las responsabilidades gubernamentales, la supervisión y las responsabilidades legales. La nueva ley fortalece las responsabilidades de los gobiernos locales respecto de la calidad ambiental en términos de supervisión de las agencias gubernamentales de nivel inferior por parte de agencias gubernamentales de nivel superior. Al mismo tiempo, se han agregado un sistema de responsabilidad de objetivos de protección ambiental y un sistema de valoración y valoración, que estipulan las responsabilidades de supervisión de los gobiernos de nivel superior y los departamentos competentes para el trabajo de los departamentos o el personal de nivel inferior. Estipula que los gobiernos populares locales en todos los niveles deben ser responsables de la calidad ambiental de sus propias regiones administrativas e instar a los gobiernos locales a equilibrar la relación entre el desarrollo económico y la protección ambiental. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben incluir el cumplimiento de los objetivos de protección ambiental en la evaluación de los departamentos y sus personas responsables de la supervisión de la protección ambiental del gobierno popular en el mismo nivel y de los gobiernos populares en niveles inferiores, como un base importante para su valoración y evaluación.
(5) Establecer un capítulo especial sobre divulgación de información y participación pública (Capítulo 5). Un capítulo especial de la nueva ley estipula la divulgación de información ambiental y la participación pública, fortaleciendo la supervisión pública del gobierno y de las unidades de descarga de contaminantes.
(6) Especifica los derechos y obligaciones ambientales de los ciudadanos.
Se agregó que los ciudadanos deben respetar las leyes y reglamentos de protección ambiental, cooperar con la implementación de medidas de protección ambiental, clasificar y colocar los desechos domésticos de acuerdo con las regulaciones y reducir el daño al medio ambiente causado por la vida diaria. El 5 de junio de cada año se designa como el Día del Medio Ambiente.
(7) Fortalecer las responsabilidades de los departamentos competentes y de los departamentos relevantes. Esto incluye la elaboración de planes de protección ambiental para la región administrativa, formulación de normas de calidad ambiental y emisiones contaminantes, inspecciones in situ, incautaciones e incautaciones, etc.
(8) Reforzar las responsabilidades ambientales de las empresas, instituciones y otros productores y operadores. Implementar una producción más limpia, reducir la contaminación y los peligros ambientales, instalar y utilizar equipos de monitoreo de acuerdo con las normas de emisiones contaminantes y las emisiones totales, establecer un sistema de protección ambiental, pagar tarifas por descargas de contaminantes y formular planes de contingencia para incidentes ambientales.
(9) Se han mejorado las políticas medioambientales y económicas. Se fomenta el seguro de responsabilidad por contaminación ambiental.
(10) Reforzar la protección del medio ambiente rural. El artículo 33 de la nueva ley estipula además que los gobiernos populares en todos los niveles deben "promover la aplicación de nuevas tecnologías agrícolas de protección ambiental, fortalecer el monitoreo y la alerta temprana de las fuentes de contaminación agrícola y coordinar a los departamentos pertinentes para tomar medidas" para proteger el medio ambiente rural; estipula que "los gobiernos populares a nivel de condado y municipio deben mejorar Mejorar el nivel de los servicios de protección ambiental rural y promover la mejora integral del medio ambiente rural. El artículo 49 estipula que "al aplicar pesticidas, fertilizantes y otros insumos agrícolas y realizar riego, se tomarán medidas Se tomarán medidas para evitar que los metales pesados y otras sustancias tóxicas y nocivas contaminen el medio ambiente”. El gobierno popular es responsable de organizar la eliminación de los residuos domésticos rurales."
(11) Aumentar la responsabilidad por vertidos ilegales. de contaminantes. Se ha solucionado el problema de los bajos costes ilegales y la nueva ley de protección del medio ambiente ha aumentado las penas.
En primer lugar, se proporciona un sistema de penalización diaria. "Multa diaria" significa que la multa se calcula en función del número de días de infracción y ya no es una multa única. Al mismo tiempo, no hay límite para el monto total de las sanciones y se establece un sistema de "lista negra" para registrar la información sobre violaciones ambientales en archivos de crédito social y publicarla al público, lo que aumenta los costos ilegales de las empresas.
La segunda es ordenar la suspensión de la actividad empresarial o la quiebra. El artículo 60 estipula que el departamento administrativo de protección ambiental a nivel de condado o superior puede ordenar a las empresas, instituciones y otros operadores de producción que adopten medidas tales como producción inactiva, suspensión de la producción para rectificación, etc. Si las circunstancias son graves, se ordenará al gobierno popular con autoridad para aprobar que suspenda las actividades o cierre.
El tercero es prever la detención administrativa. El artículo 63 de la nueva ley estipula que, en violación de las disposiciones legales, un proyecto de construcción no realiza una evaluación ambiental de conformidad con la ley y se le ordena detener la construcción, pero se niega a hacerlo si descarga contaminantes sin obtener un contaminante; permiso de descarga, y se le ordena detener la descarga de contaminantes y se niega a hacerlo; aquellos que evaden la supervisión y descargan contaminantes descargando en secreto, alterando o falsificando datos de monitoreo u operando instalaciones de prevención y control de la contaminación de manera anormal; aquellos que producen y usan pesticidas prohibidos por; el estado y negarse a hacer correcciones después de que se le haya ordenado hacerlo. Si uno de los actos anteriores se comete y no constituye un delito, el departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado o superior u otros departamentos pertinentes transferirá el caso al órgano de seguridad pública, y la persona directamente responsable y otros las personas directamente responsables serán castigadas con una pena no inferior a 10 días ni superior a 15. Detención si las circunstancias son menores, la persona será detenida durante no menos de cinco días pero no más de diez días.