Y qué puedes intentar para solucionarlo.
Respuesta: Los principales problemas que se pueden encontrar en la implementación de la política de educación obligatoria para los hijos de trabajadores migrantes son:
1) La formulación de políticas y regulaciones no es perfecta Y el mecanismo de supervisión no es perfecto.
Es difícil que las leyes existentes para proteger la igualdad de derechos de los hijos de los trabajadores migrantes a recibir educación desempeñen el papel que les corresponde debido a sus disposiciones vagas y su falta de operatividad. No existen restricciones ni sanciones claras por violaciones de leyes y reglamentos. Sumado al desarrollo desigual entre regiones, los departamentos gubernamentales locales en todos los niveles no comprenden completamente los derechos de los hijos de los trabajadores migrantes a la educación, lo que también es un factor importante que obstaculiza la realización de la igualdad de derechos a la educación para los hijos de los trabajadores migrantes.
Las políticas y sistemas inadecuados son una de las principales razones por las que muchos niños inmigrantes abandonan la escuela. Cuando los hijos de los trabajadores migrantes abandonan el campo, no fluyen con ellos los correspondientes fondos para educación. La consecuencia directa es que cuantos más niños migrantes reciba el destino, mayor será la inversión financiera del gobierno local. Como resultado, los hijos de trabajadores migrantes suelen ser excluidos de la escuela debido a dificultades económicas locales.
Las políticas pertinentes están mal implementadas. Aunque varias localidades han formulado políticas educativas correspondientes para los hijos de los trabajadores migrantes en las ciudades, en la práctica no existe una agencia administrativa educativa nacional unificada clara responsable de la gestión de las escuelas para los hijos de los trabajadores migrantes. Dichas escuelas se encuentran casi en un estado de espontaneidad. funcionamiento y son bastante caóticos. Las asignaciones financieras correspondientes en diversas localidades a menudo se desvían hacia el desarrollo de escuelas públicas locales.
Debido a la falta de un mecanismo completo de supervisión y gestión de la educación obligatoria, los gobiernos locales de los dos lugares se han superpuesto las responsabilidades de los demás, han carecido de cooperación y comunicación, y los gobiernos locales no han hecho nada. En la actualidad, la macrogestión de los trabajadores migrantes por parte de toda la sociedad y el gobierno es imperfecta, el interés propio y la ejecución son insuficientes, y cada departamento funcional no logra completar bien sus respectivas tareas, lo que hace que la gestión de los trabajadores migrantes no esté coordinada y sea Es difícil para el departamento de educación comprender a los trabajadores migrantes. La situación de los niños no puede contarse con precisión ni supervisarse eficazmente para garantizar su inscripción.
2) El actual sistema de registro de hogares no responde a las necesidades de movilidad de la población.
El sistema dual de registro de hogares urbano-rural dio como resultado la clasificación social de “población agrícola” y “población no agrícola”. Esta clasificación social continúa hasta el día de hoy, provocando que la “población agrícola” ingrese al mismo. ciudad para trabajar y vivir todavía cargada con la etiqueta de "Trabajadores inmigrantes". Esto no sólo les impide disfrutar de los beneficios relacionados con la población no agrícola, sino que también plantea un problema para la educación de sus hijos.
Desde una perspectiva macro, en primer lugar, como existencia social establecida, la migración campesina pierde el apoyo y la protección de las organizaciones y el reconocimiento de los sistemas relevantes, al tiempo que se da cuenta de la transformación de las identidades profesionales; en segundo lugar, la migración campesina después de pasar a; de la ciudad, básicamente están excluidos de ella en términos de registro de hogares, empleo, seguridad social, matrimonio y escolarización de los hijos. Desde una perspectiva micro, algunas empresas, especialmente las empresas con financiación extranjera y las empresas privadas, sólo enfatizan unilateralmente el uso de trabajadores migrantes, mientras ignoran la protección de los derechos educativos de los hijos de los trabajadores migrantes. Carecen de un pensamiento humanista y de medidas de salvaguardia efectivas. preocuparse por la escolarización de sus hijos. La matriculación de sus hijos se ha convertido en un problema.
El actual sistema de registro de hogares no satisface las necesidades de la población flotante, lo que resulta en altas tarifas de endeudamiento para que los hijos de los trabajadores migrantes reciban educación localmente. La política de "la educación de los hijos de los trabajadores migrantes es". gestionado principalmente en el lugar de afluencia" es difícil de operar. Según el actual sistema de registro de hogares de mi país, los servicios públicos gubernamentales, incluida la educación obligatoria, se gestionan principalmente según el principio de ubicación del registro de hogares. Por lo tanto, las tasas de educación en los lugares de afluencia se asignan en función del registro de los hogares locales. Si los niños y adolescentes migrantes se matriculan en escuelas públicas urbanas, esto aumentará la carga para las escuelas públicas en el lugar de afluencia e inevitablemente les obligará a pagar tasas de matrícula. Por lo tanto, la mayoría de las familias todavía optan por enviar a sus hijos a escuelas para hijos de trabajadores inmigrantes (sólo en las grandes ciudades donde se concentran los trabajadores inmigrantes). Debido a que estas escuelas para hijos de trabajadores migrantes tienen tarifas bajas, malas condiciones de funcionamiento escolar y algunas incluso no tienen capacidad para administrar escuelas, la educación de los hijos de trabajadores migrantes también está muy restringida.
3) Existen diferencias educativas y discriminación entre zonas urbanas y rurales.
Los padres de niños rurales generalmente tienen niveles educativos bajos y su economía familiar es relativamente pobre. Sin embargo, en la educación de los niños rurales de China, los estándares para la asignación de recursos a menudo se reducen y se permite que la brecha se amplíe, de modo que los hijos de los agricultores que más necesitan una educación de calidad sólo pueden recibir recursos educativos más pobres.
Por ejemplo, el nivel de los docentes en las escuelas rurales y las condiciones y requisitos de enseñanza para los hijos de inmigrantes urbanos son más bajos que los de las escuelas urbanas.
Las encuestas muestran que muchos estudiantes que ingresan a las escuelas públicas disfrutan de una enorme brecha en los beneficios educativos durante el proceso de enseñanza en comparación con los niños de lugares de migración. Las principales manifestaciones son las siguientes: En primer lugar, la escuela atiende a los niños inmigrantes por separado y no sirve como objeto de evaluación. En segundo lugar, al abordar los conflictos entre estudiantes urbanos y rurales, está sesgado hacia los niños urbanos; carece de paciencia al brindar orientación de estudio a los hijos de trabajadores migrantes cuando participan en actividades y concursos; la evaluación de los hijos de trabajadores migrantes es mala; considerado un desperdicio de recursos. En tercer lugar, debido a la brecha en los niveles de ingresos y consumo, los estudiantes locales a menudo buscan satisfacción en ellos por un sentimiento de superioridad y vanidad. Por lo tanto, en el entorno negativo en el que escuelas, profesores y estudiantes trabajan juntos, muchos hijos de trabajadores inmigrantes tienen problemas y presiones de las que es difícil deshacerse.
4) La influencia de los factores propios de los agricultores.
Afectados por conceptos tradicionales atrasados, ignoran la educación y se centran en el presente. Aunque el deseo de éxito es un deseo común de los agricultores, mucha gente piensa que estudiar es inútil o que los trabajadores de las ciudades son despedidos uno tras otro y los graduados universitarios no pueden encontrar trabajo. Aunque sus hijos estudien, es posible que en el futuro no puedan encontrar un trabajo adecuado en la ciudad. En lugar de desperdiciar dinero de esta manera, es mejor dejar que sus hijos aprendan a hacer negocios temprano, ganen más dinero y se preparen para casarse y formar una familia. Al mismo tiempo, la débil base económica de la familia también afecta la realización del derecho de los hijos de los trabajadores migrantes a recibir educación.
5) Los problemas existentes entre los hijos de trabajadores inmigrantes
El trato injusto en las ciudades y la enorme brecha social entre las zonas urbanas y rurales dan a los hijos de trabajadores inmigrantes un fuerte sentimiento de desigualdad e inferioridad sensación, lo que resulta en una fuerte sensación de estar cansado de estudiar. Algunos profesores, motivados por las ganancias, dejan que los hijos de los trabajadores migrantes aprendan sin prestarles atención, lo que hace que los hijos de los trabajadores migrantes pierdan frente a los niños urbanos en la línea de salida. No pueden cambiar la realidad y sólo pueden expresar su descontento con la sociedad de forma negativa: cansados de aprender. Desde la perspectiva del desarrollo psicológico de los niños, la discriminación es el mayor daño oculto para los niños. Los hijos de los trabajadores inmigrantes fueron trasladados a escuelas públicas urbanas y hubo más o menos discriminación, lo que hizo que los niños que apenas empezaban a pensar en su pobreza se dieran cuenta de su propia pobreza, y a partir de entonces se desarrolló un complejo de inferioridad. Como resultado, desarrollan distanciamiento, antagonismo e incluso odio hacia la sociedad. La inseguridad, la incompatibilidad con el entorno y el desamor han provocado su falta de emoción. Sin orientación y tratamiento oportunos, puede causar dolor en su vida adulta e incluso conducir a diversos comportamientos antisociales.
Las soluciones que se pueden intentar son:
1) Reformar el actual sistema educativo obligatorio.
Cancelar una serie de tarifas irrazonables, como tarifas de préstamos, tarifas de patrocinio, tasas de matrícula, etc. y aclarar la propiedad de las responsabilidades. La clave es mejorar la financiación de la educación. Crear oportunidades para que los hijos de trabajadores migrantes reciban educación obligatoria es una acción gubernamental que involucra no sólo a los departamentos funcionales gubernamentales relevantes, como seguridad pública, precios, industria y comercio, sino también la coordinación y asistencia mutua entre los gobiernos de los lugares de afluencia y salida. Esto requiere un mayor nivel de coordinación fiscal y mayores pagos de transferencia fiscal, lo que requiere que el gobierno central opere los fondos de educación para garantizar un flujo fluido de fondos para la educación y asegurar fondos dedicados.
Aumentar la inversión gubernamental en fondos de educación y establecer un mecanismo para compartir fondos de educación para los hijos de trabajadores migrantes en las ciudades. La educación obligatoria de nuestro país implementa un sistema de gestión que está "dirigido por el Consejo de Estado, los gobiernos locales son responsables y la gestión es jerárquica, con los condados como pilar". En realidad, los gobiernos de distrito y condado son los principales responsables de la inversión en educación obligatoria. Esto conducirá inevitablemente a una situación de segmentación urbana y rural y de segmentación regional de la educación obligatoria. Aunque el país ha promulgado nuevas políticas y regulaciones, está claro que la educación obligatoria para los niños migrantes es administrada principalmente por el gobierno local, lo que aumenta la responsabilidad y la carga de inversión en educación del gobierno local. Para resolver el problema del reparto de la financiación de la educación, debemos racionalizar aún más el sistema de gestión de la educación obligatoria, fortalecer los acuerdos generales a nivel macro para la financiación de la educación obligatoria a nivel provincial y compartir la financiación de la educación en zonas densamente pobladas. Por ejemplo, la asignación financiera se destina a establecer fondos de subsidio especiales para resolver el problema de los hijos de trabajadores migrantes que se mudan a las ciudades.
2) Acelerar la reforma del sistema de registro de hogares
Para acelerar la reforma del sistema de registro de hogares en mi país, el registro de hogares debe separarse de los intereses de otros ciudadanos legales , para que el sistema de registro de hogares pueda volver a su función y apariencia originales. El propio sistema de registro de hogares es una parte integral del sistema de identidad de China. El libro de registro del hogar es sólo un comprobante de residencia del ciudadano y no contiene mucha información.
Por lo tanto, es necesario ampliar los canales de divulgación de información, mejorar los formularios de divulgación de información e implementar una "administración solar". De esta manera, las masas pueden experimentar la conveniencia de la divulgación de información gubernamental de manera oportuna y actualizada, y el derecho de las masas a supervisar puede protegerse al máximo, de modo que las actividades de implementación de los gobiernos locales donde Los hijos de los trabajadores migrantes urbanos a los que se trasladan pueden ser puestos bajo la atención y supervisión de las masas. (2) Fortalecer la legislación de supervisión social, determinar el estado de la supervisión social en forma de legislación especial, aclarar los poderes de los sujetos de supervisión social, los procedimientos de supervisión, los métodos de supervisión y los derechos y obligaciones de los objetos de supervisión, de modo que la supervisión social tenga leyes. y normas a seguir. (3) Establecer canales eficaces de denuncia y denuncia. Para integrar las fuerzas de supervisión y garantizar el flujo fluido de la opinión pública, las peticiones son la forma más directa. Puede combinar orgánicamente la supervisión ciudadana, la supervisión de las organizaciones sociales y la supervisión de la opinión pública, integrar el poder de la supervisión social y establecer un puente eficaz de comunicación de información y cooperación entre la supervisión social y la supervisión administrativa. Para supervisar la implementación efectiva de la política de educación obligatoria para los hijos de trabajadores migrantes, el gobierno, la sociedad, las escuelas y los padres deben participar en la supervisión y evaluación, descubrir rápidamente defectos en la política y proporcionar retroalimentación al nivel de toma de decisiones. (4) Dar pleno juego a la función de difusión de la opinión pública de los medios de comunicación. Los medios de comunicación se centran en reflejar muchos problemas de la vida real desde la perspectiva de los civiles, como los trabajadores despedidos, las dificultades de vivienda, las operaciones de polvo de los trabajadores migrantes y sus hijos, etc. , y puede exponer rápidamente comportamientos inapropiados en la implementación de políticas, desencadenar el pensamiento y la reacción de la gente y restringir el mal comportamiento de quienes los implementan. En cuanto a la educación obligatoria para los hijos de los trabajadores migrantes en las ciudades, los medios de comunicación inmediatamente hicieron un seguimiento e informaron sobre los muchos problemas que enfrentaban en la educación obligatoria, incitando y estimulando al gobierno a acelerar la introducción de políticas de educación obligatoria para proteger a los niños de trabajadores inmigrantes en las ciudades.
5) Intentar promocionar los bonos educativos.
Los "vales educativos" fueron propuestos por primera vez por Friedman, el premio Nobel de Economía. En realidad, su idea principal es cambiar el modelo de distribución tradicional, es decir, que cada niño en edad escolar pueda obtener valores y elegir cualquier escuela sin restricciones geográficas. Estos valores son "vales de educación" convertidos a partir de fondos educativos del gobierno. Las escuelas que obtienen estas insignias pueden utilizar "vales" a cambio de dinero en efectivo del gobierno para pagar sus costos escolares.
Los "vales educativos" pueden garantizar que la inversión restante en educación obligatoria se combine con la población flotante, de modo que los fondos educativos de la población flotante puedan redistribuirse entre diferentes lugares. El sistema de "vales educativos" puede introducirse entre los hijos de trabajadores migrantes urbanos, cambiando la ruta de distribución de los recursos financieros para la educación obligatoria del gobierno a las escuelas y los estudiantes por la ruta de distribución de los recursos financieros para la educación obligatoria del gobierno a los estudiantes y las escuelas. Permitir flujos de entrada Los gobiernos locales, las escuelas anfitrionas y los hijos de trabajadores migrantes urbanos tienen incentivos. Para los gobiernos locales, siempre que los hijos de los trabajadores migrantes en las ciudades tengan "vales de educación", el gobierno central puede realizar pagos de transferencia fiscal, lo que puede reducir la carga de los gastos financieros locales en educación y generar entusiasmo por las escuelas receptoras, especialmente las privadas; , pueden esforzarse por obtener más subsidios gubernamentales que puedan aliviar la presión sobre las escuelas en comparación con los subsidios en efectivo, pueden garantizar que este fondo especial se utilice realmente para su educación obligatoria y puedan elegir su ubicación escolar de acuerdo con sus propias necesidades. Por lo tanto, en comparación con el financiamiento educativo tradicional que asigna recursos directamente a las escuelas, el modelo de "vales educativos" tiene ventajas obvias en el sentido de que es más equitativo, tiene opciones más libres y políticas más transparentes.