Recursos educativos
Los recursos se refieren a todos los elementos materiales como los recursos humanos, materiales y financieros que posee un país o región. Entre ellos, los recursos humanos se refieren a la cantidad, calidad y estructura de los profesores de la escuela; los recursos materiales se refieren a la cantidad de locales escolares, equipos experimentales, equipos de enseñanza y otros materiales materiales se refieren a la cantidad de fondos para cada escuela;
(2) Sistema dual urbano-rural
El sistema dual urbano-rural se refiere específicamente a los obstáculos institucionales que obstaculizan el desarrollo igualitario de las zonas urbanas y rurales. Es un sistema que utiliza el sistema de registro de hogares como barrera para establecer dos mecanismos diferentes de asignación de recursos en áreas urbanas y rurales, lo que resulta en una asimetría en educación, seguridad social y atención médica entre áreas urbanas y rurales.
⑶Desigualdad
La desigualdad a la que se refiere específicamente este artículo es que los recursos humanos, materiales, financieros y otros recursos que disfrutan los estudiantes urbanos y rurales en la etapa de educación obligatoria se encuentran en diferentes niveles. niveles.
2. Antecedentes del problema
El Boletín Nacional de Estadísticas de Educación de 2012 y 2013 publicado por el Ministerio de Educación muestra que en 2011, el número de hijos de trabajadores migrantes aumentó en 1.329 millones. , y el número de niños abandonados en las zonas rurales aumentó en 75.438 00,54 .
El sistema dual urbano-rural causado por la diferenciación urbano-rural de China ha obstaculizado el desarrollo de la educación en China. La posesión desigual de recursos económicos conduce a una distribución desigual de los recursos educativos. La cantidad y calidad de las escuelas rurales están muy por detrás de las de las ciudades.
Como se puede observar en la Tabla 1, a excepción del aumento en el número de escuelas secundarias rurales de 2011 a 2012, el número de escuelas secundarias rurales ha disminuido en comparación con años anteriores. Por otra parte, el número de escuelas primarias y secundarias en las ciudades básicamente está aumentando.
Los datos estadísticos del Cuadro 1 reflejan intuitivamente que los recursos educativos ocupados por las zonas rurales van disminuyendo año tras año, mientras que los recursos ocupados por las ciudades van aumentando paulatinamente. El aumento de la demanda de educación urbana ha llevado a un aumento de los recursos educativos urbanos, ampliando aún más la desigualdad en los recursos escolares urbanos y rurales.
La desigualdad de recursos en la educación urbana y rural se refleja en todos los aspectos de la reforma educativa. La desigualdad en el campo de la educación definitivamente obstaculizará el desarrollo de la educación y, en última instancia, tendrá un impacto negativo en la educación de nuestro país e incluso en la estructura de recursos humanos de la sociedad.
3. Análisis del problema
(1) Desigualdad en la financiación de la educación urbana y rural
Como se puede ver en la Figura 1, la proporción de la financiación de la educación de mi país El PIB ha aumentado constantemente. En 2011, la inversión en educación de mi país representó casi el 4% del PIB nacional. Sin embargo, el gasto en educación de China sigue siendo bajo en comparación con otros países desarrollados.
Tomemos como ejemplo los datos de la encuesta del profesor Cheng (ver Tabla 2). La financiación total para la educación primaria rural es de 2,44 millones de yuanes, y más del 80% de la financiación de la educación rural proviene de subsidios financieros estatales. Por el contrario, la financiación de la educación en las ciudades proviene de diversas fuentes, y el monto total supera con creces el de las zonas rurales.
Beijing, como área con ventajas en educación, tiene una brecha enorme en la financiación de la educación urbana y rural. Puede imaginarse la brecha en la financiación de la educación urbana y rural en otras regiones.
(2) Desigualdad docente en la educación urbana y rural
La desigualdad de los docentes en la educación urbana y rural en mi país se refleja principalmente en la desigualdad en la calidad y estructura de la educación urbana y rural. maestros rurales. Entre los 12,05 millones de docentes de primaria, secundaria y jardín de infantes que hay en el país, más del 80% son docentes rurales. [5]
En comparación con los docentes urbanos, los docentes rurales tienen los siguientes problemas:
1. Los docentes rurales tienen malas condiciones laborales y bajos salarios. Las escuelas en las zonas rurales de China son pequeñas y dispersas. Debido a la pequeña escala de las escuelas rurales y al insuficiente equipamiento docente, la presión docente por docente es alta. No es raro que un maestro rural enseñe varias materias y enseñe en todos los niveles de grado. Además, los estudiantes rurales a menudo eligen internados porque sus hogares están lejos de la escuela. Los maestros rurales se convierten en sus maestros vitalicios, pero el magro salario no puede brindar más protección a sus vidas.
2. La calidad de los docentes rurales es generalmente baja y la calidad de la enseñanza va por detrás de la de las ciudades. La situación económica y las condiciones de vida en las zonas rurales determinan que las escuelas rurales no puedan dar a los docentes rurales el mismo salario que a los docentes urbanos. Las calificaciones académicas de los docentes rurales son desiguales, la brecha es grande y la calidad general es baja. A menudo es difícil garantizar que los estudiantes rurales reciban la misma calidad de educación que los estudiantes urbanos. Las habilidades docentes y los conceptos educativos relativamente atrasados restringen seriamente el desarrollo de la educación rural contemporánea. La realidad de los docentes rurales también les dificulta tener la oportunidad de recibir capacitación para mejorar sus habilidades docentes.
3. La tasa de rotación de docentes rurales es alta y la estructura por edades está envejeciendo. Entre los docentes rurales, a medida que los jóvenes docentes centrales acuden en masa a las ciudades en busca de desarrollo, existe una brecha de edad entre los docentes rurales. Los profesores rurales de mediana edad y de edad avanzada se han arraigado en el campo y cada vez más profesores jóvenes destacados se trasladan de las zonas rurales a las ciudades. Esto no sólo aporta ideas innovadoras y vitalidad a la educación urbana, sino que también provoca dificultades de enseñanza en las zonas rurales debido a los errores de los profesores.
(3) Desigualdad en los recursos de equipamiento educativo entre áreas urbanas y rurales
Se puede encontrar en la Tabla 3 que la tasa de cumplimiento del equipamiento de las escuelas primarias, secundarias y preparatorias en mi país va en aumento a medida que aumentan las calificaciones. Entre las escuelas primarias con la tasa de cumplimiento más baja, sólo el 50,75 de las escuelas primarias con la mayor proporción de instrumentos de experimentos naturales de matemáticas cumplieron con el estándar. La tasa más alta de cumplimiento de equipos en las escuelas secundarias es de sólo alrededor del 80%. El autor infiere audazmente que la mayoría de estas 20 escuelas deficientes provienen de zonas rurales.
(4) Análisis de las causas de la desigualdad en los recursos educativos urbanos y rurales
1. El sistema dual urbano-rural dificulta la equidad de la educación urbana y rural. Utilizando el sistema de registro de hogares como barrera, se han establecido diferentes sistemas de asignación de recursos entre las zonas urbanas y rurales. La desigualdad en la asignación de recursos entre las zonas urbanas y rurales ha provocado que las ciudades ocupen una gran cantidad de recursos sociales, mientras que los recursos que poseen las zonas rurales no satisfacen sus propias necesidades de desarrollo. Los recursos económicos son los elementos básicos en el campo de la educación. La desigualdad en la distribución y posesión económica urbana y rural afecta directamente la desigualdad de los docentes de educación urbana y rural, los fondos educativos y el equipamiento docente.
2. La disparidad en el estatus político entre las zonas urbanas y rurales dificulta que las zonas rurales compitan en igualdad de condiciones con las ciudades. ¿Por qué el nivel educativo entre las zonas urbanas y rurales no se redujo gradualmente con la reforma educativa, sino que, por el contrario, se amplió gradualmente? Una de las razones importantes es el estatus político desigual entre las ciudades y las zonas rurales, lo que dificulta que las zonas rurales compitan con las ciudades por sus intereses. Datos relacionados muestran que hay 31 representantes de los trabajadores migrantes en el XII Congreso Nacional del Pueblo[7], lo que representa aproximadamente el 1,04 del número total de representantes. Los datos del Sexto Censo Nacional de 2010 muestran que la población urbana representa el 49,68 de la población total. , y la población rural que representa el 50,32% de la población total. [8]
Si inferimos la proporción de diputados del Congreso Nacional del Pueblo a partir de la proporción de población urbana y rural de mi país, entonces los representantes de los trabajadores migrantes deberían representar alrededor de 50 de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo. Pero a juzgar por la situación actual, la brecha en la proporción de congresos populares urbanos y rurales sigue siendo relativamente grande.
(5) Sugerencias de políticas relevantes
1. Asignar razonablemente fondos para la educación urbana y rural y aumentar el apoyo a los fondos para la educación rural. En primer lugar, el país no sólo debe aumentar la inversión en educación en términos absolutos, sino también en términos relativos. La financiación de la educación rural depende más de la financiación fiscal de la educación, mientras que la financiación de la educación urbana proviene de diversas fuentes. Por lo tanto, el Estado debe alentar a las escuelas urbanas a aumentar adecuadamente la financiación no financiera de la educación y transferir algunos fondos a las escuelas rurales para resolver el problema de la financiación insuficiente de la educación rural.
2. Establecer estándares salariales para los docentes rurales y mejorar los mecanismos de crecimiento salarial y protección del bienestar. Los estándares salariales de los docentes deberían establecerse en las zonas rurales, no inferiores al 90-95% de los funcionarios rurales, para garantizar las necesidades de vida de los docentes rurales. Además, se debe establecer y mejorar un mecanismo sólido de crecimiento salarial en las zonas rurales para estimular el entusiasmo de los docentes rurales y promover la innovación en la educación rural. Al mismo tiempo, también es necesario mejorar el sistema de seguridad social, como la vivienda, la atención médica y las pensiones de los maestros rurales.
3. Incrementar la formación del profesorado rural para adaptarse a las necesidades del desarrollo educativo contemporáneo. Es necesario incrementar la formación de docentes rurales. La capacitación se basa en el apoyo financiero del gobierno y se centra en la formación de conceptos, métodos y contenidos de enseñanza. Se lleva a cabo periódicamente para mejorar el nivel profesional y la calidad de la enseñanza de los docentes rurales en su conjunto.
4. Establecer y mejorar el sistema de supervisión de los recursos de equipamiento educativo y asignar racionalmente los recursos de equipamiento. En respuesta al desequilibrio de los recursos de equipamiento urbano y rural, el gobierno debe fortalecer la supervisión de los recursos de equipamiento educativo y establecer los sistemas de supervisión necesarios. Establecer los estándares y sistemas de supervisión necesarios para la introducción de recursos de equipamiento ayudará a frenar la tendencia de las escuelas a competir y asignar racionalmente más recursos en las zonas rurales.