Nuestra ciudad ha ocupado el primer lugar en la provincia en evaluación de seguridad alimentaria durante 20 años consecutivos. La Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos ha promovido dos veces nuestro trabajo. El secretario Li Qun ordenó al Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido que organizara los medios de comunicación para publicar e informar sobre la experiencia laboral de supervisión, y el gobierno provincial publicó las medidas de la ciudad para fortalecer la gestión de la seguridad alimentaria. En junio, la Oficina de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado y la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU. celebrarán reuniones in situ en Qingdao para promover nuestra experiencia en la creación de una ciudad nacional de seguridad alimentaria y supervisión del mercado.
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y construir un sistema y mecanismo unificado y autorizado.
1. Establecer un mecanismo de liderazgo organizacional liderado por el partido y el gobierno. El comité municipal del partido y el gobierno siempre han otorgado gran importancia a la seguridad alimentaria. Desde 2018, el secretario Li Qun ha investigado la seguridad alimentaria dos veces. El alcalde Zhang Xinqi presidió seis reuniones para estudiar y desplegar el trabajo de gestión de la seguridad alimentaria. El gobierno municipal incorporó la gestión de la seguridad alimentaria en el contenido especial del informe de trabajo del gobierno, investigó y formuló 30 medidas de gobernanza y programó el progreso del trabajo cada mes.
2. Establecer un sistema unificado y autorizado de supervisión de alimentos y medicamentos. En el primer semestre del año pasado se completó la reforma del sistema de supervisión de alimentos y medicamentos de nuestra ciudad. Todos los niveles han integrado las funciones de supervisión de calidad original, industria y comercio, supervisión de alimentos y medicamentos y oficinas de seguridad alimentaria, y han establecido nuevas agencias de supervisión de alimentos y medicamentos. Después de la reforma, el número de departamentos de alimentos y medicamentos aumentó de 684 a 1.660 y el poder regulatorio aumentó en un 136%. Entre ellos, 1.372 personas fueron desplegadas en la primera línea a nivel de base, y la fuerza policial de base aumentó 2,7 veces en comparación con antes de la reforma. La ciudad ha establecido 136 tiendas de supervisión de alimentos y medicamentos a nivel de ciudad (oficinas), y ha establecido centros de supervisión de productos agrícolas en 93 ciudades (oficinas) relacionadas con la agricultura. Cada centro está equipado con no menos de 4 supervisores agrícolas y ha establecido alianzas. con el mecanismo de oficina local de supervisión de alimentos y medicamentos a nivel de aldea (comunidad), más de 6.000 aldeas administrativas y comunidades urbanas han establecido equipos de coordinadores, logrando una cobertura total de la supervisión de "gobiernos de tres niveles y organizaciones de cuatro niveles". red.
3. Establecer un fuerte mecanismo de inversión financiera. De acuerdo con el principio de "seguridad de las inversiones", los gobiernos de todos los niveles han incluido fondos especiales para la supervisión de la inocuidad de los alimentos en sus presupuestos fiscales para garantizar que las nuevas instituciones desempeñen nuevas funciones. Durante tres años consecutivos, el muestreo de alimentos se ha incluido en proyectos prácticos municipales, con más de 60.000 lotes de tareas de inspección aleatorias organizadas cada año y fondos de garantía financiera en todos los niveles de más de 654.380 millones de yuanes. Proporcionar activamente espacio de oficina y equipo de aplicación de la ley para las oficinas de supervisión de base para garantizar el desarrollo fluido del trabajo de supervisión de base.
(2) Adherirse a una gobernanza estricta y fortalecer la postura de alta presión contra los delitos ilegales.
En vista de la frecuente ocurrencia de delitos ilegales, los departamentos pertinentes de todos los niveles insisten en tomar la aplicación de la ley y el manejo de casos como su principal prioridad, enfocándose en tomar medidas enérgicas contra el caos y poner fin a la anarquía y la disciplina.
Primero, establecer objetivos con altos estándares y fortalecer la evaluación e implementación. Los objetivos de aplicación de la ley y manejo de casos se aclaran paso a paso y se desglosan por individuos, y el estado de cumplimiento se evalúa y se informa trimestralmente. En 2018, la ciudad investigó y resolvió 4.987 casos ilegales y impuso una multa de 37,41 millones de yuanes, casi la mitad de las multas por alimentos y drogas de la provincia, ocupando el primer lugar entre las 15 ciudades subprovinciales.
El segundo es movilizar y desplegar con altos estándares y aclarar los puntos clave de ataque. En 2018, se desplegaron cuatro grandes acciones especiales en nombre del gobierno municipal y el teniente de alcalde encargado pronunció un discurso de movilización. Centrándose en la falsificación, las adiciones ilegales y la producción y operación sin licencia, * * * inspeccionó más de 250.000 unidades de producción y operación de alimentos durante todo el año, ordenó que más de 65.438 + 6.000 unidades hicieran rectificaciones y prohibió 443 unidades ilegales. En respuesta al grave problema de la fumigación con pesticidas sobre el "pescado dulce seco" en el mercado, la ciudad arrestó a 25 sospechosos y la tasa de aprobación de muestras de mariscos secos aumentó de menos del 70% a más del 90%.
El tercero es fortalecer la conexión de las capacidades de ejecución e insistir en la exposición pública. Los órganos de seguridad pública municipales, distritales (ciudades) han establecido agencias especializadas para la investigación de delitos alimentarios, farmacéuticos y ambientales, y trabajan en estrecha colaboración con agencias administrativas para reprimir severamente los delitos ilegales. En 2014, los órganos de seguridad pública adoptaron 343 medidas coercitivas penales. Se implementó un sistema de exposición por lotes para los resultados de inspecciones aleatorias, y 473 unidades que no pasaron las inspecciones aleatorias fueron expuestas públicamente en múltiples medios y todas fueron castigadas.
(3) Captar la orientación del problema y explorar un modelo regulatorio con características de Qingdao.
En respuesta a nuevas situaciones y problemas que surgieron en la supervisión, el teniente de alcalde a cargo dirigió un equipo a Hong Kong, la provincia de Taiwán y otros lugares para estudiar, y se basó en las "cinco ideas de prevención y control". , se formularon e implementaron 30 medidas de control de seguridad alimentaria. Se tomaron medidas y se formó inicialmente un modelo de supervisión con características de Qingdao.
1. Prevención y control del cuerpo principal. Las empresas son la piedra angular de la seguridad alimentaria. Para implementar las principales responsabilidades de las empresas y al mismo tiempo fortalecer la capacitación y la educación de las empresas, también se ha implementado plenamente el sistema de compromiso empresarial.
Los 88.000 operadores autorizados de la ciudad han firmado cartas de compromiso de responsabilidad, prometiendo ser honestos, respetar la ley y garantizar la seguridad. Una vez que haya problemas ilegales, tomaremos la iniciativa de suspender negocios para investigar y aceptar prohibiciones de la industria.
2. Prevención y control de vínculos. La seguridad alimentaria proviene primero de la “producción”, por lo que se debe fortalecer la gestión de fuentes en el proceso de mejoramiento. En primer lugar, se ha fortalecido la gestión de los insumos agrícolas. El número de puntos de gestión designados para pesticidas altamente tóxicos en la ciudad se ha reducido de 100 a menos de 38. La compra de pesticidas altamente tóxicos está sujeta a un sistema de registro con el nombre real y es 100% rastreable. En segundo lugar, se ha fortalecido la construcción de la normalización agrícola. La ciudad ha certificado 604 productos agrícolas con "tres productos y una norma", incluidos 46 productos agrícolas con indicaciones geográficas, ocupando el primer lugar entre las ciudades subprovinciales del país. El tercero es fortalecer la supervisión de la calidad e inocuidad de los productos pecuarios, especialmente la detección de "dos enfermedades" en las vacas lecheras, e implementar el sistema de entrega y recolección de leche para las granjas lecheras y estaciones de leche basado en el "Certificado de Monitoreo de Brucelosis Lechera". y Tuberculosis", de La calidad y seguridad de la leche cruda están garantizadas desde el origen. Además, también se han establecido mecanismos de supervisión en varios puertos, como los marítimos y pesqueros, forestales, de importación y exportación.
La circulación es la clave para la seguridad alimentaria. Prestar atención a la supervisión del enlace de circulación no solo puede obligar a las empresas de producción y a los agricultores a fortalecer el control de fuentes, sino también a controlar los riesgos de seguridad de las empresas de catering posteriores. Se han tomado cuatro medidas: en primer lugar, implementar supervisión in situ. En vista de las características de Fushun Road, Huazhong Road y Chengyang, que representan el 80% del volumen de ventas de productos agrícolas en el área urbana, se han creado tres oficinas de supervisión del mercado respectivamente para implementar la supervisión in situ por parte de personal dedicado. Entre ellos, el mercado de Chengyang está equipado con 10 empleados, lo que resuelve el problema de 300 metros cuadrados de espacio para oficinas y se convierte en un modelo para la ciudad. El segundo es implementar un sistema de depósitos con calidad de mercado. Los mercados mayoristas de productos agrícolas grandes y medianos cobran un depósito de 300.000 a 500.000 yuanes según la escala; otros mercados cobran de 50.000 a 300.000 yuanes respectivamente. En caso de violaciones de las leyes y regulaciones en el mercado, además de tratar con los operadores de acuerdo con la ley, también se deben deducir los depósitos de seguridad de los organizadores del mercado, se deben responsabilizar sus responsabilidades de gestión y la gestión de los operadores del mercado por parte de los organizadores del mercado el mercado debe fortalecerse. Actualmente, la ciudad * * * cobra un depósito de garantía de calidad de 115.700 yuanes. El tercero es implementar la política de exclusión de cotizaciones más estricta del país. Estipula que si un supermercado no pasa una inspección aleatoria, no se le permitirá ingresar al mercado dentro de tres años; si falla dos veces, se le prohibirá de por vida; si el mercado mayorista no pasa una inspección aleatoria, no se le permitirá; ingresar al mercado dentro de un año; si falla dos veces, no se le permitirá ingresar al mercado dentro de tres años; si falla tres veces, no se le permitirá ingresar al mercado. La supervisión del mercado es una "carta de triunfo". Hasta el momento, más de 50 operadores de mercado han sido excluidos de la lista de la ciudad. El cuarto es implementar estrictas inspecciones, pruebas y destrucción de productos agrícolas no calificados. Se requiere que se inspeccionen todos los vehículos y todas las variedades de productos agrícolas que ingresan al mercado, y se requiere que se inspeccionen las variedades estacionales y de alto riesgo de platos en el mismo tren, la misma variedad y múltiples lotes. Durante el año pasado, *** detectó un total de más de 65.438.000 toneladas de productos agrícolas de calidad inferior y todos fueron destruidos. Después de un año de gobernanza, la tasa de aprobación de la circulación de alimentos en la ciudad aumentó de menos del 92% al 95%.
3. Prevención y control de procesos. El primero es poner a prueba el sistema de certificado de origen para productos agrícolas, que estipula que los productos agrícolas comestibles deben tener un certificado de origen antes de que puedan ingresar al mercado para garantizar la trazabilidad. El segundo es implementar un sistema de "boleto único" en todos los aspectos de la producción, circulación y catering para garantizar que se pueda rastrear el flujo. El tercero es la implementación del proyecto "Cocina brillante y estufa brillante" para unidades de restauración. Los consumidores pueden observar el proceso de procesamiento de la cocina a través de muros cortina de vidrio, exhibidores en el vestíbulo, etc. , y también se puede monitorear en tiempo real a través del sitio web y WeChat móvil. Hasta el momento, 4.752 establecimientos de restauración de la ciudad han implementado el proyecto "Cocina Luminosa y Estufa Luminosa", y está previsto añadir 1.500 más este año, logrando básicamente una cobertura total de los comedores escolares y establecimientos de restauración de tamaño medio. Durante el año pasado, no ha habido ni un solo accidente colectivo de intoxicación alimentaria en estas unidades de iluminación, y la tasa de aprobación de inspecciones aleatorias es cercana al 100%.
4. Prevención y control empresarial. Adherirse a la combinación de regulación y orientación, y gestionar de manera integral negocios de alto riesgo, como pequeños talleres y pequeños restaurantes. Formular medidas de supervisión para pequeños talleres e implementar la gestión de mantenimiento de registros de pequeños talleres. Se prevé construir 10 parques de procesamiento centralizados para pequeños talleres de alimentos con una superficie total de aproximadamente 50.000 metros cuadrados, y realizar gradualmente una producción intensiva y una gestión estandarizada; y acceso estandarizado al mercado de pequeños talleres de alimentos. En respuesta al problema de que la mayoría de los pequeños restaurantes operan sin licencia, se han formulado medidas de supervisión de los pequeños restaurantes. A juzgar por la situación actual, se ha reducido el umbral de licencia estipulado por el Estado y se han incluido los pequeños restaurantes en el ámbito de supervisión. En 2018, *** otorgó 2.194 licencias a pequeños restaurantes sin licencia, rectificó más de 1.200 restaurantes dentro de un límite de tiempo y prohibió 264 pequeños restaurantes sin licencia. La tasa de presentación de quejas de los consumidores cayó un 21,2% interanual.
5. Prevención y control de variedades.
Fortalecer el control clave de las variedades de alto riesgo e implementar "una prohibición y dos requisitos": prohibir la venta a granel de aceite comestible, salsa de soja, vinagre y otras variedades clave de leche en polvo para bebés, alimentos con vida útil crítica y alimentos genéticamente modificados; , etc. Debe venderse en mostradores especializados; todas las unidades de restauración deben publicitar el uso de alimentos genéticamente modificados para garantizar la seguridad alimentaria de los ciudadanos.
(4) Fortalecer la publicidad y la educación y movilizar a todo el pueblo para construir conjuntamente la seguridad alimentaria.
De acuerdo con el principio de “ampliar la cobertura, mejorar los sentimientos y mejorar la seguridad”, insistimos en desplegar y promover el trabajo de publicidad, educación y supervisión, y esforzarnos por construir un patrón de gobernanza social para la seguridad alimentaria.
1. Utilizar hábilmente los medios de comunicación para orientar la opinión pública. Utilizar los medios de comunicación como un canal importante de comunicación entre el gobierno y el público para crear un ambiente armonioso de opinión pública. En primer lugar, formulamos y emitimos opiniones conjuntamente con el Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido sobre el fortalecimiento de la publicidad sobre la seguridad alimentaria para estandarizar aún más el comportamiento informativo de los medios y evitar informes falsos y exageraciones negativas que causen pánico social. El segundo es firmar un acuerdo de vinculación de noticias con los medios relevantes, que estipula que cuando los medios descubran pistas ilegales, deben informarlo inmediatamente a las autoridades reguladoras e investigarlas y tratarlas conjuntamente. La situación en la que la filtración de informes afecta la investigación y el manejo de los casos. Las autoridades reguladoras siempre descubren e investigan la situación pasiva del problema. En tercer lugar, insistir en tomar la iniciativa de hablar, organizar activamente informes y controlar la información mediante la difusión de información. El año pasado, *** publicó más de 6.000 artículos, básicamente controlando la tendencia de la opinión pública. En particular, el libro blanco sobre seguridad alimentaria se publicó dos veces, informando de manera integral al público sobre la situación estable y buena de la seguridad alimentaria, anunciando todas las tasas de aprobación de enlaces clave, variedades y formatos comerciales, citando opiniones autorizadas de expertos para interpretar malentendidos comunes. y dar al público una "tranquilidad".
2. Crear una plataforma publicitaria. Por un lado, de acuerdo con el principio de "seguridad alimentaria en Internet +", se ha lanzado la cuenta oficial de WeChat de supervisión alimentaria. También tiene las funciones de transmisión en vivo de datos de seguridad alimentaria "Bright Kitchen and Bright Stove". consultas, quejas y aceptación de informes, etc., creando una nueva plataforma de medios para personas jóvenes y de mediana edad. Por otro lado, las posiciones tradicionales se han consolidado, alcanzando tres 100%: 100% de cobertura publicitaria en los pueblos (cooperativas); 100% de cobertura publicitaria en los sitios regulatorios clave, 100% de cobertura en todos los informes de los medios, movilizando a todos los ciudadanos a participar; Supervisión de la seguridad alimentaria en las filas.
3. Construcción de proyectos de divulgación científica. Organizar y realizar actividades para llevar la seguridad alimentaria a escuelas, comunidades, instituciones, empresas y familias. Se lanzó el proyecto "Clase de seguridad alimentaria en autobuses escolares" para distribuir manuales, animaciones y conocimientos de divulgación científica a 6,5438+0,2 millones de estudiantes de primaria y secundaria en autobuses escolares. Al mismo tiempo, los conocimientos sobre seguridad alimentaria se incluyen en los cursos de educación sanitaria de las escuelas primarias y secundarias de la ciudad, con no menos de 14 horas por semestre, y la tasa de concienciación sobre conocimientos básicos de seguridad alimentaria entre los estudiantes de escuelas primarias y secundarias es no menos del 85. %. Un niño impulsa una familia y una familia impulsa la participación de todas las personas.
4. Explore los servicios de inspección rápida. Para que los ciudadanos puedan saber más fácilmente si los alimentos que compran son seguros en su domicilio, a partir de la actividad "Inspección rápida en el mercado y en la comunidad", se han construido 21 puntos de inspección rápida permanentes para ofrecer a los consumidores información personal -Servicios presenciales de inspección rápida de alimentos. Antes de fin de año, el conveniente equipo de inspección rápida cubrirá básicamente todos los principales supermercados y mercados de agricultores grandes y medianos de la ciudad.