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Resumen: este artículo intercambia y analiza cuestiones existentes en los estándares de diseño, recaudación de fondos, construcción, gestión y mantenimiento de carreteras que conducen a las aldeas. .
Palabras clave: Caminos rurales, construcción, gestión, mantenimiento
Los caminos rurales son la infraestructura de transporte más importante en las zonas rurales, que facilitan los viajes de las personas y mejoran la producción y las condiciones de vida rurales. El desarrollo económico rural es de gran importancia y está directamente relacionado con los intereses vitales del pueblo, y el pueblo lo apoya activamente.
Especialmente durante el período del Undécimo Plan Quinquenal, el país introdujo la política "de pueblo a pueblo" y aumentó los estándares de subsidio a la inversión para la construcción de caminos a los pueblos. Avanzó a pasos agigantados y el entorno del transporte rural ha cambiado enormes.
La construcción de carreteras que conducen a las aldeas ha desempeñado de hecho un papel extremadamente importante y positivo en el aumento de la producción agrícola, el aumento de los ingresos de los agricultores y la mejora de la producción rural y las condiciones de vida.
Sin embargo, debido a las limitaciones de muchos factores, como los obstáculos financieros y el entorno natural, la construcción actual de caminos a las aldeas generalmente adolece de bajos estándares de diseño, dificultad para recaudar fondos, baja calidad, reconstrucción insuficiente y mantenimiento e instalaciones de seguridad inigualables resaltan el problema.
Este artículo intercambia y analiza cuestiones existentes en los estándares de diseño, financiación, construcción, gestión y mantenimiento de los caminos que conducen a las aldeas.
1. Problemas en la construcción y gestión de caminos a las aldeas
(1) Los estándares de construcción de caminos a las aldeas son bajos.
El camino hacia el pueblo es un camino de cuarta clase. El estándar de construcción es que la calzada tiene 4,5 metros de ancho y la superficie de la carretera es de 3,5 metros de ancho. Hay un carril equivocado cada 200-300 metros. El carril equivocado tiene 20 metros de largo y la calzada equivocada tiene 6,5 metros de ancho, la superficie de la vía tiene 5,5 metros de ancho, con tramos de pendiente de 10 a 20 metros en cada extremo, la pendiente longitudinal máxima es 10, la curva plana mínima. El radio es de 15 metros, la pendiente transversal de la corona del camino es de 2-3 y la superficie del camino es pavimento de asfalto (cemento).
Sin embargo, durante la implementación de la construcción, las carreteras que conducen al pueblo básicamente no se diseñaron con planos de construcción especiales. El ancho de la superficie de la carretera es inferior a 3,5 metros. y la mayoría de ellos no tienen arcenes, instalaciones de drenaje e instalaciones de protección y la superficie de la carretera es demasiado estrecha, lo que dificulta el encuentro con los automóviles.
(2) El costo de construcción de caminos a las aldeas es cada vez más alto y es difícil recaudar fondos de apoyo locales.
Los fondos para la construcción de carreteras rurales provienen principalmente de subsidios centrales y métodos locales de recaudación propia. Durante el período del Undécimo Plan Quinquenal, el estándar de subsidio nacional es de 100.000 yuanes por kilómetro para las áreas económicamente desarrolladas del este. y 100.000 yuanes por kilómetro para las zonas montañosas remotas del oeste. El subsidio por kilómetro es de 150.000 yuanes.
Los fondos de construcción para cada kilómetro de caminos rurales requieren alrededor de 250.000 yuanes. Durante la ejecución de la construcción, la parte local recaudada a menudo no está totalmente disponible. Depender únicamente de los subsidios estatales hace que sea imposible construir de acuerdo. a los requisitos estándar.
A través de la construcción del Undécimo Plan Quinquenal, todas las aldeas calificadas tienen caminos lisos de asfalto y cemento. La construcción posterior de caminos rurales se centrará principalmente en áreas montañosas remotas y empobrecidas del oeste, donde el terreno y. Las condiciones geológicas son complejas y el costo de construcción es cada vez mayor, con un costo promedio de alrededor de 350.000 yuanes por kilómetro. El subsidio estatal está lejos de ser suficiente. Los recursos financieros locales son limitados y es cada vez más difícil recaudar fondos por uno mismo. .
En la construcción de caminos a las aldeas, debido a las regulaciones centrales sobre el cobro de peajes a los agricultores, los fondos que faltan en la construcción de caminos a las aldeas se pagan básicamente con gastos de ingresos colectivos de las aldeas o contribuciones voluntarias de Sin embargo, en algunas zonas remotas de las zonas montañosas empobrecidas, debido a los largos caminos que conducen a las aldeas, a muchos puentes y alcantarillas, y a la gran cantidad de trabajos de ingeniería, y no hay subsidios estatales especiales para puentes y alcantarillas, la presión. sobre fondos y deudas es enorme, y los ya muy débiles colectivos rurales simplemente no pueden soportarlo.
(3) Hay problemas con la calidad de la construcción de las carreteras que conducen a las aldeas.
Dado que las carreteras que conducen a la aldea básicamente no han sido diseñadas especialmente y hay escasez de fondos para la construcción, las unidades de construcción formales no pueden seleccionarse mediante licitación. Los equipos de construcción a menudo son formados temporalmente por la gente de la aldea. Para completar las tareas de construcción, solo pueden reducir los costos del proyecto.
Durante la construcción real, se utilizó el método "rodando en el lugar" para pavimentar a lo largo del terreno ondulado de la antigua carretera. Solo se nivelaron con grava las secciones bajas y luego se pavimentó directamente el pavimento de hormigón y cemento. .
Debido a que la alineación del plano y la sección longitudinal no se han ajustado, son comunes los fenómenos de mala alineación y grandes pendientes longitudinales.
Al mismo tiempo, el camino hacia el pueblo básicamente no tiene una capa base, solo una capa superficial de cemento y cemento, debido a la insuficiente resistencia de la carretera, a menudo se utilizan virutas de piedra en lugar de arena amarilla. La capa base y la delgada capa superior, la calidad del tráfico se ha visto seriamente afectada. Debido a la mala calidad de la construcción de las carreteras rurales, a menudo se producen roturas de paneles y superficies sueltas después de que vehículos pesados circulan por ellas.
(4) Las instalaciones de apoyo a la seguridad de la carretera que conduce al pueblo son imperfectas y existen graves riesgos de seguridad.
Debido a la escasez de fondos para la construcción de caminos a las aldeas y la falta de un diseño especial, puentes, alcantarillas y señales de seguridad vial no se completaron durante la construcción de muchos caminos a las aldeas. tienen arcenes defectuosos y zanjas obstruidas.
No hay instalaciones de protección de seguridad ni señales a lo largo de las secciones peligrosas, como curvas cerradas, pendientes pronunciadas, rellenos altos y excavaciones profundas, y ríos.
La mayoría de las personas que circulan por las carreteras del pueblo son motocicletas, triciclos y vehículos agrícolas. Tienen un rendimiento de frenado deficiente y poca estabilidad. Además, hay muchas bifurcaciones a ambos lados de la carretera. que conducen a grupos de aldeas o casas de residentes. Las intersecciones están oscurecidas por exuberante maleza, lo que dificulta ver si hay peatones o vehículos. No hay señales de tránsito en estas intersecciones, lo que hace que los accidentes de seguridad sean muy fáciles de ocurrir.
Al mismo tiempo, algunos aldeanos tienen poca conciencia de seguridad, conducen motocicletas sin casco y el exceso de velocidad y la sobrecarga son causas comunes de accidentes de seguridad.
(5) La carretera que conduce al pueblo fue ligeramente reconstruida y sufrió graves daños.
Debido a la falta de fondos, el nivel de mecanización de la construcción de carreteras rurales es bajo, el equipo de construcción es desigual, el nivel técnico es relativamente débil y la calidad en sí no es alta. Además, hay escasez. de mantenimiento después de la construcción de la carretera. Los firmes y pavimentos de los caminos rurales sufrieron graves daños y estaban en tan malas condiciones que algunos caminos eran imposibles de transitar.
El camino hacia el pueblo se construyó con gran fanfarria, pero nadie prestó atención a su gestión. Las razones principales son las siguientes:
Primero, no hay acuerdo.
A juzgar por la encuesta, el problema de descuidar la construcción de caminos que conducen a las aldeas es relativamente común, con poca conciencia sobre el mantenimiento y trabajo de gestión y mantenimiento desequilibrado. La mayoría de las aldeas no han establecido un mecanismo de mantenimiento para los caminos que conducen. a los pueblos.
En segundo lugar, los fondos de mantenimiento son bastante escasos.
Además del subsidio nacional de 1.000 yuanes/km por año para el mantenimiento de caminos a las aldeas, los gobiernos municipal, de condado (ciudad, distrito) y de municipio no han organizado subsidios de fondos de mantenimiento para los caminos a aldeas Con la implementación del "Mantenimiento de las aldeas de las carreteras de las aldeas", los recursos económicos y financieros colectivos a nivel de las aldeas son escasos y muchas carreteras no pueden repararse debido a daños profundos, daños por agua, deslizamientos de tierra y enfermedades en los lechos de las carreteras.
En tercer lugar, la organización de mantenimiento y gestión no es sólida.
Según las regulaciones pertinentes: el gobierno popular a nivel de condado es el principal organismo responsable de la construcción, el mantenimiento y la gestión de los caminos rurales, y su departamento de transporte es específicamente responsable de la construcción, el mantenimiento y la gestión de los caminos rurales. caminos.
El gobierno popular del municipio (ciudad) es responsable de la construcción y el mantenimiento de las carreteras municipales dentro del alcance de las responsabilidades determinadas por el gobierno popular a nivel de condado y bajo la organización y dirección del departamento de transporte; El comité será responsable de la construcción y el mantenimiento de las carreteras municipales dentro del alcance de las responsabilidades determinadas por el gobierno popular a nivel de condado. Con la orientación y ayuda de las autoridades de tránsito y los gobiernos populares de los municipios (ciudades), organizaremos e implementaremos las medidas. Construcción y mantenimiento diario de caminos rurales en el pueblo.
Aunque se han aclarado las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles, no existen agencias especializadas en gestión de carreteras a nivel de municipio y es difícil realizar el trabajo durante el proceso de implementación.
En cuarto lugar, las medidas de mantenimiento son inadecuadas.
Se refleja principalmente en las "tres dificultades", es decir, es difícil implementar personal de mantenimiento, es difícil implementar responsabilidades de mantenimiento y es difícil implementar la remuneración del personal.
Aunque algunas ciudades y pueblos han designado personal dedicado al mantenimiento, debido a la baja remuneración y las dificultades para cobrar, es difícil estabilizar el equipo de mantenimiento e implementar los trabajos de mantenimiento.
2. Contramedidas y sugerencias para fortalecer la construcción y gestión de carreteras que conducen a las aldeas.
(1) Mejorar los estándares de diseño y mejorar las instalaciones de apoyo.
Al construir caminos hacia las aldeas, se deben diseñar planos de construcción.
Al diseñar, el departamento de diseño debe ajustar las secciones con mala alineación horizontal y vertical para tratar de que todos los indicadores cumplan con los requisitos de la especificación, al mismo tiempo, la subrasante y el pavimento deben estar especialmente diseñados; y se deberá proponer la resistencia y espesor de cada capa estructural del pavimento.
Al diseñar la línea principal, las instalaciones de seguridad, instalaciones de protección, señales de advertencia, señales guía, etc. se diseñan y construyen simultáneamente con el proyecto principal.
(2) Elevar adecuadamente los estándares de subsidios y aumentar los esfuerzos de recaudación de fondos.
El núcleo de la construcción y gestión de caminos rurales reside en las medidas políticas, y la clave son los fondos.
En la actualidad, el costo de construcción de las carreteras que conducen a las aldeas es cada vez mayor y se concentran principalmente en zonas montañosas remotas y empobrecidas. Es demasiado difícil para los gobiernos locales recaudar fondos por sí mismos. que los estándares de subsidio nacional para los caminos a las aldeas se traten por separado por región, y que la economía esté más desarrollada. Los estándares de subsidio pueden elevarse adecuadamente en las regiones y se pueden implementar subsidios completos en áreas montañosas pobres y remotas.
Se recomienda que los gobiernos locales introduzcan políticas y medidas para recaudar fondos para la construcción y gestión de caminos rurales, principalmente recaudando fondos de los siguientes canales: Primero, gobiernos en todos los niveles de ciudad, condado (ciudad, distrito) y los municipios organizan ciertos fondos presupuestarios fiscales, ayudan activamente a las aldeas con ubicaciones remotas y bases económicas débiles a nivel de aldea para completar la construcción de carreteras que conducen a las aldeas.
El segundo es alentar a las unidades beneficiarias y a las personas a lo largo del camino hacia la aldea a donar fondos.
Utilice derechos de denominación, derechos de gestión ecológica, derechos de gestión de publicidad, derechos de gestión y desarrollo de recursos en las carreteras, etc. para recaudar fondos sociales, utilizando "carreteras con nombres", "carreteras con árboles", ¿Recaudar fondos a través de? múltiples canales a través de publicidad, mantenimiento viario, etc.
(3) Supervisión estricta para garantizar la calidad de la construcción de carreteras del pueblo.
En primer lugar, elija un equipo de construcción cualificado, profesional y habitual.
Establecer y mejorar un sistema de garantía de calidad de cuatro niveles de orientación departamental, supervisión profesional, supervisión social y autoinspección del equipo de construcción, y controlar estrictamente aspectos como la preparación del material del proyecto, la compactación de la calzada, la pavimentación del pavimento, y aceptación del proyecto.
El segundo es cumplir con las normas de construcción.
Implementar concienzudamente diversas políticas y regulaciones sobre la construcción de carreteras rurales, implementar estrictamente los estándares de construcción y exigir estrictamente el ancho, espesor, resistencia y otros indicadores.
El tercero es fortalecer la supervisión y orientación.
El personal técnico de ingeniería de tránsito profundiza en la primera línea de la construcción, fortalece efectivamente la orientación técnica y la supervisión y gestión in situ de los proyectos de construcción de carreteras rurales y mejora el nivel de gestión de la construcción de carreteras rurales.
Al mismo tiempo, se puede contratar a miembros veteranos del partido, aldeanos con experiencia en construcción o gestión técnica y personas de buena reputación como supervisores voluntarios de la construcción de caminos rurales para fortalecer la supervisión de calidad de la construcción de caminos rurales.
El cuarto es controlar estrictamente la aceptación.
Prestar mucha atención a la aceptación de calidad de las tres etapas: firme, capa base y capa superficial, centrándose en inspecciones aleatorias del ancho de la firme, el espesor y la resistencia de la capa base y la capa superficial. Si la calidad no cumple con el estándar, no se permitirá el siguiente proceso.
(4) Se debe utilizar la colaboración departamental y los vínculos sociales para mejorar las instalaciones de seguridad de las carreteras rurales lo antes posible.
Adherirse a la idea de trabajo de "liderazgo gubernamental, colaboración departamental, vinculación social, gestión conjunta y gestión integral", establecer y mejorar el sistema de gestión y el mecanismo de operación del trabajo de seguridad vial en las carreteras de las aldeas, y organizar y llevar a cabo rápidamente las comunicaciones. Actividades especiales como la construcción de instalaciones de seguridad vial en las aldeas, la publicidad de la educación sobre seguridad vial y la creación de aldeas de condado seguras y tranquilas han dado prioridad a resolver los principales peligros de seguridad vial en secciones peligrosas como acantilados y frente a los muelles de las carreteras que conducen a las aldeas, especialmente en las rutas turísticas de pasajeros, y nos esforzamos por mejorar las capacidades de garantía de seguridad en las carreteras rurales, revertir la alta incidencia de accidentes de seguridad en las carreteras rurales y hacer de las carreteras rurales una vía verdaderamente segura, feliz y próspera para los agricultores.
(5) Establecer un mecanismo a largo plazo para fortalecer la gestión y el mantenimiento de las carreteras que conducen a las aldeas.
Todas las ciudades y pueblos deben explorar activamente métodos de implementación específicos para el mantenimiento de carreteras que sean adecuados para sus propios pueblos y ciudades, y adoptar una combinación de mantenimiento anual y mantenimiento estacional, una combinación de mantenimiento profesional y mantenimiento masivo, Con el mantenimiento privado como pilar y subsidios estatales, mediante una combinación de servicios complementarios y otros métodos, se implementarán "personas, secciones y responsabilidades definidas" para las secciones clave, y se podrán contratar equipos especiales de mantenimiento de estaciones de mantenimiento de carreteras. Para los tramos generales, se implementará un sistema de responsabilidad basado en la aldea. La aldea dividirá la gestión de los tramos de la carretera en grupos y los implementará. La gestión y el mantenimiento se llevarán a cabo de diversas formas, como la asignación de hogares individuales a cada hogar. responsabilidad hacia cada hogar, etc., y el municipio y los gobiernos municipales respetarán estrictamente la remuneración de mantenimiento.
El kilometraje total de las carreteras que conducen a las aldeas es largo, de amplio alcance y está disperso entre las aldeas. Los estándares de construcción son bajos y las condiciones y los entornos varían mucho entre las aldeas. Debemos lograr una "construcción de tres puntos". "mantenimiento de siete puntos" e insistir en la construcción. Para prestar igual atención al mantenimiento de las carreteras, los gobiernos de todos los niveles deberían incluir en sus presupuestos fiscales anuales tarifas diarias de mantenimiento de las carreteras que conducen a las aldeas. Además de los subsidios estatales, los gobiernos de todos los niveles también deberían aumentar los fondos de mantenimiento en consecuencia, fortalecer continuamente el mantenimiento de los caminos que conducen a las aldeas y maximizar los beneficios de los caminos que conducen a las aldeas.
Observaciones finales
La construcción de caminos rurales es una cosa grandiosa y práctica realizada por el partido y el gobierno para el pueblo. Los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer la supervisión para garantizar la calidad de la construcción. construcción de caminos rurales y más Recaudar fondos para la construcción y el mantenimiento a través de canales y adherirse al concepto de construcción de "énfasis igual en la construcción y el mantenimiento" para mejorar las instalaciones de seguridad y protección lo antes posible, hacer cosas buenas y hacer cosas prácticas de esa manera. que la gente pueda disfrutar plenamente de los resultados de desarrollo de la construcción de caminos rurales.
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Palabras clave: calefacción, consumo de energía, conservación de energía y reducción de emisiones, medidas
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