Fase 1: 1949 -1952
Contenido de la política 1.1
Continuar la política de matrículas durante el período del Kuomintang: las tasas de matrícula para las universidades nacionales son 22-40 plata dólares por año y para las universidades privadas Entre 45 y 120 dólares de plata por año, un promedio de 90 dólares de plata por año, alrededor de 160 dólares de plata por año para las universidades eclesiásticas y los profesores son gratuitos (en la década de 1930, el poder adquisitivo de las necesidades diarias de 1 dólar de plata equivalía a 30 yuanes en RMB actuales. Según esta proporción, en la década de 1930, las universidades nacionales. La matrícula anual era de unos 22 dólares de plata, lo que hoy equivale a 660 yuanes en una universidad privada, unos 90 dólares de plata; , equivalente a 2.700 yuanes actuales; en una universidad eclesiástica, equivalía a unos 160 dólares de plata, equivalentes a 4.800 yuanes actuales).
1.2 Razones para implementar sus políticas
En términos generales, el ajuste o reforma de las políticas educativas está sujeto a las necesidades del país y de la sociedad en cada momento, y está íntimamente relacionado con la Directrices, políticas y regulaciones educativas del país. Durante este período, la política de tasas de educación superior de mi país se originó en la ley fundacional de 1949 "El Programa Unificado de la Conferencia Consultiva del Pueblo Chino", que estipulaba en el artículo 41 que "la cultura y la educación del pueblo chino son de nueva democracia, es decir, nacional y científica." , educación cultural de masas" y "El gobierno popular debe reformar las antiguas políticas educativas, los sistemas educativos, el contenido educativo y las leyes educativas de manera planificada y paso a paso. Esta es la primera política política para la reforma educativa. Después de la fundación de la República Popular China, el plan general para la reforma "paso a paso" de la educación antigua reconoce que la reforma educativa no es un evento único, sino una tarea histórica ardua y a largo plazo, y enfatiza. La reunión también estipuló claramente que "proteger y mantener las escuelas privadas administradas por chinos, fortalecer el liderazgo y reformar gradualmente". Esta actitud reflejaba la comprensión básica del gobierno popular central sobre la reforma educativa en ese momento. El gobierno era cauteloso respecto de la reforma universitaria y las limitaciones económicas eran el factor principal. Cuando se fundó la República Popular China en 1949, la base económica nacional era muy débil. En comparación con el alto nivel histórico, el valor de la producción industrial nacional se había reducido a la mitad y el ingreso nacional per cápita era sólo el nivel promedio de los países asiáticos. En el presupuesto de 1949, la cultura, la educación y la salud representaban únicamente. 4,1% del presupuesto total de gastos (realmente no realizado). En el primer semestre de 1950, la economía nacional estaba en recesión, especialmente en las grandes ciudades. Miles de empresas quebraron. Millones de trabajadores quedaron desempleados. que líderes chinos como Mao Zedong imaginaron que después de la fundación de la República, la primera tarea sería restaurar y desarrollar rápidamente la economía nacional, comenzar la industrialización nacional a gran escala y transformar la política, la economía y la cultura de la Nueva Democracia en La forma se ha desarrollado en gran medida, sentando las bases para la constante transformación de China de un país agrícola a un país industrial y de un país de nueva democracia a un país socialista. La máxima prioridad del régimen recién nacido es restaurar la economía nacional. , y el estado no tiene poder para promover reformas en el campo de la educación.
En cuanto a cómo reformar la educación superior, ya en junio de 1949, Liu Shaoqi mencionó que "las escuelas y hospitales están administrados por países imperialistas". en China debe cerrarse temporalmente bajo la condición de cumplir con las leyes y regulaciones de nuestro país". Se le permite continuar existiendo. Sin embargo, no se permite la creación de otros nuevos. Cuando el país tenga la fuerza para hacerse cargo de estas escuelas y hospitales en el futuro, lo hará. "La práctica posterior demostró que varias políticas de educación superior durante este período se implementaron como se esperaba.
2 La segunda fase 1953-1985
2.1 Contenido de la política
la política de mi país La educación superior ha funcionado durante mucho tiempo bajo un sistema económico planificado altamente centralizado, y la política de cobros también se formuló bajo la ideología rectora del sistema económico planificado. Después de un período de discusión, finalmente se aclararon dos palabras, una se llama "paquete" y la otra. el otro se llama "paquete". "Unificación". Todo está "empaquetado" por el Estado y todo está "unificado" por el gobierno. En concreto, durante este período, la educación superior de China implementó en general una política de educación gratuita para los estudiantes universitarios. El gobierno también proporcionó estipendios (gastos de manutención) para los estudiantes y atención médica gratuita, alojamiento y algunos gastos de transporte.
2.2 Razones para implementar su política
El "todo en uno" de China. y las políticas de gastos "todo en uno" están completamente influenciadas por el impacto del sistema educativo de la Unión Soviética.
En noviembre de 1951 se celebró una reunión de decanos del Instituto Nacional de Tecnología y se decidió reformar integralmente la educación superior a partir de 1952. La primera ola de reforma educativa comenzó con el ajuste de los departamentos de la Escuela de Ingeniería. En la reunión fueron sometidos a discusión los planes de adecuación de cada departamento de la Escuela de Ingeniería. Debido a una gran resistencia, el plan fue archivado durante 5 meses y se anunció oficialmente en abril de 1952. Este ajuste se basa en el sistema universitario soviético, centrándose en la construcción de facultades especializadas de una sola disciplina, reduciendo las universidades integrales a universidades de artes liberales o ciencias e ingeniería multidisciplinarias, aumentando la proporción de universidades normales y de ingeniería, y cancelando el establecimiento de colegios cambió a dos niveles de gestión: colegio y departamento. Es decir, a partir de entonces, el sistema universitario soviético pasó de "punto" a "cara". Los principales impactos del modelo soviético en las universidades chinas son: (1) Las universidades deben servir a la construcción económica nacional. (2) Adherirse a la política fundamental de cultivar talentos profesionales de trabajadores y campesinos. (3) Establecer un sistema universitario dominado por una única facultad de ciencias. (4) Establecer un sistema de enseñanza para cultivar talentos profesionales. (5) Implementar una política de educación gratuita. Bajo la influencia de "tomar a Su como maestro" en la educación superior, la educación superior experimentó una transformación completa en 1952. Este año, no sólo todos los colegios y universidades privados se volvieron públicos, sino que las escuelas primarias y secundarias privadas también comenzaron a ser públicas. Como primer país socialista del mundo, la Unión Soviética tenía una política educativa única, y la educación superior gratuita era una de sus características. La educación superior de China tomó a la Unión Soviética como maestra y estableció una política de educación gratuita.
3 La tercera etapa: 1985-1995
3.1 Contenido de la política
En mayo de 1985, el gobierno central tomó una decisión sobre la reforma del sistema educativo. La "Decisión" otorga claramente a los colegios y universidades seis aspectos de autonomía, uno de los cuales es que "bajo la premisa de implementar políticas, decretos y planes nacionales, los colegios y universidades tienen derecho a aceptar la formación que se les encomiende y reclutar estudiantes autofinanciados no planificados". " Algunos colegios y universidades han comenzado a imponer algunas restricciones a algunos estudiantes. Los estudiantes cobran tasas de matrícula, cambiando el modelo en el que todos los fondos son "arreglados" por el estado. En 1985, el surgimiento de estudiantes autofinanciados fuera del plan nacional convirtió el sistema nacional de inscripción "todo incluido" en un "sistema de doble vía" que coexistía sin tasas de inscripción planificadas por el estado y con tasas de inscripción reguladas por el estado. La educación superior del país comenzó a entrar en la etapa de pago parcial.
3.2 Razones para implementar su política (1) Las tasas de educación superior son una tendencia inevitable en el desarrollo de la educación superior en el mundo. Desde los años 1960 hasta los años 1970, debido al importante papel de la educación superior en la promoción del desarrollo económico, los países de todo el mundo invirtieron recursos considerables en el desarrollo de la educación superior, y la educación superior logró un rápido desarrollo. Sin embargo, la implementación exitosa de la expansión de la educación superior también ha hecho que los gobiernos se den cuenta de que ningún presupuesto gubernamental en el mundo puede satisfacer plenamente las necesidades de educación superior de los ciudadanos. En este contexto, gradualmente se ha convertido en una tendencia en la financiación de la educación superior permitir a los estudiantes, las familias y la sociedad compartir el costo de la educación superior o aumentar aún más el costo compartido con el fin de movilizar recursos privados para apoyar el desarrollo de la educación superior. El término "coste compartido" es familiar para todos en la reforma de las tasas de educación superior. En 1986, D. Bruce Johnstone, presidente de la Universidad de Nueva York y economista, publicó el libro "Cost Sharing of Higher Education: Financial Aid for Students in the United Kingdom, the Federal Republic of Germany, France, Swedish, and the United States" y propuso la teoría del costo compartido, es decir, los contribuyentes (Gobierno), los estudiantes, los padres de los estudiantes y el público (donaciones)* * *. Desde entonces, la teoría del "costo compartido" se ha convertido gradualmente en la base teórica para la formulación de políticas de matrícula en varios países del mundo.
(2) La necesidad de reforma. Desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central en 1978 hasta la Tercera Sesión Plenaria del Duodécimo Comité Central en 1984, la economía ha logrado grandes logros en los cinco años de reforma y apertura. La innovación en la teoría económica es inseparable de la práctica económica. En 1984, la Tercera Sesión Plenaria del XII Comité Central del Partido Comunista de China aprobó la "Decisión del Comité Central sobre la Reforma del Sistema Económico", que rompía los conceptos tradicionales de "economía planificada" y "economía de productos básicos" y establecía claramente que "la economía planificada socialista debe basarse conscientemente en y La aplicación de la ley del valor es una economía mercantil planificada basada en la propiedad pública" y señaló que "el pleno desarrollo de la economía mercantil es el desarrollo de la economía social". p>
En mayo de 1985, la reforma económica promovió la reforma educativa. El gobierno central tomó una decisión sobre la reforma del sistema educativo. La "Decisión" proporciona un análisis en profundidad de las deficiencias del sistema de gestión de la educación superior de mi país. , es decir, la severa división de la autoridad de gestión educativa, lo que resulta en rigidez y falta de vitalidad en los colegios y universidades, sin embargo, en el campo de la gestión gubernamental, hay graves problemas de ausencia y dislocación. sistema de gestión de la educación superior con la reforma como medio y la descentralización como contenido.
La "Decisión" claramente otorga a los colegios y universidades seis aspectos de autonomía, a saber: "Bajo la premisa de implementar políticas, decretos y planes nacionales, los colegios y universidades tienen el derecho de aceptar la encomienda de capacitar y reclutar estudiantes autofinanciados no planificados; tienen el derecho a ajustar la dirección de los servicios profesionales y formular planes de enseñanza y programas de enseñanza, compilar y seleccionar materiales didácticos, tener derecho a aceptar encargos o cooperación de otras unidades, realizar investigaciones científicas y desarrollo tecnológico, y establecer la enseñanza, la investigación científica y; los consorcios de producción tienen derecho a nominar y nombrar vicepresidentes y otros líderes en todos los niveles; tienen derecho a nominar y nombrar vicepresidentes y otros líderes en todos los niveles; el derecho a hacer arreglos específicos para inversiones y fondos en infraestructura organizados por el estado; ; el derecho a utilizar fondos propios para llevar a cabo intercambios educativos y escolares internacionales, etc. La señal reflejada en esta decisión es que los colegios y universidades pueden cobrar a los estudiantes tasas de pago propias según sus propias circunstancias. Bajo esta decisión, los colegios y universidades aumentaron su autonomía y comenzaron a cobrar tasas de matrícula a algunos estudiantes.
La cuarta etapa: después de 1996.
4.1 Contenido de la política
Transferencia de documentos [1996] 101 Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y todas las agencias directamente afiliadas: De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Educación de la República Popular China" Según las regulaciones, mi país implementa una política de cobro de tasas de matrícula para la educación no obligatoria. Los detalles son los siguientes: Artículo 2 Estas Medidas se aplican a los colegios y universidades ordinarios de tiempo completo organizados por el Estado, empresas e instituciones dentro del territorio de la República Popular China. Artículo 3 La educación superior es una etapa educativa no obligatoria y las escuelas cobran las tasas de matrícula a los estudiantes de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Artículo 4 El estándar de la tasa de matrícula se determina sobre la base de una determinada proporción de los costos medios anuales de educación y formación. Los estándares de matrícula para escuelas en diferentes regiones, diferentes especialidades y diferentes niveles pueden ser diferentes.