Documento sobre seguridad alimentaria
(Resumen) Las cuestiones de seguridad alimentaria han atraído la atención a nivel nacional. La mayoría de los gobiernos de todo el mundo consideran la seguridad alimentaria como seguridad pública nacional y han intensificado la supervisión. En enero de 2019, el Consejo de Estado emitió la "Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional del trabajo en seguridad alimentaria", y decidió tomar medidas prácticas y efectivas para fortalecer aún más el trabajo en seguridad alimentaria. La seguridad alimentaria involucra múltiples departamentos, niveles y vínculos, y es un. cuestión compleja. Desde el punto de vista actual, debemos establecer y mejorar lo antes posible: un sistema legal de seguridad alimentaria; un sistema regulatorio unificado y coordinado con derechos y responsabilidades claros; y sistema unificado de normas de seguridad alimentaria y sistema de evaluación y evaluación de riesgos de seguridad alimentaria; sistema de red para el seguimiento, notificación y divulgación de información sobre seguridad alimentaria de intermediarios y unidades de investigación; de los niveles de seguridad alimentaria.
〔Palabras clave〕 Seguridad alimentaria; supervisión de sistemas
La comida es lo más importante para las personas La comida es la condición material más básica para la supervivencia humana. En la economía nacional de nuestro país, la industria alimentaria se ha convertido en la industria más grande. Según datos pertinentes, de 1993 a 1998, el valor de producción total de la industria alimentaria de mi país aumentó de 343 mil millones de yuanes a 600 mil millones de yuanes, con un promedio anual. aumento del 12% en 2003, el valor de producción total de la industria alimentaria de mi país superó los 1,2 billones de yuanes por primera vez, superando con creces los 1,2 billones de yuanes. El valor de producción total de la industria del automóvil es de 940 mil millones de yuanes. Los accidentes de seguridad alimentaria en todo el mundo y en mi país han despertado una gran preocupación en la gente sobre la seguridad alimentaria, y también han impulsado a los gobiernos de varios países a reexaminar este tema que ha alcanzado el nivel de seguridad pública nacional debido al alto grado de problemas. , varios países han intensificado la supervisión de su propia seguridad alimentaria.
El 16 de abril de 2003, se estableció oficialmente la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos de mi país, lo que marcó el comienzo de una nueva era en el trabajo de seguridad alimentaria de mi país. La nueva etapa de combinar la supervisión integral con la supervisión específica también muestra la determinación de nuestro gobierno de mantenerse al día y hacer un buen trabajo en materia de seguridad alimentaria. Sin embargo, desde entonces, las noticias negativas sobre la seguridad alimentaria han continuado. informes de seguimiento en profundidad de los medios de comunicación: Sabemos sobre la leche en polvo inferior de Fuyang, la base de parafina para olla caliente de Chongqing, el hilo de carne inferior de Taicang, los fideos Longkou "fertilizados" de Shandong... Según informes de los medios, una encuesta recientemente completada sobre seguridad alimentaria por parte de la El Centro de Investigación Social del China Youth Daily mostró que los recientes y frecuentes incidentes de seguridad alimentaria han despertado una preocupación pública generalizada. El 82% del público dijo que estos incidentes "definitivamente" les causarán preocupación por los problemas relacionados con la seguridad alimentaria, y el 13% dijo. que la situación actual de mi país "puede" En comparación con los países desarrollados, la supervisión de la seguridad alimentaria comenzó más lentamente y tuvo más problemas. La razón importante de las repetidas prohibiciones de la seguridad alimentaria en mi país es que nuestro país carece de un sistema de garantía completo para la seguridad alimentaria. Creemos que durante mucho tiempo, nuestro país debería considerar el establecimiento general del sistema de garantía de seguridad alimentaria de nuestro país como el enfoque y el objetivo estratégico de nuestro trabajo en materia de seguridad alimentaria. y mejorar gradualmente el sistema legal de seguridad alimentaria de nuestro país
Según nuestras estadísticas preliminares, desde 1949, mi país ha promulgado hasta 840 leyes, reglamentos, reglas, interpretaciones judiciales y diversos documentos normativos relacionados con la seguridad alimentaria por organismos de nivel ministerial o superior. Entre ellas, hay 107 leyes y reglamentos básicos, 683 leyes y reglamentos especiales y 50 leyes y reglamentos relacionados, 7 antes de la Revolución Cultural (antes de mayo de 1966), 1 antes de la reforma y apertura (antes de diciembre de 1978) y después. la reforma y apertura (antes de 1978 Después de diciembre) 832 artículos. El Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Gestión de la Higiene de los Alimentos de la República Popular China" el 28 de agosto de 1979 (ahora inválido), y el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo promulgó el "Reglamento de la República Popular China y el Estado sobre Gestión de la Higiene de los Alimentos" el 19 de noviembre de 1982. Ley de Higiene de los Alimentos (ensayo)" (ahora inválida), el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo promulgó la actualmente vigente "Ley de Higiene de los Alimentos de la República Popular China" (en adelante denominada "Ley de Higiene de los Alimentos") del 30 de octubre de 1995 "), estas tres disposiciones legales han formado sucesivamente el núcleo del sistema legal de seguridad alimentaria de mi país desde el nivel legal después de la reforma y apertura, y han jugado un papel importante e irremplazable. en la seguridad alimentaria de mi país.
Sin embargo, con el rápido desarrollo de la economía, la sociedad, la ciencia y la tecnología y la comprensión cada vez más profunda de las personas sobre las cuestiones de seguridad alimentaria, algunos aspectos del actual sistema legal de seguridad alimentaria de mi país ya no pueden adaptarse a las necesidades de desarrollo de la sociedad actual. Situación de la inocuidad de los alimentos. Como núcleo del sistema legal de inocuidad de los alimentos, también se ha reducido el papel rector de la Ley de Higiene de los Alimentos en otras leyes, reglamentos y documentos normativos dentro del sistema. Las razones principales incluyen:
En primer lugar, el alcance de los ajustes mediante leyes y reglamentos como la Ley de Higiene de los Alimentos es demasiado limitado. El artículo 4 de la "Ley de Higiene de los Alimentos" estipula: "Cualquier persona que se dedique a la producción y operación de alimentos dentro del territorio de la República Popular China debe cumplir con esta ley". Ley de Higiene de los Alimentos" El concepto es limitado y no incluye los alimentos en la plantación, reproducción, almacenamiento y otros procesos, así como los aditivos alimentarios relacionados con los alimentos, los piensos y la producción, operación o uso de aditivos alimentarios. La cuestión de la inocuidad de los alimentos en sí abarca todo el proceso, desde la tierra de cultivo hasta la mesa, y la ley debería reflejar toda la cadena biológica de los alimentos en este proceso. Ajustar sólo las relaciones jurídicas de inocuidad de los alimentos que ocurren durante la etapa de producción y operación de los alimentos hace que la ley parezca más amplia. complejo Existe un gran punto ciego en la supervisión legal, lo que ha resultado en retrasos y una supervisión ineficaz por parte de los departamentos gubernamentales en muchos temas como la adición de clembuterol a los piensos, grandes cantidades de residuos de pesticidas, abuso de antibióticos y contaminación del almacenamiento de alimentos.
En segundo lugar, las responsabilidades de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley determinadas en la "Ley de Higiene de los Alimentos" no están en sintonía con la situación real. Según el artículo 3 de la Ley: "El departamento administrativo de salud del Consejo de Estado es responsable de la supervisión y gestión de la higiene de los alimentos en todo el país. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables de la gestión de la higiene de los alimentos dentro de sus respectivos ámbitos de funciones. ." Y