El concepto de evaluación de impacto ambiental fue introducido en nuestro país a partir de la Conferencia Nacional de Protección Ambiental en enero de 1973. Expertos y académicos de algunas universidades e instituciones de investigación científica publicitaron y defendieron la evaluación del impacto ambiental en periódicos y conferencias académicas, y tomaron la iniciativa en la realización de trabajos de evaluación de la calidad ambiental. Junio de 1979 165438 En octubre, el Comité de Evaluación de la Calidad Ambiental de la Sociedad Ambiental China compiló el "Esquema de referencia para la Evaluación de la Calidad Ambiental", que proporcionó métodos para que varias regiones estudiaran la evaluación de la calidad ambiental. En septiembre de 1979, se promulgó la "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China (juicio)", que estipulaba: "Todas las empresas e instituciones deben prestar atención a prevenir la contaminación y los daños ambientales durante la selección, el diseño, la construcción y la producción del sitio. Durante Nueva construcción, reconstrucción y expansión. Durante el proceso del proyecto, se debe presentar un informe de impacto ambiental y el diseño solo se puede llevar a cabo después de la aprobación del departamento de protección ambiental y otros departamentos relevantes. En este punto, la evaluación de impacto ambiental de mi país ". El sistema se estableció oficialmente [1].
Se puede ver en el desarrollo del sistema de evaluación de impacto ambiental de mi país que los proyectos de construcción de mi país incluyen principalmente proyectos de construcción industrial (contaminación) en la gestión del sistema de evaluación de impacto ambiental, y luego se expanden gradualmente a proyectos de construcción ecológicos. , mientras que la construcción inmobiliaria no ha existido un modelo unificado de gestión ambiental para el proyecto. No fue hasta la promulgación del "Reglamento sobre la Gestión de la Protección Ambiental de Proyectos de Construcción" en 1998 que la Administración Estatal de Protección Ambiental incluyó claramente los proyectos de desarrollo inmobiliario en el alcance de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción en la "Categoría de Gestión Clasificada de Protección Ambiental de Proyectos de Construcción (Ensayo)" [2] formulado en 1999. Según La superficie de terreno o superficie de construcción de proyectos de construcción inmobiliaria se gestiona en categorías. En 2001, la Administración Estatal de Protección Ambiental revisó el "Catálogo para la gestión clasificada de protección ambiental de proyectos de construcción" (primer lote) en respuesta a la implementación del "Catálogo de prueba" y los comentarios de los departamentos pertinentes [3]. La gestión ambiental actual en nuestro país de los proyectos de construcción inmobiliaria se clasifica de acuerdo a lo establecido en el Catálogo 1. Es decir, se debe preparar un informe de impacto ambiental para un área de construcción de más de 50.000 metros cuadrados, se debe preparar un informe de impacto ambiental para un área de construcción de más de 5.000 metros cuadrados y se debe preparar un formulario de registro de impacto ambiental. Esté preparado para una superficie de construcción de menos de 5.000 metros cuadrados.
1. Métodos de evaluación
1.1 Métodos técnicos de evaluación
Desde que mi país estableció el sistema de evaluación de impacto ambiental en 1979, ha llevado a cabo métodos técnicos de evaluación ambiental. Evaluación de impacto de proyectos de construcción. En 1993, la antigua Administración Estatal de Protección Ambiental emitió las "Directrices Técnicas para la Evaluación de Impacto Ambiental (Programa General, Medio Ambiente Atmosférico, Medio Ambiente de Aguas Superficiales)" basadas en un resumen de años de experiencia práctica, que estipulaban los principios generales, métodos, contenidos y requisitos para Evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción. Principalmente indicado para la evaluación de proyectos de construcción industrial (contaminación). El enfoque de la evaluación es analizar, predecir y evaluar los posibles impactos ambientales después de la implementación del proyecto de construcción, y proponer contramedidas y medidas para prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos.
Con el creciente número de proyectos de construcción ecológica libre de contaminación, mi país ha fortalecido su investigación sobre la evaluación del impacto ambiental de los proyectos de construcción ecológica libre de contaminación. En 1997, la Administración Estatal de Protección Ambiental publicó las "Directrices Técnicas para la Evaluación de Impacto Ambiental - Impactos Ecológicos No Contaminantes", que aclaraban los métodos y requisitos de las Directrices Técnicas para la Evaluación de Impacto Ambiental para la evaluación del impacto ecológico sin contaminación. Es principalmente adecuado para el desarrollo y utilización de recursos naturales en conservación de agua, energía hidroeléctrica, minería, agricultura, silvicultura y ganadería, transporte, turismo y otras industrias, así como el impacto ecológico de proyectos de construcción que tienen un impacto en el medio ambiente. el medio ambiente en el desarrollo de los océanos y las zonas costeras y la evaluación del impacto ambiental de los proyectos de desarrollo regional.
Además, la Administración Estatal de Protección Ambiental y los departamentos pertinentes también han fortalecido la investigación sobre métodos técnicos para la evaluación del impacto ambiental industrial. Las "Directrices para la gestión de la protección ambiental radiológica", los "Métodos y normas de evaluación del impacto ambiental de las radiaciones electromagnéticas" (HJ/T10.3-1996) y las "Especificaciones para la preparación de informes de impacto ambiental para proyectos de construcción de centrales térmicas" (HJ/ T13-1996), “Especificaciones para la Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos de Construcción Portuaria”.
1.2 Métodos generales de evaluación
65438-0999 Después de que la Administración Estatal de Protección Ambiental emitiera el "Catálogo de Gestión de Clasificación de Protección Ambiental de Proyectos de Construcción (Prueba)", mi país incluyó oficialmente bienes reales proyectos de construcción de propiedades en el ámbito de la evaluación de impacto ambiental, pero no existen directrices técnicas ni especificaciones correspondientes para la evaluación.
En la actualidad, la evaluación de proyectos de construcción de bienes raíces en mi país generalmente sigue las "Directrices para la evaluación de proyectos de construcción industrial", y los proyectos de construcción de bienes raíces se consideran proyectos de construcción contaminantes en términos del propósito, nivel, alcance y determinación de la evaluación. puntos y factores clave, y configuración del capítulo del informe.
(1) Determinación de la finalidad de la evaluación. En la actualidad, el objetivo principal de la evaluación de proyectos de construcción de bienes raíces es implementar concienzudamente las políticas nacionales de protección ambiental pertinentes; considerar el impacto de las actividades de desarrollo inmobiliario en el medio ambiente en su conjunto, lograr un control de la cantidad total y de descarga de contaminantes según los estándares; y retroalimentar el diseño para proporcionar orientación para los proyectos de construcción de bienes raíces. La construcción y la gestión ambiental proporcionan la base para la toma de decisiones.
(2) Determinar el nivel general y alcance de la evaluación. De acuerdo a los “Lineamientos Técnicos para la Evaluación de Impacto Ambiental” (GH/T2.1-2.3-93), el nivel y alcance de los trabajos de evaluación se determinan con base en las características del proyecto de construcción del inmueble y las características de la emisión de contaminantes. intensidad.
Aire ambiente: dado que los proyectos de construcción de bienes raíces generalmente utilizan energía limpia durante los períodos de construcción y operación, las emisiones de contaminantes al aire son pequeñas. Sin embargo, el polvo durante el período de construcción y las emisiones de escape de la maquinaria y los vehículos de construcción sí lo serán. tener un impacto negativo en el medio ambiente local tendrá un cierto impacto. Por lo tanto, se determina que el nivel de evaluación integral del aire ambiente durante el período de construcción del proyecto de construcción de bienes raíces es el nivel tres, y el alcance de la evaluación está dentro del área de límites del proyecto.
Agua superficial: El drenaje de los proyectos de construcción de bienes raíces es principalmente aguas residuales domésticas, y la calidad de las aguas residuales es simple. Si el drenaje ingresa a ríos grandes y medianos, el agua superficial generalmente se evalúa como Nivel 3, y el rango de evaluación es 2000 m aguas abajo de la salida de aguas residuales, si el drenaje ingresa a la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas a través de la red de tuberías municipales, solo un Se puede dar una breve explicación en la evaluación.
Ruido ambiental: Una vez finalizado el proyecto de construcción inmobiliaria, habrá menos fuentes de ruido y niveles sonoros más bajos, lo que tendrá un menor impacto en el medio ambiente circundante. Sin embargo, existen muchas fuentes de ruido y altos niveles de sonido durante el período de construcción. Por lo tanto, el nivel de evaluación durante el período de construcción generalmente se determina como nivel tres y el rango de evaluación está dentro de los 100 m del límite del sitio.
(3) Determinación del enfoque de evaluación. El propósito, nivel y alcance de la evaluación de proyectos de construcción de inmuebles determinan que el enfoque de la evaluación se base en análisis de ingeniería, enfocándose en el impacto ambiental del ruido y polvo durante el período de construcción y de las aguas residuales y ruido durante el período de operación, y demostrando los beneficios económicos y económicos de las medidas de protección ambiental como las aguas residuales y el ruido.
(4) Selección de factores de evaluación. Los factores de evaluación generalmente incluyen factores de evaluación del estado de la calidad ambiental y factores de evaluación del impacto ambiental. La evaluación del estado de la calidad ambiental generalmente incluye factores de evaluación como el aire ambiente, el ambiente de las aguas superficiales y el ambiente acústico. La evaluación del impacto ambiental generalmente incluye factores de evaluación como el agua superficial y el ambiente acústico. y residuos sólidos, algunos factores de evaluación comunes generalmente se seleccionan durante la evaluación.
Evaluación de la calidad ambiental: SO2, NO2 y TSP generalmente se seleccionan como factores de evaluación para el aire ambiente; los factores de evaluación ambiental para el agua superficial generalmente incluyen pH, CODcr, DBO5, TP, petróleo y nitrógeno amoniacal. Generalmente se selecciona el ruido ambiental como factor de evaluación del entorno acústico.
Evaluación del impacto ambiental: CODcr, DBO5, SS y aceites animales y vegetales generalmente se seleccionan como factores de evaluación ambiental para las aguas superficiales; el factor de evaluación ambiental acústica generalmente se selecciona como un nivel de sonido equivalente; Los residuos sólidos generalmente se seleccionan como residuos de construcción y residuos domésticos.
(5) Configuración de capítulos del informe. El informe de impacto ambiental de un proyecto de construcción inmobiliaria generalmente incluye los siguientes aspectos:
Principios generales: introduce principalmente el propósito, la base de preparación, las normas adoptadas, los puntos ambientales sensibles y los objetivos de protección de la evaluación de impacto ambiental del proyecto;
Descripción general del proyecto de construcción: presenta principalmente el nombre, la ubicación, la naturaleza de la construcción, los principales indicadores técnicos y económicos, el diseño general, la organización del transporte, así como el suministro de agua, energía, gas, comunicaciones, ventilación y aire. acondicionamiento, aguas pluviales, vertidos de aguas residuales, Obras públicas como instalaciones de tratamiento de aguas residuales domésticas.
Análisis de ingeniería: Este es un capítulo importante del informe, que principalmente realiza un análisis detallado de la generación de contaminantes durante los períodos de construcción y operación, y resume las medidas de protección ambiental a tomar en el proyecto de construcción. y sus efectos;
Descripción general del entorno natural y social regional: una breve descripción del entorno natural, como la meteorología, la topografía y los accidentes geográficos, así como el estado actual del entorno social relacionado con el proyecto;
Evaluación de la calidad ambiental actual: principalmente el aire, aguas superficiales, Evaluación del ambiente acústico;
Predicción y evaluación del impacto ambiental: Basado en análisis de ingeniería, análisis cualitativos o cuantitativos de el impacto ambiental durante los períodos de construcción y operación;
Medidas de protección ambiental: este es también un capítulo clave de la evaluación, que demuestra principalmente la viabilidad económica y técnica de las medidas de protección ambiental durante los períodos de construcción y operación en para proporcionar retroalimentación sobre el proyecto;
Plan de gestión y seguimiento ambiental del proyecto: Establecer una organización de gestión ambiental, formular contenidos y responsabilidades de gestión ambiental, planes de seguimiento ambiental, etc.
Conclusiones y recomendaciones de la evaluación de impacto ambiental: Este es el último capítulo del informe y un capítulo muy importante. A través de la evaluación objetiva, justa y científica de los capítulos anteriores, la conclusión del informe aclarará si el proyecto es factible desde una perspectiva de protección ambiental y presentará sugerencias prácticas para la construcción del proyecto.
2. Estado actual del desarrollo inmobiliario y problemas medioambientales existentes en el mismo.
China es un país en desarrollo con una gran población, una base económica débil y un problema de vivienda muy importante. Con la profundización de la reforma y apertura de mi país, el desarrollo continuo de la construcción económica también ha promovido el rápido desarrollo de la industria de la vivienda. Desde 1998, impulsada por las macropolíticas nacionales, la industria inmobiliaria, que es principalmente residencial, ha seguido desarrollándose rápidamente, impulsando efectivamente el consumo de vivienda de los residentes, mejorando las condiciones de vida de las personas, ajustando la estructura industrial, acelerando la construcción urbana, promoviendo el desarrollo de industrias relacionadas. y resolver problemas sociales. Ha desempeñado un papel importante en la creación de empleo, la expansión de la demanda interna y la estimulación del crecimiento económico. En 2002, la superficie de construcción de viviendas per cápita en las ciudades de todo el país alcanzó los 22,1,5 m2 [4], y el problema de la escasez de viviendas quedó básicamente resuelto. Sin embargo, en comparación con los países desarrollados, todavía existe una gran brecha entre las necesidades de vivienda de los residentes que quieren construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, y el problema de la felicidad y el sufrimiento desiguales en materia de vivienda sigue siendo relativamente común.
Con el continuo desarrollo de la economía nacional, la aceleración de la urbanización, el aumento de la población urbana y los cambios en los conceptos y estructuras de consumo de los residentes, la demanda de vivienda seguirá aumentando y las necesidades de El entorno de vida y la calidad de vida seguirán aumentando. En los próximos años el sector inmobiliario seguirá teniendo grandes perspectivas de desarrollo. Por un lado, debemos seguir acelerando el desarrollo de la industria inmobiliaria y aprovechar aún más el papel impulsor de la vivienda y los bienes raíces en la economía nacional; por otra parte, debemos acelerar la modernización de la industria inmobiliaria y mejorar la vivienda; calidad, mejorar el entorno de vida y satisfacer las necesidades de vivienda de los residentes urbanos. Mejorar el entorno y la calidad de vida es una parte importante del objetivo de lograr de manera integral una sociedad acomodada propuesto por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China.
La industria de promoción inmobiliaria es el principal componente de la industria terciaria de la ciudad. Como lugar donde la gente vive, trabaja, se entretiene y hace negocios, enriquece la vida de las personas y les permite vivir y trabajar en paz y satisfacción. Con el desarrollo de la economía del país y la mejora del nivel de vida de la gente, la gente tiene el mismo deseo: mejorar continuamente su entorno de vida y tener un espacio cómodo y tranquilo. Sin embargo, debido al rápido desarrollo de la industrialización y la urbanización, el entorno ecológico de las ciudades y sus alrededores se ha visto gravemente dañado. Las aguas residuales industriales, los gases residuales, los gases de escape de los automóviles, el efecto isla de calor, el ruido y la contaminación lumínica han empeorado mucho el entorno de vida y de trabajo en la ciudad. La gente presta más atención a la salud, la comodidad y la seguridad del entorno de vida. Algunos promotores inmobiliarios tienen poco conocimiento del entorno empresarial y sólo consideran la ubicación del terreno, el transporte, la energía y otros factores de infraestructura pública al seleccionar y construir propiedades, pero no prestan atención al impacto ambiental externo del terreno, la calidad del entorno ecológico circundante, las cuestiones de planificación y construcción internas y gestión ambiental inevitablemente expondrán u ocultarán diversos problemas ambientales, como congestión del tráfico, espacios verdes insuficientes, población densa, montañas de basura, flujo cruzado de aguas residuales, cruce de líneas de alto voltaje comunidades, interferencias de ruido, gestión caótica de la propiedad, etc.
Estos problemas ambientales afectarán negativamente la salud y la seguridad de los residentes, las comodidades y el valor ecológico de la comunidad. El desarrollo de la industria inmobiliaria debe coordinarse con el desarrollo de la población, el desarrollo ambiental y la utilización de recursos.
Es necesario proteger y construir el entorno ecológico mientras se desarrolla, para que la industria inmobiliaria se convierta en parte integral de la economía ecológica urbana. En el proceso de desarrollo, debemos fortalecer la conciencia ambiental, proteger y construir el entorno ecológico y crear una comunidad hermosa y armoniosa. Guiar a la industria inmobiliaria de China por el camino del desarrollo sostenible "verde" y convertirla en una de las industrias pilares más importantes de China.
3. Evaluar los problemas existentes y las tendencias de desarrollo.
En la actualidad, la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción inmobiliaria en mi país todavía sigue el modelo, medios, métodos y sistemas de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción industrial. De la selección de los factores de evaluación, el enfoque de la evaluación y la configuración del capítulo del informe se puede ver que este modelo de evaluación tradicional trata los proyectos de construcción de bienes raíces como proyectos de construcción contaminantes, enfocándose en el impacto del desarrollo y la construcción de proyectos de bienes raíces en el ambiente externo, ya sean contaminantes. puede cumplir con los estándares, y si las medidas de protección ambiental tomadas son factibles, ignorando el impacto del entorno externo y el diseño de la comunidad de edificios en los usuarios de la casa. Este modelo de evaluación no capta las características de la evaluación del impacto ambiental de los proyectos de construcción de bienes raíces y no puede cumplir con los requisitos de la sociedad moderna para el entorno de los asentamientos humanos.
El entorno de vida es una parte importante del entorno de vida humano. Con el desarrollo de la economía social, las necesidades de los residentes en cuanto a nivel y entorno de vida también mejoran constantemente. Ya no viven para sobrevivir, sino que exigen disfrutar de la vida, experimentar una vida de alta calidad y buscar un espacio vital cómodo y feliz. Esto plantea normas más estrictas para la evaluación del impacto ambiental de los proyectos de construcción de bienes raíces y también aumenta el alcance y el contenido de la evaluación del impacto ambiental. Al evaluar proyectos de construcción de bienes raíces, las personas deben ser el tema principal, establecer un concepto "orientado a las personas" y considerar las características de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción de bienes raíces que son diferentes de las evaluaciones de impacto ambiental generales, como las dos -forma de relación entre el proyecto y el impacto ambiental; dar prioridad a aquellos que ponen en peligro la salud de los residentes indicadores de evaluación el alcance de la evaluación es pequeño, y el contenido de la evaluación es más completo y detallado el proceso de evaluación no sólo debe prestar atención a lo físico; sino también a indicadores cualitativos. Todavía queda mucho trabajo por hacer sobre los métodos y sistemas para la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción de bienes raíces, como la metodología de evaluación, la selección de factores de evaluación, la determinación de estándares de evaluación e índices de evaluación integrales, la determinación de los resultados de la evaluación, la información pública. métodos de participación, etc. A través de un sistema de evaluación razonable, evaluar científicamente la calidad e idoneidad del entorno del asentamiento humano, reflejando así con precisión las condiciones ambientales del área del proyecto y protegiendo y mejorando mejor la calidad ambiental del proyecto. Por lo tanto, es muy necesario y urgente establecer un sistema científico y estandarizado de evaluación de la idoneidad del entorno de vida.