Fortalecer la construcción de sistemas y utilizar sistemas para regular y restringir el comportamiento político de los cuadros dirigentes es una parte importante de la construcción de un sistema para castigar y prevenir la corrupción. El autor ha pensado seriamente en establecer y mejorar el sistema y las normas para que los cuadros dirigentes sean honestos y autodisciplinados, y en profundizar y ampliar el trabajo de los cuadros dirigentes para que sean honestos y autodisciplinados.
1. La situación básica actual de la construcción del sistema de integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes.
En los últimos años, los comités locales del partido y los gobiernos de todos los niveles han basado sus esfuerzos en sobre la mejora del sistema de integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes, tratando de explorar la eficacia a largo plazo, la visión de futuro, la seriedad y la operatividad de la construcción del sistema.
1. Mejorar el sistema institucional de educación ideológica, mejorar la conciencia de la integridad política entre los cuadros dirigentes y garantizar la eficacia a largo plazo de la construcción del sistema.
En primer lugar, basándose en los requisitos de los valores socialistas fundamentales, como los "Ocho honores y ocho desgracias", la atención se centra en un pequeño número de cuadros dirigentes que no tienen un estilo de trabajo completo. no puede usar el poder correctamente y descuida el estudio y la implementación de las disciplinas y regulaciones del partido y el gobierno. La autodisciplina estipula cuestiones como la debilidad de la autoconciencia y establece sistemas educativos temáticos como el "Mes de la educación sobre el estilo y la integridad del partido". Adherirse a los problemas pendientes de integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes durante un período y adoptar la forma de capacitación centralizada en las escuelas del partido provinciales y municipales, conferencias de los cuadros dirigentes sobre partidos políticos limpios, discursos y ensayos, foros e intercambios, etc. ., para aumentar la intensidad de la educación sobre el propósito, la educación sobre el poder y la educación y la moderación sobre la disciplina y las leyes del partido. En segundo lugar, en respuesta a los problemas emergentes y tendenciosos que existen entre los cuadros dirigentes, se ha establecido un sistema de conversación honesta para los cuadros dirigentes y se adoptan medidas oportunas como "saludos", "entrevistas" y "admoniciones" para recordar, criticar , educar y ayudar a los cuadros dirigentes. Insistimos en llevar a cabo conversaciones de integridad, conversaciones de responsabilidad y conversaciones de amonestación previas a los nombramientos de los cuadros dirigentes recién ascendidos, para lograr el propósito de la autodisciplina y la autoprevención. El tercero es establecer un sistema educativo de alerta. Sobre la base de los casos típicos investigados y tratados de cuadros dirigentes que violan disciplinas y leyes, omisiones y actos aleatorios, compilamos y distribuimos periódicamente notificaciones de casos y materiales de análisis, celebramos conferencias educativas de advertencia y adoptamos formas como "aprendizaje basado en casos de "ley" y "explicación de la disciplina basada en casos" para alentar a los cuadros dirigentes a profundizar su comprensión de las reglas y regulaciones del partido sobre integridad y autodisciplina, verificarlas, aprender lecciones y hacer sonar la alarma.
2 es mejorar el sistema institucional de prevención de fuentes, profundizar las reformas, innovar mecanismos y garantizar la visión de futuro de la construcción del sistema
① Promover la reforma del salario de los funcionarios públicos y sistema de pago de beneficios, entre cuadros del partido y del gobierno Implementar un sistema de pago fiscal unificado de salarios, subsidios de políticas y asignaciones de objetivos anuales, aumentar la transparencia de los gastos fiscales y reformar la distribución injusta e irrazonable de varias unidades. ② Crear un centro de servicios gubernamentales, mejorar aún más el sistema relacionado con la divulgación de asuntos gubernamentales, aclarar los procedimientos de servicio, los estándares de cobro, los límites de tiempo de compromiso, el contenido del servicio, etc. y publicarlos de manera uniforme en la pared, promover operaciones soleadas y evitar "negro- operaciones de caja" y otras prácticas deshonestas en el comportamiento del proceso de aprobación administrativa. ③ Promover la reforma del sistema de supervisión y gestión de activos estatales, unificar la "compensación y verificación de activos" de todas las unidades y departamentos, unificar y aclarar los derechos de propiedad de los activos estatales originalmente dispersos y de las empresas afiliadas a las agencias gubernamentales. y entregarlos al gobierno para su supervisión centralizada y establecer oficinas de activos de propiedad estatal, empresas operativas de activos de propiedad estatal. El sistema de operación de gestión y supervisión de activos de propiedad estatal de "estructura de tres niveles" de la empresa logra completamente la separación del gobierno. activos y empresas gubernamentales, evitando los fenómenos pasados de grandes cantidades de fondos, asignación de activos, pérdida de control y falta de supervisión de los cuadros dirigentes y, al mismo tiempo, también corta la separación de varios partidos de ingresos ocultos de los departamentos unitarios. y fuentes de fondos para las “pequeñas tesorerías”. ④ Mejorar y mejorar aún más otros sistemas que restringen efectivamente el poder. Se han mejorado los reglamentos del Comité Permanente y del Comité del Partido; el sistema de votación del Comité Permanente se ha mejorado continuamente en los sistemas de selección y nombramiento de cuadros, como el pago centralizado del tesoro, "dos líneas" de ingresos y gastos, el gobierno; También se han normalizado y ejecutado aún más las adquisiciones y las licitaciones de proyectos de construcción. ⑤ El proyecto piloto promovió la reforma del sistema de automóviles oficiales para los cuadros dirigentes, implementó subsidios monetarios para los automóviles oficiales y los administró estrictamente, lo que promovió efectivamente la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio.
3. Mejorar el sistema institucional de supervisión y castigo, utilizar otras disciplinas para promover la autodisciplina y garantizar la seriedad de la construcción del sistema.
La implementación de la "autodisciplina" mecanismo para los cuadros dirigentes, mediante el establecimiento y mejora de la supervisión y la responsabilidad. El sistema de rendición de cuentas tiene como objetivo garantizar que el sistema se utilice para regular el comportamiento político, actuar de acuerdo con el sistema y confiar en el sistema para gestionar a las personas.
Después de la promulgación del "Reglamento sobre la supervisión interna del Partido", varias localidades mejoraron aún más los sistemas de supervisión, como los informes de desempeño de los cuadros dirigentes, las reuniones de vida democrática, los expedientes de integridad y los informes de eventos importantes, y se adhirieron a la auditoría intermedia y saliente. sistema de cuadros dirigentes y sistemas de auditoría financiera establecidos basados en las condiciones reales. Un sistema para informar las violaciones disciplinarias y legales descubiertas por departamentos funcionales como, auditoría y otros departamentos funcionales a la Comisión de Inspección Disciplinaria y a las autoridades de supervisión durante inspecciones especiales. Al mismo tiempo, los dos métodos de castigo disciplinario y manejo organizacional se utilizan de manera integral para implementar estrictamente el sistema de rendición de cuentas para garantizar la seriedad del sistema.
4. Mejorar el sistema institucional con responsabilidades claras, centrarse en la profundización y expansión, y garantizar la operatividad de la construcción del sistema.
Primero, dar pleno juego al "sistema de responsabilidad para la construcción del partido". Estilo y gobierno limpio" Papel de "líder" para promover la implementación del trabajo de integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes. Debemos insistir en incorporar al sistema de rendición de cuentas las cuestiones pendientes en la gestión de la conducta del partido y del gobierno. Aclarar "una posición y dos responsabilidades" de los principales cuadros dirigentes del partido y del gobierno y otros miembros del equipo en términos de integridad y autodisciplina, y establecer y mejorar el sistema de puntos de contacto para los cuadros dirigentes, la inspección y evaluación del sistema de responsabilidades. sistema, el sistema de responsabilidad, el sistema de reuniones conjuntas y el sistema de responsabilidad, el sistema de notificación y retroalimentación del trabajo y una serie de sistemas de apoyo para descubrir rápidamente nuevas situaciones y nuevos problemas en la integridad política de los cuadros y unidades dirigentes de la región, tomar medidas tempranas, formular y utilizar medios eficaces, como limpiezas especiales y una gobernanza especial, para impedir la propagación de tendencias nocivas.
En segundo lugar, sobre la base de la construcción científica y estandarizada del sistema, se ha mejorado gradualmente la operatividad de la implementación de varios sistemas de integridad y autodisciplina. De acuerdo con las regulaciones centrales, provinciales y municipales pertinentes y las realidades locales, se han aclarado aún más los límites de las políticas, se han estandarizado los procedimientos de implementación y se han refinado y cuantificado algunos contenidos para que los cuadros dirigentes soliciten permiso al salir, informar sobre eventos importantes, hablar sobre integridad e informar sobre la integridad. La evaluación no solo facilita que los líderes individuales la cumplan estrictamente, sino que también facilita el control organizacional de manera oportuna.
El tercero es implementar concienzudamente las normas sobre integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes centrales y provinciales pertinentes y, al tiempo que se hace un buen trabajo de limpieza e inspección, centrarse en profundizar y ampliar los esfuerzos. El enfoque en la integridad y la autodisciplina de los principales cuadros dirigentes se extiende a los miembros del equipo; el enfoque en el nivel inferior se extiende a la integridad y la autodisciplina de los miembros y cuadros de base del partido; y las inspecciones de autodisciplina se extienden desde los elogios y las críticas hasta las recompensas y castigos económicos y el nombramiento y despido de cuadros. Al centrarse en la extensión y la expansión, se ha mejorado significativamente la conciencia de los cuadros dirigentes sobre la integridad y la autodisciplina.
2. Problemas actuales y contramedidas en la construcción del sistema de integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes.
En los últimos años, en el mejoramiento y perfeccionamiento continuo de las prácticas laborales de los sistema de integridad y autodisciplina para los cuadros dirigentes, también hemos descubierto que algunos problemas y deficiencias comunes son principalmente:
1. El diseño del sistema no es lo suficientemente sistemático. Algunos sistemas parecen integrales, pero desde la perspectiva de todo el sistema, faltan medidas de apoyo que se complementen entre sí. Hay poca correlación entre los sistemas y los eslabones que faltan. Algunos problemas pendientes en la administración limpia y honesta de los cuadros dirigentes. "tratar los síntomas pero no la causa raíz". Por ejemplo, en el sistema de contratación pública, si no se establece un mecanismo de apoyo, supervisión y restricción, el centro de adquisiciones integra el poder de aprobación y el poder de contratación, actuando como "árbitro" y como "atleta". la pequeña corrupción dispersa en las adquisiciones pasadas en un sistema de adquisiciones gubernamentales. Gran corrupción concentrada en las adquisiciones. Otro ejemplo es el sistema de declaración de ingresos de los cuadros dirigentes. Dado que no existe un sistema de apoyo correspondiente, es difícil verificar si los ingresos personales y familiares de los cuadros dirigentes son legales. A juzgar por algunos casos de cuadros dirigentes que violaron leyes y disciplinas en los últimos años, casi ningún cuadro dirigente informó sobre sus ingresos personales y familiares reales basándose en hechos anteriores al incidente. Sólo si la organización interviene para investigar. Sólo entonces descubrimos que individuos y familias tenían enormes cantidades de propiedades de fuentes desconocidas.
2. La construcción del sistema no es lo suficientemente previsible. A juzgar por el sistema de integridad y autodisciplina existente para los cuadros dirigentes, los métodos o sistemas de gobernanza a menudo se formulan sólo después de que un determinado fenómeno de corrupción se convierte en un problema generalizado o de tendencia. De hecho, se trata de "tratar la cabeza cuando duele y tratar la cabeza". pie cuando duele." Falta de previsión. Por otro lado, debido a que la investigación y la comprensión de las leyes inherentes al trabajo de integridad y autodisciplina de los cuadros dirigentes no son lo suficientemente sistemáticas y profundas, algunas unidades no pueden encontrar y analizar las causas de la corrupción de manera oportuna basándose en En función de las condiciones reales, hay una falta de innovación en la construcción del sistema y se contentan con copiar y reproducir el mismo marco antiguo. Está pasado de moda, la intensidad de las reformas no es fuerte y no puede satisfacer las necesidades del desarrollo. en el retraso en la construcción del sistema.
3. La implementación del sistema no es lo suficientemente operable.
A juzgar por la situación actual, aunque estos cinco problemas pendientes se han contenido hasta cierto punto, el trabajo de gobernanza sigue siendo arduo. En el presente y en el futuro, debemos continuar tomando medidas efectivas para fortalecer la investigación y la investigación, mejorar y mejorar los sistemas y normas, y promover y profundizar la integridad y la autodisciplina de los cuadros dirigentes con el fin de mejorar la efectividad internacional del partido y conducta gubernamental.
5. Implementar concienzudamente las "Disposiciones provisionales" sobre la rendición de cuentas de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno. En primer lugar, es necesario aclarar quiénes son los objetos de rendición de cuentas, es decir, los miembros dirigentes de los departamentos de trabajo del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado y sus órganos internos, los miembros dirigentes de los comités locales del partido, los gobiernos y sus departamentos de trabajo a nivel de condado o superior, así como los líderes de los departamentos de trabajo mencionados anteriormente, los miembros principales de la organización del establecimiento y otros objetos aplicables deberán implementar en consecuencia. En segundo lugar, debemos adherirnos al principio de responsabilidad, es decir, debemos tener requisitos estrictos, buscar la verdad a partir de los hechos, tener poderes y responsabilidades consistentes, combinar castigo con castigo, confiar en las masas y actuar de manera ordenada de acuerdo con la ley. En tercer lugar, debemos comprender correctamente la situación de la rendición de cuentas. Hay seis tipos de situaciones de rendición de cuentas: errores graves en la toma de decisiones; ocurrencia de accidentes, incidentes y casos particularmente importantes; gestión y supervisión ineficaces de los departamentos funcionales del gobierno, forzando o instruyendo la implementación de actos administrativos ilegales; manejo de incidentes masivos y repentinos Empleo inadecuado, errores, etc. En cuarto lugar, debemos utilizar racionalmente los cinco métodos de rendición de cuentas, entre ellos ordenar una disculpa pública, suspender por inspección, asumir la culpa y renunciar, ordenar la renuncia y destitución del cargo. En quinto lugar, debemos implementar estrictamente las regulaciones sobre la evaluación de prioridad, las restricciones de nombramiento y cómo organizar y utilizar los objetos aplicables después de que se les responsabilice. En sexto lugar, los procedimientos de rendición de cuentas deben implementarse estrictamente y la rendición de cuentas debe llevarse a cabo en estricta conformidad con los pasos y métodos prescritos. En séptimo lugar, debemos abordar correctamente la relación entre la rendición de cuentas y las sanciones disciplinarias. Ambas cosas no pueden sustituirse entre sí.
Cientos de barcos compiten entre sí y es el momento adecuado para que se abran paso fuertes vientos y olas. Las lagunas jurídicas y los vínculos débiles en los sistemas, mecanismos y sistemas son las razones profundamente arraigadas del crecimiento de la corrupción. Para prevenir y resolver los problemas de corrupción desde su origen, debemos promover la construcción de sistemas con un espíritu de reforma e innovación, y formar un mecanismo eficaz que utilice sistemas para gestionar el poder, actuar según sistemas y confiar en sistemas para gestionar a las personas. El Buró Político del Comité Central del PCCh revisó, aprobó y promulgó los "Tres Reglamentos" y la "Una Opinión", que reflejan plenamente el enfoque del gobierno central en los principales problemas actuales que afectan y restringen el avance profundo de la lucha contra la corrupción y construcción de integridad, a partir de temas candentes y difíciles que las masas han expresado fuertemente, y reformando El espíritu de innovación, la determinación de promover la construcción de leyes y regulaciones anticorrupción e intensificar los esfuerzos para prevenir y controlar la corrupción desde la fuente pueden Se puede decir que tiene un poder sin precedentes y marca el desarrollo profundo de la lucha contra la corrupción y la construcción anticorrupción. Por lo tanto, la promulgación de los "Tres Reglamentos" y la "Opinión Única" es un requisito inevitable para seguir avanzando en la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio y la lucha contra la corrupción. Es un logro importante en la promoción de la construcción de la lucha contra la corrupción. leyes y regulaciones, y es un paso importante para mejorar el sistema de castigo y prevención de la corrupción. Prevenir la corrupción en la fuente es de gran importancia para promover la anticorrupción y la construcción de integridad de acuerdo con la ley, fortaleciendo la capacidad de gobernanza y el carácter avanzado del partido. y promover un desarrollo económico y social sólido y rápido.