Antiguo sistema de gestión y nombramiento oficial chino. La selección de funcionarios resuelve principalmente la procedencia de los funcionarios, y la gestión de los cargos oficiales incluye el nombramiento, evaluación del desempeño, premios y castigos, rangos, salarios, vacaciones, jubilaciones, etc. de los funcionarios.
Sistema de elección de funcionarios públicos
Había muchas formas de seleccionar funcionarios públicos en la antigua China, incluido el sistema hereditario, el sistema universal, el sistema de servicio militar, el sistema de recomendación, el sistema de selección Lang, la selección de favores. sistema, sistema de examen imperial, etc. Hay principalmente tres etapas y tres sistemas, a saber, el sistema hereditario del período anterior a Qin, el sistema de recomendación de las dinastías Qin y Han a las dinastías Wei, Jin y del Sur y del Norte, y el sistema de examen imperial de las dinastías Sui y Tang. Dinastías hasta las dinastías Ming y Qing.
Sistema genético
También conocido como sistema Shi Qing Shi Lu, fue popular en las dinastías Xia, Shang y Zhou. Al final de la sociedad primitiva, después de que se destruyera el sistema de abdicación de "el mundo es para el bien común", surgió el sistema hereditario de "los adultos lo toman como un ritual". El sistema hereditario se caracteriza por la unificación del poder real y el poder del clan. Determina el nombramiento de funcionarios gubernamentales en todos los niveles a través de relaciones de sangre familiares y determina el nivel de los rangos oficiales y los rangos basados en relaciones de sangre. Quienes tienen títulos y cargos oficiales disfrutan de feudos y feudos de generación en generación.
Sistema de recomendación
Es un sistema de selección oficial para recomendar talentos y adjudicar puestos oficiales. Los criterios de recomendación se basaban principalmente en la virtud y el talento, más que únicamente en los antecedentes familiares, rompiendo las barreras del sistema hereditario aristocrático anterior a Qin. El surgimiento del sistema de inspección y reclutamiento en la dinastía Han Occidental marcó la madurez del sistema de recomendación, mientras que la implementación del "Sistema Zhengzhi de nueve rangos" en las dinastías Wei, Jin, Sur y Norte marcó su declive.
Chaju es un sistema de selección oficial en el que altos funcionarios centrales o locales recomiendan a Jinshi o funcionarios de nivel inferior al gobierno central a través de inspecciones basadas en los temas especificados en el edicto imperial. También es la esencia del sistema de recomendación. Chaju se divide en edictos imperiales y edictos anuales. El edicto imperial es un edicto imperial para seleccionar talentos especiales. Los ascensos anuales se realizaban mediante el nombramiento periódico de gobernadores locales para recomendar talentos a la corte. Las materias del examen de té incluyen principalmente virtud, piedad filial, estudiantes de doctorado en el Imperial College, temas especiales, etc. A veces, el emperador utilizaba "contramedidas" y "estrategias de disparo" para evaluar a las personas virtuosas y rectas. La requisición es un sistema para que los emperadores y gobernadores de condado seleccionen y nombren subordinados. Las características del emperador y la contratación de talentos son "Zheng", y el nombramiento de personal y personal por parte del gobernador es "Monarca". En la selección de funcionarios a finales de la dinastía Han del Este, prevalecían el gangsterismo, el nepotismo y el fraude, y el sistema de inspección se deterioró gradualmente.
Durante las dinastías Cao y Wei, Wang Pi aceptó la sugerencia de Chen Qun, un alto funcionario del Ministerio de Personal, e implementó la "ley oficial de nueve rangos", es decir, la "ley oficial de nueve rangos". sistema de rango Zhengzhi ". En las prefecturas y condados, había funcionarios, grandes y pequeños, que eran responsables de juzgar a los académicos locales en nueve grados, de arriba a abajo, según sus antecedentes familiares, virtudes y talentos, y de recopilar opiniones públicas para que el tribunal adjudicara a los funcionarios según sus calificaciones. El "sistema Zhongzheng de nueve grados" es el desarrollo del sistema de fiscalía, que traslada el poder de seleccionar funcionarios del gobierno local al gobierno central. Es una innovación en la clasificación de talentos y los criterios para seleccionar talentos se vuelven más exhaustivos. Durante las dinastías Wei y Jin, se fortaleció el gobierno de los clanes. Después de la dinastía Jin del Este, este sistema tuvo muchos inconvenientes, como el énfasis y la evaluación arbitraria de Chiang Kai-shek. El clan clan controlaba Chiang Kai-shek y controlaba las elecciones. En el período posterior, "las familias nobles ganaron la gloria del mundo y la familia Han no tenía forma de avanzar". El Zhongzheng de noveno grado se convirtió en la válvula de compuerta como herramienta de gobierno.
Sistema de examen imperial
Después de que la dinastía Sui unificó el país, para fortalecer la centralización del poder, el emperador Wen de la dinastía Sui abolió el sistema Zhongzheng de nueve rangos en 587 y estableció el Departamento de Académicos. Yang Di estableció el Departamento de Exámenes Imperial durante la Dinastía Sui, seleccionó a los académicos mediante el "examen primero" y estableció un sistema de exámenes imperial caracterizado por exámenes públicos y la selección de talentos destacados. El sistema de exámenes imperial se fundó en la dinastía Sui y se formó en la dinastía Tang. Se desarrolló plenamente en la dinastía Song, se fortaleció en la dinastía Ming y decayó en la dinastía Qing. Con una duración de más de 1.300 años, fue el principal sistema de nombramiento oficial en la sociedad feudal media y tardía de China. Sus características principales son: ① El examen está abierto al público y existe un cierto nivel de competencia leal. Además de las personas destacadas que defienden la industria y el comercio, independientemente de su origen familiar y riqueza, siempre que tengan ciertos conocimientos culturales, pueden postularse al examen abiertamente en las prefecturas. Rompió el dominio del clan desde las dinastías Wei y Jin y abrió un camino para que los eruditos de la clase terrateniente pequeña y mediana ingresaran a la burocracia. ②El sistema de exámenes es cada vez más completo. Los exámenes imperiales se dividen en exámenes imperiales. Según la naturaleza de las materias, se pueden dividir en exámenes no competitivos y exámenes de artes marciales. Hay dos tipos de obras literarias: ramas sistemáticas y ramas convencionales. Este sistema era un tema establecido temporalmente por el emperador para reclutar celebridades. El Plan de Estudios Regular es un sistema que acepta estudiantes de diferentes materias de manera regular. También hay muchos temas comunes, como Xiucai, Mingjing, Jinshi, Faming, Shuming, Tongzi, etc.
El método y el contenido del examen son diferentes para cada materia. Las fuentes de candidatos también son cada vez más formales. Los estudiantes que pertenecen a escuelas de la capital o de las prefecturas y condados se denominan "estudiantes"; los que aprueban el examen local se denominan "tributos municipales". En cuanto a los procedimientos de examen, hubo exámenes estatales y exámenes provinciales en la dinastía Tang, y el examen de palacio se añadió en la dinastía Song. Después de la dinastía Ming, hubo exámenes de licenciatura, exámenes provinciales, exámenes generales y exámenes de palacio. El examen imperial se lleva a cabo cada tres años. El emperador decide personalmente las clasificaciones y decide el primer, primer, segundo y tercer lugar, que se denominan primer lugar, segundo lugar y tercera flor. ③ Tomar el conocimiento cultural como principal criterio de admisión. Las materias y el contenido de los exámenes imperiales eran diferentes, pero las materias eran poesía, estudios clásicos, cuestiones políticas, matemáticas, derecho, etc. Ambos se centran en el conocimiento cultural. El sistema de exámenes imperial tuvo cierta importancia positiva en la etapa inicial. Después del fortalecimiento de la monarquía en las dinastías Ming y Qing, el sistema de exámenes imperial experimentó grandes cambios en términos de contenido y forma de los exámenes. Las principales manifestaciones son: ①El contenido de la prueba no es práctico. Las preguntas del examen deben basarse en los "Cuatro libros y cinco clásicos" de Zhu, "hablando en nombre de los sabios". El confucianismo se convirtió en un curso obligatorio para acceder a puestos oficiales. (2) La escritura de ocho patas tiene una forma rígida y un contenido vacío, lo que limita el pensamiento de las personas. ③Las preguntas del examen son fragmentadas, sesgadas, difíciles, extrañas y misteriosas, y la sala de examen es fraudulenta. Por favor exijan supervisión. La corrupción oficial está empeorando. El sistema de exámenes imperial se convirtió gradualmente en un obstáculo para el desarrollo social y finalmente fue abolido a finales de la dinastía Qing (ver Sistema de exámenes imperial).
Aunque el sistema de exámenes imperial fue el principal método de selección de funcionarios después de las dinastías Sui y Tang, el sistema hereditario, el sistema de recomendación y otros sistemas de selección oficiales como el servicio militar, la promoción oficial, las donaciones oficiales, los sellos oficiales, etc. todavía existían como formas complementarias del sistema de exámenes imperial.
Sistema de gestión oficial
Incluyendo nombramiento oficial, evaluación del desempeño, recompensas y castigos, rango salarial, vacaciones y jubilación, etc.
Nombramiento
Para garantizar los estándares políticos de los funcionarios en todos los niveles, todas las dinastías han otorgado gran importancia al nombramiento de los funcionarios después de la selección. Para garantizar la calidad de los funcionarios recomendados, la dinastía Qin estipuló que "aquellos que sean incompetentes serán castigados" ("Registros históricos: biografía de Fan Sui"). Después de la dinastía Han, hubo muchas restricciones en el nombramiento de funcionarios. El tribunal tenía ciertos requisitos en cuanto a los antecedentes familiares, la ocupación, la propiedad, las calificaciones, la nacionalidad, el físico y la apariencia de los candidatos. Por ejemplo, la política de enfatizar la agricultura y suprimir los negocios se ha implementado desde las dinastías Qin y Han, y a los empresarios se les ha restringido, en diversos grados, convertirse en funcionarios en todas las dinastías. Durante las dinastías Wei y Jin, los Han no podían ser altos funcionarios. Los Dieciséis Reinos, Wei del Norte, la Dinastía Yuan y la Dinastía Qing también tenían ciertas restricciones étnicas en el nombramiento de funcionarios. En un equipo burocrático jerárquico, el origen y la antigüedad son los primeros factores que se consideran a la hora de convertirse en funcionario. Cuanto más completa es la burocracia, más estrictas son las restricciones sobre el origen y las calificaciones.
Para evitar el favoritismo en los círculos oficiales, desde la dinastía Han del Este se han implementado regulaciones para evitar la burocracia. La dinastía Han del Este implementó las "Tres Leyes Mutuas". El espíritu básico es que a la población local no se le permite actuar como funcionarios locales y las casas matrimoniales no pueden supervisarse entre sí. La dinastía Han también estipuló que los hermanos, sobrinos y personas relacionadas por matrimonio no podían servir como funcionarios en un departamento o región. Si son elegidos funcionarios de un departamento o región, uno de ellos deberá anunciar su renuncia. La dinastía Tang estipuló que los funcionarios no sólo no podían ocupar cargos en su lugar de origen, sino que tampoco se les permitía ocupar cargos en los condados vecinos donde estaba su lugar de nacimiento. La dinastía Tang también estipuló que todos los puestos oficiales con responsabilidades o supervisión e inspección deben evitarse entre familiares. Por ejemplo, el hijo de un primer ministro no puede ser amonestador y los hermanos no pueden servir en la misma provincia. En la dinastía Qing, las regulaciones para evitar la burocracia eran aún más estrictas. Por ejemplo, se estipulaba claramente que nadie podía ser funcionario dentro de un radio de 500 millas del lugar de nacimiento de los jefes de departamentos responsables de los asuntos provinciales en el centro; a los ministerios no se les permitía utilizar personas de la misma provincia entre los funcionarios locales; los hijos de funcionarios de Beijing con tres o más títulos, gobernadores, gobernadores, etc. , no puede servir como censor en Beijing.
En algunas dinastías, existían algunas normas especiales para el nombramiento de funcionarios. Por ejemplo, los estándares para convertirse en funcionario en la dinastía Tang añadían condiciones como estilo, lenguaje, caligrafía y juicio, exigiendo que los candidatos fueran guapos en apariencia, generosos en retórica, limpios y hermosos en caligrafía y excelentes en artes y ciencias. .
Una vez nombrados los funcionarios, el tribunal debe expedirles certificados de estatus. Desde el Período de los Reinos Combatientes, ha habido cintas hechas de oro, plata, cobre y cintas de diferentes colores como violeta, verde, negro y amarillo para indicar el estatus de los funcionarios.
Desde la dinastía Han, los funcionarios designados han tenido un período de prueba de un año. Aquellos que son incompetentes deben ser transferidos, dejados a la izquierda o despedidos. En la dinastía Ming, antes de que se otorgara el título oficial, había una etapa de pasantía de "ejercicio de asuntos" e "inspección del gobierno".
7. El sistema de gobierno central en la antigua China.
Sociedad esclavista china, sociedad feudal, instituciones del gobierno central y su sistema oficial.
El sistema oficial central de la sociedad esclavista
Había seis ministros en la dinastía Xia que ayudaban al rey de Xia.
Sikong es el jefe de los Seis Inmortales, Houji está a cargo de la agricultura, Situ es el obispo y Dali es el principal prisionero * * * La gestión industrial es la mejor en tiempos de crisis, fue designado para estar en. encargado de la cría de animales en Shanze. Además, la dinastía Xia también estableció inicialmente instituciones responsables del ejército, la agricultura y los impuestos. La dinastía Shang estableció una organización central centrada en el rey. El ministro asistente es Yin. A continuación se encuentran Stuart, que está a cargo de los trabajos forzados, Sikong, que está a cargo de la ingeniería, y Scott, que está a cargo de las prisiones. En la dinastía Shang, "los principales asuntos del país eran el sacrificio de los Rong", y la teocracia desempeñaba un papel importante en la vida política, por lo que los funcionarios de asuntos religiosos a cargo de los sacrificios, la adivinación y las crónicas eran los más destacados en ese momento. tiempo. Las instituciones centrales de la dinastía Zhou Occidental se desarrollaron enormemente. Hay tres tipos de personas que ayudan al Rey de Zhou: Taishi, Taifu y Taibao. Hay "tres médicos" bajo los tres príncipes: Chang Bo, también conocido como Mu, está a cargo de los asuntos civiles locales, el nombramiento de funcionarios es permanente, también llamado la persona a cargo de los asuntos gubernamentales es el futuro marido; , también llamado el futuro marido. Los funcionarios del gobierno se dividen en dos sistemas: Qingshi Liang y Taishi Liao. La dinastía Liao de la dinastía Qing tenía tres funcionarios, Situ y Sima, que estaban a cargo de la agricultura, el reclutamiento y la construcción respectivamente. Taishi Liao es el departamento administrativo a cargo del calendario, el sacrificio, la adivinación, la cultura y la educación. En comparación con la dinastía Shang, el estatus de los funcionarios religiosos en la dinastía Zhou Occidental declinó.
El Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes fueron un período de cambio social. Con el avance del feudalismo se produjeron cambios importantes en las instituciones gubernamentales de varios estados vasallos. Durante el período de primavera y otoño, aparecieron importantes cónsules en varios países para ayudar al monarca y manejar los asuntos gubernamentales. Qin se llamaba Shangqing, Yaqing y Dashuchang, Chu se llamaba Lingyin y Qi, Jin, Lu y Zheng se llamaban Xiang. Aunque los nombres varían de un país a otro, el estatus y el puesto son equivalentes al posterior "primer ministro". Las instituciones centrales están mejorando cada vez más. Qi, Lu, Zheng, Chu y otros países heredaron el sistema oficial de la dinastía Zhou Occidental, y Stuart Leighton, Sima y Sikou seguían siendo los principales administradores principales del gobierno. Otros funcionarios importantes incluyen: Si Tian a cargo de los impuestos territoriales, Si Tian a cargo de las finanzas, Si Tian a cargo de las montañas y la caza, etc. A medida que aumentaron los contactos entre estados vasallos, cada país designó peatones para que tomaran la iniciativa en la diplomacia. El historiador Tai Shigong ocupa un puesto importante y su deber es "registrar los acontecimientos importantes y escribir las alianzas primero". Al comienzo del Período de los Reinos Combatientes, con el progreso de los movimientos de reforma política en varios países, el establecimiento de un poder centralizado autocrático feudal se convirtió en una característica importante del sistema oficial central en ese momento. El primer ministro y el "jefe de cien funcionarios" se han convertido en cargos oficiales comúnmente establecidos en varios países. Por razones históricas y tradicionales, los sistemas oficiales de varios países aún no están unificados. Los grandes cambios en el estado del Qi tienen los siguientes cinco sentidos: Datian, Daxing, Dajian, Dali y Fu. El estado de Chu formó su propio sistema, con Ling Yin como el funcionario más alto del gobierno central y Shang Zhuguo, Fu y el general como altos funcionarios del gobierno. A lo largo de las Tres Dinastías Jin, la Dinastía Qin aprovechó las ventajas de otros países orientales y formó un sistema oficial único, que fue heredado por la Dinastía Han y se convirtió en el marco básico del sistema oficial central en la sociedad feudal temprana.
El sistema oficial central de la sociedad feudal En el año 221 a.C., Qin Shihuang unificó China y estableció un imperio feudal autocrático y centralizado. Desde entonces hasta la Guerra del Opio en 1840, en más de 2.000 años de sociedad feudal, el desarrollo y evolución del sistema de gobierno central pasó por aproximadamente tres etapas.
El sistema oficial central de las dinastías Qin y Han
Las dinastías Qin y Han establecieron el sistema de "tres funcionarios públicos y nueve ministros" con el emperador como centro. Los tres príncipes son el primer ministro, los enviados imperiales y los príncipes, responsables de la administración, supervisión y asuntos militares. Jiuqing es el jefe de varios departamentos del gobierno central: Feng Chang es el jefe de Jiuqing, a cargo de la etiqueta del salón ancestral y la educación cultural; el funcionario a cargo de la guardia de la puerta del palacio es un sirviente que nunca ha estado allí; es el guardia de la puerta del palacio; el sirviente está a cargo del carruaje y el caballo del emperador, y también está a cargo de los asuntos ecuestres del país; Tingwei es el funcionario judicial más alto del gobierno central; Dianke está a cargo de los asuntos étnicos y el empleo; se especializa en asuntos reales; la responsabilidad de gobernar la historia del mijo es recaudar sal, hierro, dinero, impuestos sobre el alquiler de cereales e impuestos nacionales. Los ingresos y gastos financieros del Shaofu están a cargo de los impuestos sobre las montañas, los mares y los estanques y la fabricación de artesanías del gobierno; para abastecer a la familia real. Además de Jiuqing, también hay líderes de escuadrón a cargo de la seguridad pública en la capital y constructores civiles a cargo de palacios, salones ancestrales, tumbas, etc. , servirá como Shaofu y Da Changqiu, responsables de promover la voluntad de la Reina y gestionar los asuntos del palacio. Durante las dinastías Qin y Han, a excepción de Wei, Tingwei y Shi, que estaban a cargo de los asuntos administrativos del gobierno, las funciones de los demás ministros eran principalmente servir al emperador y a la corte. Los asuntos nacionales no están separados de los asuntos familiares del monarca y los asuntos gubernamentales se mezclan con los asuntos judiciales. Ésta es una de las características del sistema oficial central de las dinastías Qin y Han.
Para fortalecer el poder imperial, debilitar el poder del primer ministro y establecer el sistema chino-coreano, el emperador Wu de la dinastía Han seleccionó a un grupo de personal de la corte de nivel inferior para participar en el gobierno. negocios.
Existe una situación similar en la transferencia de poder en algunos palacios y prisiones de los Nueve Palacios y las Cinco Prisiones. En el quinto año (1082), Zongshen Yuanfeng llevó a cabo la reforma del sistema oficial central, abolió los tres departamentos y todas las oficinas diversas y básicamente restauró la estructura de tres provincias y seis ministerios de la dinastía Tang. A diferencia de la dinastía Tang, el sirviente izquierdo de Shangshu She y el ministro debajo de la puerta sirvieron como ministro, y el sirviente derecho de Shangshu y el ministro de Zhongshu sirvieron como ministro de Zhongshu, que era el puesto de primer ministro ( más tarde rebautizado como primer ministro de izquierda y derecha). Además, se mantuvieron los puestos del Privy Council. El sistema administrativo central de la dinastía Yuan transformó las tres provincias de las dinastías Tang y Song en una sola: la provincia de Zhongshu era la agencia administrativa más alta y constaba de seis ministerios.
El sistema oficial central de las dinastías Ming y Qing Durante las dinastías Ming y Qing, la monarquía autocrática feudal de China y la centralización del poder se desarrollaron hasta el extremo. Zhu Yuanzhang hizo importantes ajustes al sistema oficial central a principios de la dinastía Ming. En primer lugar, el sistema de primer ministro desde las dinastías Qin y Han fue abolido como sistema de gabinete para consultar y manejar los asuntos diarios. En términos de supervisión, el Yushitai desde la dinastía Han pasó a ser la Inspección Metropolitana; en términos militares, el Gobernador pasó a ser Gobernador del Quinto Ejército. Mejorar el estatus de los Seis Ministerios, informar directamente al emperador y establecer una gran agencia de eunucos y una organización de servicios de salud en las fábricas bajo su control. Entre ellos, la abolición del primer ministro y la formación de un gabinete son los principales contenidos del ajuste del sistema de gobierno. El gabinete está compuesto por solteros del Imperial College y se divide en primer asistente, segundo asistente y asistente de grupo. Su principal responsabilidad es "sacar votos", es decir, redactar edictos imperiales en nombre de otros y responder a los memoriales. Después de Yongle, los solteros del gabinete participaron gradualmente en la política, no sólo como consultores, sino también como dueños del poder real. Posteriormente, el gabinete pasó de ser el secretario asesor del emperador a principios de la dinastía Ming al centro administrativo nacional.
La dinastía Qing establecida por los nobles manchúes se discutió inicialmente a través de la Conferencia de los Ocho Estandartes y el Rey. Durante el período Yongzheng, las tropas se utilizaron con frecuencia en el noroeste. Para discutir los asuntos militares de manera oportuna, se creó una sala de asuntos militares, que luego pasó a llamarse "Departamento de Manejo de Asuntos Militares" o simplemente Departamento de Asuntos Militares. Al principio fue una organización temporal. Más tarde, no sólo reemplazó al Consejo del Rey, sino que también amplió su poder. Se convirtió en el Departamento Político Auxiliar Central que se encargaba de los asuntos políticos y militares nacionales bajo el control directo del emperador. Sus características son: alta eficiencia, alta velocidad y confidencialidad. Los poderes de los seis ministerios de la dinastía Qing se redujeron y ya no eran el centro administrativo y no podían emitir decretos directamente. Durante la dinastía Qing, solo quedaban el templo de Dali, el templo de Taichang, el templo de Guanglu, el templo de Taipu y el templo de Split. El estatus del salón ancestral es más alto que el de los seis departamentos. De las cinco prisiones, sólo quedó el Imperial College y las otras cuatro se fusionaron con el Ministerio de Obras Públicas. Después de la Guerra del Opio, para adaptarse a la invasión de potencias extranjeras y mantener el poder feudal, la corte Qing llevó a cabo reformas oficiales y ajustes institucionales (ver "Reforma del sistema político de finales de la dinastía Qing").