Los "Dictámenes" se dividen en cinco partes, con 265.438+0 ítems. La primera parte analiza en profundidad la importancia de la reforma del sistema de derechos forestales colectivos desde cuatro aspectos, y señala claramente que la reforma del sistema de derechos forestales colectivos es un requisito inevitable para estabilizar y mejorar el sistema básico de gestión rural, una medida estratégica. promover el empleo y los ingresos de los agricultores, y un paso importante en la construcción de la civilización ecológica. El contenido importante es una poderosa fuerza impulsora para el desarrollo de la silvicultura moderna. Entendemos que la importancia de las "Opiniones" incluye principalmente las siguientes connotaciones profundas:
——La reforma del sistema de derechos forestales colectivos es una importante innovación y mejora del sistema básico de gestión rural. La tierra es un importante medio de producción y un elemento básico de la productividad. Hace treinta años, el gobierno central tomó la decisión estratégica de implementar el sistema de responsabilidad contractual familiar para las tierras cultivadas, contratando tierras cultivadas a los hogares, al darse cuenta de que "la tierra tiene su propio dueño" y liberando enormemente la productividad rural hoy, 30 años después; El gobierno central ha tomado una decisión Promover integralmente la decisión estratégica de reformar el sistema de derechos forestales colectivos, contratar tierras forestales a los hogares y darse cuenta de que "la montaña tiene su dueño", es decir, manteniendo la propiedad de las tierras forestales colectivas, implementar el contrato. derechos de gestión de las tierras forestales y la propiedad de los bosques a los agricultores, y establecer que los agricultores son el cuerpo principal de los derechos de gestión de las tierras forestales, de modo que los agricultores realmente tengan derechos de gestión de las tierras forestales, propiedad de los árboles forestales, derechos de disposición y derechos de ingresos, al darse cuenta de que "la montaña tiene su dueño ", y el propietario tiene sus derechos", que es la expansión del sistema de contratos de los hogares rurales de tierras cultivadas a tierras forestales y extensión, es el enriquecimiento y mejora del sistema básico de gestión rural y otro hito en la reforma rural. el entusiasmo de cientos de millones de agricultores por enriquecerse y lograr otra gran liberación de la productividad rural.
——La reforma del sistema de derechos forestales colectivos es una medida estratégica importante para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. China es un país montañoso, con áreas montañosas que representan el 69% de la superficie terrestre del país y poblaciones montañosas que representan el 56% de la población del país. La gran mayoría de los pobres se concentra en zonas montañosas. El foco y la dificultad de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral radica en las zonas montañosas. El potencial de desarrollo de las zonas montañosas está en las montañas y la esperanza está en los bosques. Avanzar de manera integral en la reforma del sistema de derechos forestales colectivos puede liberar completamente la mano de obra de las montañas y la productividad de las tierras forestales, movilizar en gran medida a los agricultores de las montañas para desarrollar bosques que han estado inactivos durante muchos años y promover la plantación de bosques, la economía del sotobosque, los cereales y el aceite leñosos, el bambú y el ratán. flores, turismo forestal, energía de biomasa, El gran desarrollo de las industrias de productos forestales, como la gestión y el procesamiento de productos forestales, mejorará integralmente el nivel de gestión forestal y la producción de las tierras forestales, y aumentará significativamente los ingresos de los agricultores. Definitivamente ayudará a resolver los "tres rurales". "Problemas, construir un nuevo campo socialista y construir integralmente una sociedad acomodada.
——La reforma del sistema de derechos forestales colectivos es una gran práctica para implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. La primera esencia de la perspectiva científica sobre el desarrollo es el desarrollo, el núcleo está orientado a las personas y el requisito básico es el desarrollo integral, coordinado y sostenible. En la actualidad, la baja capacidad de carga ecológica es el mayor obstáculo en el desarrollo económico y social de China, y la brecha ecológica es la mayor brecha entre China y los países desarrollados. El estado ecológico es extremadamente incompatible con las exigencias del desarrollo sostenible. Avanzar de manera integral en la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y construir un sistema y mecanismo forestal moderno no sólo puede liberar plenamente las enormes funciones ecológicas, económicas y sociales de la silvicultura, sino también mejorar efectivamente la capacidad de carga ecológica de mi país y promover efectivamente la construcción de civilización ecológica y desarrollo científico, económico y social.
La segunda parte de las "Opiniones" presenta claramente la ideología rectora, los objetivos generales y cinco principios que deben respetarse para promover integralmente la reforma del sistema de derechos forestales colectivos. Estos cinco principios son un resumen sistemático de las reformas rurales de los últimos 30 años. Son la cristalización de la práctica y la teoría. Tienen ricas connotaciones y son muy específicos e instructivos para la reforma del sistema de derechos forestales colectivos.
En primer lugar, debemos adherirnos al sistema básico de gestión rural y garantizar que los agricultores disfruten por igual de los derechos de gestión colectiva de las tierras forestales. El sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y que integra la gestión unificada y la descentralización es el sistema de gestión básico en la China rural. Las tierras forestales, al igual que las tierras cultivadas, son un importante recurso terrestre para el país y una importante garantía de sustento para los agricultores. Según las disposiciones de la Ley de derechos de propiedad y la Ley de contratos de tierras rurales, las tierras forestales de propiedad colectiva de los agricultores pertenecen a miembros de organizaciones económicas colectivas. La distribución inicial de los derechos forestales colectivos debe adoptar un sistema de gestión por contrato familiar para garantizar que cada familia y sus miembros disfruten por igual de los derechos de gestión por contrato. Por lo tanto, cuando las organizaciones económicas colectivas contratan tierras forestales a los agricultores para su manejo, deben determinar la parte del contrato en función del número de todos los miembros de cada hogar, y lograr verdaderamente "contratar por hogar, dividiendo la montaña por persona", es decir, resaltar la palabra "todos" para garantizar que "todos" todos tengan una parte".
En segundo lugar, debemos insistir en la planificación general y tener en cuenta los intereses de todas las partes para garantizar que los agricultores reciban beneficios y la ecología esté protegida. El objetivo es coordinar los intereses individuales y colectivos y manejar adecuadamente la relación entre los intereses de los agricultores y la protección ecológica.
Al coordinar los intereses individuales y colectivos, primero debemos garantizar los intereses de los agricultores, insistir en otorgar derechos y beneficios a la gente, asegurar que los agricultores obtengan la "gran parte" de la distribución inicial de los derechos forestales y garantizar que los agricultores obtengan la "gran parte" de la distribución inicial de los derechos forestales. "gran participación" en la distribución de los beneficios de la producción y el manejo forestal. Al mismo tiempo, debemos considerar los intereses del colectivo. Los colectivos pueden reservar una pequeña cantidad de tierra forestal o cobrar una pequeña cantidad de derechos por el uso de la tierra forestal. También podemos brindar servicios sociales, activar diversos recursos forestales a través de múltiples canales, fortalecer la fuerza económica colectiva, garantizar el funcionamiento normal de las organizaciones económicas colectivas y compartir los beneficios del desarrollo forestal. Al abordar la relación entre los intereses de los agricultores y la protección ecológica, no sólo debemos garantizar los intereses de los agricultores, sino también proteger la ecología. No debemos consumir excesivamente los recursos a expensas de la destrucción de la ecología. Éste es el objetivo fundamental al que debe atenerse la reforma.
En tercer lugar, debemos insistir en respetar los deseos de los agricultores y garantizar sus derechos a saber, participar y tomar decisiones. Los agricultores tienen un gran espíritu creativo y la reforma del sistema de derechos forestales colectivos fue inventada por la gente común. Debemos respetar el espíritu innovador de los agricultores, confiar plenamente en las masas, aprovechar al máximo su entusiasmo e iniciativa y, sobre la premisa de adherirse a los principios básicos de la reforma, fomentar la exploración activa y la innovación audaz, y enriquecer y mejorar continuamente la Forma y contenido de la reforma. Los agricultores son los principales sujetos de la reforma del sistema de derechos forestales colectivos, así como los beneficiarios y operadores de la reforma. Es necesario respetar los deseos de los agricultores, escuchar más las opiniones de las masas, permitir que los agricultores comprendan las políticas, el contenido y los métodos de la reforma, y hacer que los agricultores estén satisfechos con el plan, el proceso y los resultados de la reforma. Debemos respetar plenamente los derechos democráticos del pueblo, entregar el poder de decisión sobre cuestiones importantes como si cambiar, cuándo cambiar, cómo cambiar, etc., aprovechar plenamente la sabiduría del pueblo, cumplir con los voluntad y reflejar la opinión pública. No debemos hacer nada para reemplazarlos, y mucho menos imponer órdenes y cumplimiento para que los agricultores sean verdaderamente dueños de sus propios asuntos.
En cuarto lugar, debemos persistir en actuar de conformidad con la ley y garantizar que las reformas sean estandarizadas y ordenadas. La reforma del sistema de derechos forestales colectivos debe siempre tomar como criterio básico la operación legal y aplicar estrictamente la Ley de Contratos de Tierras Rurales, la Ley de Derechos de Propiedad, la Ley de Organización de Comités Aldeas y la Ley Forestal. Las políticas, el contenido, los métodos y los procedimientos de la reforma deben cumplir con la ley, garantizar que todo el trabajo de reforma se implemente en el lugar y puedan resistir la prueba de la práctica y la historia. El plan de reforma debe ser aprobado por la reunión de los miembros de la organización económica colectiva de los aldeanos de conformidad con la ley, y su contenido, procedimientos, métodos y resultados deben hacerse públicos. Está estrictamente prohibido trabajar a puerta cerrada o abusar del poder para beneficio personal. Al mismo tiempo, debemos manejar adecuadamente la relación entre historia y realidad. Para las tierras forestales colectivas que han sido contratadas a hogares o transferidas, si cumplen con las disposiciones legales y especificaciones de contratación, se deben mantener los contratos, si los contratos no están estandarizados, se deben mejorar, si no cumplen con las disposiciones legales; debe corregirse de acuerdo con la ley. Especialmente en el caso de aquellas tierras forestales colectivas que han sido transferidas durante demasiado tiempo, son demasiado grandes y tienen alquileres demasiado bajos, deben estudiarse y resolverse cuidadosamente durante la reforma. Se pueden adoptar opciones como dividir las montañas y ajustar los intereses para resolverlos razonablemente. problemas históricos.
En quinto lugar, debemos adherirnos a orientaciones clasificadas para garantizar que la reforma se ajuste a la realidad. Los principios básicos y requisitos generales para la reforma presentados en los "Opiniones" son requisitos unificados para todo el país y deben ser seguidos estrictamente por todas las localidades. Sin embargo, nuestro país tiene un vasto territorio, diferentes condiciones naturales y diferentes condiciones sociales y forestales. Las reformas deben basarse en la realidad, implementar orientaciones clasificadas e implementar políticas basadas en las condiciones locales. Para permitir diferencias y diversidad, no podemos forzar la uniformidad y crear "un modelo". Debemos respetar la objetividad, centrarnos en los resultados reales, determinar científicamente los planes de reforma y formular medidas políticas, y evitar el formalismo y la superficialidad. Es necesario adaptar las medidas a las condiciones locales, llevar a cabo diversas tareas de reforma de manera realista y constante y evitar sacrificar la calidad en aras de la velocidad y afectar la eficacia de la reforma.
En resumen, es necesario promover integralmente la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y básicamente completar las principales tareas de reforma de "aclarar los derechos de propiedad y la contratación de los hogares". Sobre esta base, profundizar las reformas, mejorar las políticas, mejorar los servicios y estandarizar la gestión, formar gradualmente un mecanismo sólido de desarrollo para la silvicultura colectiva, alcanzar los objetivos de crecimiento de recursos, mayores ingresos de los agricultores, buena ecología y áreas forestales armoniosas, y promover la toda la sociedad a emprender el camino del desarrollo productivo y de la vida por un camino de desarrollo próspero, ecológicamente racional y civilizado.