Para abordar asuntos públicos grandes y complejos, los asuntos públicos originalmente manejados por el gobierno Después de su implementación, en general se consideró inadecuado continuar operando como una organización gubernamental, y los asuntos públicos involucrados no eran aptos para ser llevados a cabo en forma de consorcio, por lo que se creó una "persona jurídica administrativa".
La mayor diferencia con una persona jurídica corporativa es que la fuente de fondos de una persona jurídica administrativa es el presupuesto nacional y el personal ya no se contrata en forma de exámenes nacionales. Esto elimina la falta de innovación. y falta de avance entre los funcionarios públicos, y adopta un sistema colegiado para establecer La junta directiva y el consejo de supervisión celebran reuniones periódicas para profesionalizar el liderazgo y la ejecución y proteger los derechos e intereses de los profesionales.