Resumen: En la última década, el volumen del comercio mundial ha logrado un sorprendente crecimiento y la relación entre el libre comercio y el medio ambiente se ha vuelto cada vez más agudo. Por un lado, muchos países desarrollados utilizan métodos comerciales y de inversión desiguales para apoderarse de una gran cantidad de recursos estratégicos de los países en desarrollo, lo que ha causado graves desequilibrios en el entorno ecológico de estos países, por otro lado, persiguen ciegamente la expansión del comercio; acumulación de capital e industrialización, pero en realidad, agravando el deterioro del medio ambiente global. Las restricciones "apretadas" al comercio causadas por efectos ambientales se han convertido cada vez más en el centro del desarrollo del comercio internacional. En este contexto, introducir variables ambientales para promover la sostenibilidad de las estrategias comerciales se ha convertido en una forma inevitable de lograr el desarrollo científico del comercio exterior de China.
Palabras clave: comercio internacional, entorno comercial, estrategia comercial
Primero, el impacto ambiental del comercio
La teoría y la práctica del comercio tradicional a menudo se centran en el volumen comercial más pobre y El bienestar nacional a menudo ignora la importante variable del medio ambiente. Por ejemplo, la teoría de Ricardo basada en intereses comparativos y la teoría de la dotación de factores de H-O no tienen en cuenta las externalidades ambientales que pueden ser causadas por el comercio. Según estas teorías, el libre comercio internacional logrará la eficiencia económica de Pareto, satisfará las necesidades sociales y mejorará el bienestar nacional. Sin embargo, esta opinión sólo es razonable en condiciones estáticas y sin fallas del mercado, y los posibles efectos ambientales negativos causados por la incorporación de actividades comerciales son mucho más complejos. La investigación y la práctica muestran que, bajo ciertas condiciones, las actividades comerciales en las que un país tiene ciertas ventajas comparativas pueden causar daños ambientales a otros países. Por ejemplo, la tala de bosques en los tramos superiores de los ríos para promover la exportación de productos relacionados con la silvicultura provocará la desertificación de la tierra y la erosión del suelo, dañará gravemente el medio ambiente del que depende la agricultura orientada a la exportación en los países aguas abajo, conducirá a un empobrecimiento del comportamiento del vecino y socavar las bases para el desarrollo del comercio internacional. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) cree que el impacto del comercio en el medio ambiente se concentra principalmente en cuatro aspectos: efectos sobre los productos relacionados con el intercambio de productos y servicios; efectos de escala relacionados con la expansión de los mercados y las actividades económicas; actividades de producción y consumo; efectos estructurales relacionados con la distribución y la intensidad; efectos regulatorios relacionados con la política comercial y la política ambiental. Por lo tanto, estos impactos tendrán impactos duraderos a corto y largo plazo en el entorno ecológico regional, lo que a su vez afectará negativamente a los intereses comerciales y el bienestar nacional.
Tomemos las exportaciones como ejemplo. Dado que la posibilidad de reducir la densidad de la contaminación industrial es limitada, pero la elasticidad del crecimiento de las exportaciones es relativamente grande, los efectos de escala negativos suelen ser mayores que los efectos estructurales y tecnológicos positivos. . Bajo un cierto nivel de desarrollo de la productividad, las exportaciones excesivas de un país suelen ser perjudiciales para el medio ambiente. Por ejemplo, el comercio transfronterizo de productos derivados a menudo se basa en una explotación irracional o excesiva de los recursos. Es más probable que la exportación ciega de recursos de vida silvestre y productos de recursos minerales destruya un entorno ecológico equilibrado. Sin embargo, está cada vez más demostrado que el comercio actual de productos genéticamente modificados entraña muchos riesgos medioambientales. Además, a juzgar por las políticas comerciales de varios gobiernos, las prominentes barreras verdes y aranceles ambientales en el comercio internacional actual reflejan, por un lado, nuevas formas de proteccionismo comercial y, por el otro, actividades comerciales inapropiadas que ponen en peligro a humanos, animales y las plantas.
2. Dilemas ambientales en el comercio de importación y exportación de China
(1) Cuestiones ambientales en el comercio y la exportación
Desde la reforma y apertura a principios de los años 1980 Desde entonces, el comercio de exportación de mi país ha crecido extremadamente rápido y su dependencia de las exportaciones se ha mantenido en un alto nivel. Sin embargo, durante mucho tiempo en el pasado, la demanda unidireccional de exportaciones para ganar divisas impulsó a China a implementar un modelo cuantitativo de altos insumos, alto consumo y baja eficiencia, lo que resultó en un terrible desperdicio de recursos y daños ambientales.
1. Destrucción de recursos biológicos
En lo que respecta a las exportaciones de comercio exterior, debido a la contaminación ambiental y la destrucción del equilibrio ecológico, algunos recursos biológicos se han visto muy reducidos en cantidad debido a la caza y explotación ciega e incontrolada ha disminuido la calidad de los derivados relacionados y las fuentes de exportación han estado o están al borde del agotamiento. Por ejemplo, la exportación ciega de animales y plantas silvestres ha destruido el equilibrio ecológico regional y ha afectado gravemente la biodiversidad; también ha provocado la desertificación de la tierra y la desertificación de las zonas de producción, y la exportación de preciosos materiales medicinales chinos ha afectado negativamente a la destrucción de los recursos. En algunas zonas, el ginseng, la eucommia, la gastrodia elata, el amomum villosum, etc. están al borde de la extinción debido a la sobreexplotación.
2. Pérdida de recursos minerales
La exportación ciega de recursos minerales conduce a una minería ciega, que no sólo destruye recursos minerales preciosos, sino que también deteriora drásticamente el entorno ecológico. Algunos minerales liberan sustancias tóxicas o radiactivas durante el proceso de beneficio, contaminando gravemente y amenazando el medio ambiente y los productos terminados.
Por un lado, los productos que utilizan muchos recursos consumen más energía en el proceso de producción y la entrada de recursos naturales es mayor que el nivel de producción, lo que hace que los recursos originalmente escasos sean aún más escasos. Por otra parte, los productos altamente contaminantes suelen ser antieconómicos en el proceso de producción, pero la exportación de productos como productos químicos, pesticidas, curtidos, estampados y teñidos representa una gran proporción de las exportaciones totales, especialmente algunas empresas municipales orientadas a la exportación desarrollan ciegamente productos altamente contaminantes. La exportación de productos causa graves peligros ocultos para el medio ambiente ecológico.
(2) Cuestiones ambientales en las importaciones comerciales
1. Importaciones de productos que consumen recursos
Las estadísticas nacionales muestran que en los últimos años, los bienes importados de China han el volumen total de productos está disminuyendo en medio de fluctuaciones, mientras que la importación de combustibles fósiles, lubricantes y otras materias primas relacionadas está aumentando tanto en cantidad absoluta como en proporción, en particular, la importación de productos industriales de petróleo y gas natural está creciendo rápidamente. Desde 1993, China ha pasado de ser un exportador neto de petróleo a un importador neto. A medida que la demanda de petróleo y gas aumenta año tras año, la dependencia de China del mercado internacional de petróleo crudo sigue aumentando. Según las últimas estimaciones de la Agencia Internacional de Energía (AIE), para 2010, las importaciones de petróleo de China alcanzarán entre 80 millones y 6.543,8+ mil millones de toneladas, con una tasa de importación neta del 41%. Esta tendencia no sólo tendrá un enorme impacto en el comercio interno, sino que también exacerbará los problemas ambientales de China.
2. Importación de productos fácilmente contaminantes
La importación de clorofluorocarbonos y productos como aires acondicionados y refrigeradores que utilizan clorofluorocarbonos ha aumentado la presión ambiental de China, especialmente porque China elimina esta dificultad para destruir el ozono. sustancias. Además, los fertilizantes químicos importados y las películas plásticas han provocado nueva contaminación secundaria. En particular, los fertilizantes nitrogenados pueden eutrofizar fácilmente las aguas superficiales, provocando mareas rojas, amenazando el equilibrio ecológico de las zonas costeras, que con el tiempo pierden su valor agrícola y son difíciles de descomponer en la naturaleza, formando contaminación blanca.
3. Transferencia e importación de residuos
En los últimos años, el fenómeno de la transferencia de residuos desde países y regiones desarrollados a China continental en forma de comercio directo se ha vuelto bastante grave. En 2006, las importaciones procedentes de los Estados Unidos, el Japón y Hong Kong representaron el 265.438+0,3%, el 7,8% y el 65.438+065.438+0,3% de las importaciones totales, respectivamente. También se informa que sólo el Reino Unido exportó 36,2 toneladas de desechos tóxicos a China en 2003, por un valor aproximado de 115.500 libras. Existen muchos tipos de residuos tóxicos, principalmente residuos de metales no ferrosos, pilas, ropa vieja e incluso residuos radiactivos. Su proceso de regeneración provoca una enorme contaminación en el medio ambiente donde se utilizan.
Además, algunas empresas extranjeras importan productos, tecnologías y equipos que han sido eliminados del exterior, contaminan gravemente el medio ambiente y tienen prohibido su uso, los cambian por otros nuevos y los transfieren al país. a través de la inversión. Este tipo de inversión es esencialmente otra forma encubierta de transferencia transfronteriza de desechos tóxicos y también ha dañado gravemente el medio ambiente ecológico de China.
3. Estrategia ambiental para el desarrollo científico del comercio de China
Para lograr la sostenibilidad del desarrollo comercial de China, se deben introducir adecuadamente las variables ambientales y se deben incluir los factores ambientales en el alcance de la estrategia. planificación de la política comercial gubernamental. En un momento en que el entorno comercial global contemporáneo está experimentando cambios profundos y la "ola verde" está surgiendo, los efectos ambientales son particularmente urgentes para promover el desarrollo sostenible del comercio exterior de China.
(1) Establecer una orientación de exportación ambiental e implementar integralmente el sistema de estándares ambientales.
La escala, velocidad y calidad de las exportaciones están relacionadas con la balanza de pagos internacional y la competitividad industrial de un país. En condiciones realistas de que las exportaciones de mi país se enfrentan a un superávit "rígido" continuo pero el valor añadido general no es alto y con frecuencia se topan con "barreras verdes" y demandas por dumping, las empresas deben revertir completamente el concepto tradicional de evasión ambiental del comercio, establecer una orientación ambiental a la exportación, y en los productos de exportación Introducir más factores de calidad ambiental y convertirlos en uno de los pilares de la competitividad de los productos. El gobierno y los departamentos de inspección de calidad pertinentes deben orientar activamente a varias empresas para que consideren la protección ambiental como una importante orientación de valor en la producción y operación, de modo que los indicadores de calidad, como los indicadores ambientales, constituyan la connotación de productos de alta calidad, promuevan y resalten vigorosamente las ventajas ambientales. de marcas de alta calidad y establecer una serie de productos comerciales "de referencia" ambientales para promover la transformación y mejora de los sectores industriales pertinentes; además, se deben realizar esfuerzos para mejorar la estructura de los productos básicos del comercio de exportación y promover productos respetuosos con el medio ambiente; parte importante de la estructura de la industria exportadora nacional, y cultivar el medio ambiente con la ayuda de políticas fiscales, tributarias y financieras preferenciales: economías de escala. [2] Brindar apoyo político especial para la incubación y el desarrollo de industrias verdes orientadas a la exportación y esforzarse por formar una tendencia para que las empresas y la sociedad recopilen información verde, formulen planes verdes, desarrollen productos verdes, participen en marketing verde y abran la economía verde. y desarrollar el consumo verde.
En vista del papel destacado de las normas ambientales en el comercio internacional contemporáneo, China debe fortalecer integralmente la certificación de normas que esté conectada con el sistema de gestión de normas ambientales internacionales. En primer lugar, implementar activamente el sistema de certificación de la norma internacional ISO 14000 y completar los pasos de implementación de soluciones ecológicas para productos de exportación desde el diseño, la producción hasta el reciclaje; en segundo lugar, promover activamente el sistema de normas ambientales para ampliar la adaptabilidad de los productos de exportación a las normas ambientales sobre la base; En tercer lugar, ampliar vigorosamente la cooperación con los principales socios comerciales de China en el campo de la certificación de etiquetas, promover el reconocimiento multilateral de las etiquetas ambientales, esforzarse por ampliar la voz internacional a nivel de establecimiento de normas y reducir las barreras ambientales irrazonables.
(2) Adherirse al concepto de importaciones sostenibles y estandarizar el acceso al comercio y las inversiones.
La importación es un aspecto importante que no se puede ignorar en el sistema de comercio exterior de un país. Afectados por la estructura industrial histórica y las políticas comerciales tradicionales, existe una tendencia a "hacer hincapié en las exportaciones sobre las importaciones" en las actividades comerciales de mi país. La comprensión de la posición estratégica y el nivel de desarrollo de las importaciones es relativamente débil, y los conceptos ambientales en las importaciones. rara vez están involucrados. En 2007, en respuesta a una serie de problemas causados por el continuo superávit comercial, el Ministerio de Comercio planteó claramente el lema de "ampliar las importaciones y optimizar la estructura" y, al mismo tiempo, incluyó factores ambientales en el alcance de los ajustes de política. , que es de gran importancia para el desarrollo integral y razonable del comercio internacional. Los requisitos de importación sostenibles se basan en el nivel estratégico de la seguridad ambiental nacional, de acuerdo con las políticas industriales nacionales y los estándares de salud biológica, e introducen activamente productos, tecnologías y equipos amigables con el medio ambiente, especialmente tecnologías e instalaciones de prevención de la contaminación y otros productos ambientales que contribuyan a mejorar la calidad del medio ambiente ecológico, convertirse en una fuerza impulsora importante para el desarrollo saludable del medio ambiente de China; establecer una estructura de productos importados que conduzca a la protección del medio ambiente, prohibir resueltamente la importación de desechos peligrosos y monopolizar la industria de desguace de barcos y la importación. de desechos y papel usado; prohibir estrictamente la importación de animales salvajes que sean perjudiciales para la biodiversidad del mundo; controlar estrictamente la importación de bienes que sean perjudiciales para el medio ambiente ecológico; la capa de ozono.
La inversión comercial es una parte importante de la estructura de inversión extranjera de mi país y se utiliza principalmente para el desarrollo, producción, procesamiento y exportación de productos comerciales con fines de importación y exportación. Debido al ajuste de las estructuras industriales en los países y regiones desarrollados, la cantidad de inversión extranjera que China ha absorbido en este campo ha aumentado rápidamente en los últimos años. Centrándose en las realidades internas, China debería dar a los factores ambientales una posición más prominente en el proceso de atraer inversión extranjera en el futuro, controlar estrictamente la entrada para atraer inversión extranjera, alentar y orientar la inversión extranjera para que invierta en industrias y producción de productos que sean propicios. para mejorar los beneficios ambientales, como la energía limpia, el transporte, la agricultura, los alimentos orgánicos, la silvicultura ecológica, los envases ecológicos, etc. , fortalecer vigorosamente la contabilidad de los costos ambientales corporativos, prestar más atención a la coordinación del medio ambiente y la inversión extranjera, trabajar más duro para mejorar los beneficios ambientales del uso de la inversión extranjera y promover a nuestro país para atraer inversión extranjera en el comercio.
(3) Establecer un sistema de impuestos ambientales y cultivar zonas de demostración de comercio ambiental.
Muchos de los problemas ambientales causados por la indiferencia hacia el medio ambiente en las actividades comerciales internacionales se deben en gran medida a la naturaleza pública del medio ambiente. Las empresas no logran incorporar los costos ambientales en el marco de costos totales de su producción y operaciones, y carecen de ellos. Conciencia ambiental. Los incentivos y motivaciones de la internalización de costos conducen al desarrollo ciego de productos con alto consumo, alta contaminación, bajo costo privado y alto costo social bajo el estímulo de altas ganancias. Los sistemas tributarios modernos pueden compensar esta deficiencia hasta cierto punto. La teoría económica y la práctica occidental muestran que los impuestos tienen un efecto de apalancamiento eficaz en una economía de mercado. Los impuestos ambientales son impuestos beneficiosos que corrigen las fallas del mercado, eliminan las externalidades, promueven un desarrollo ambiental saludable y guían a las empresas para que participen en producciones y operaciones ambientalmente orientadas. [3] Centrándose en los requisitos de la era del desarrollo científico, nuestro país debería lanzar un sistema de impuestos ambientales lo antes posible, comenzando con las fuentes clave de contaminación y los objetos de recolección que sean fáciles de recaudar y administrar, y recaudar impuestos diferenciales basados en las características de la industria. . En particular, es necesario fortalecer la función reguladora de los impuestos ambientales sobre la producción y operación de productos que no favorecen el comercio ambiental, promover la internalización de los costos ambientales y alentar a las empresas a desarrollar vigorosamente la "producción limpia" y el "comercio verde". ".
Según las previsiones económicas, el comercio medioambiental mundial alcanzará entre 600 y 1.000 millones de dólares en 2010. Ante esta tendencia y la situación actual del comercio ambiental en mi país, elegir áreas con mejores condiciones básicas para desarrollar industrias ambientales y establecer bases de comercio ambiental puede generar desempeño, acumular experiencia, irradiar dentro y fuera del país y promover estratégicamente el desarrollo general del comercio ambiental. comercio. En vista del hecho de que varias zonas de desarrollo económico se han convertido cada vez más en un gran número de empresas de producción de comercio de importación y exportación en mi país, el gobierno debería acelerar activamente el ajuste y la optimización de la estructura industrial en la zona y promover la construcción de políticas ambientales. zonas de demostración comercial de protección.
Es necesario establecer regulaciones y sistemas comerciales en las zonas de desarrollo, formular leyes de gestión comercial para productos orgánicos verdes, popularizar ampliamente la certificación del sistema de gestión ambiental ISO 14000, cancelar las políticas preferenciales que restringen las industrias y proyectos intensivos en contaminación, alentar a las empresas comerciales sostenibles a establecerse en y brindar un trato preferencial especial, como apoyo a la devolución de impuestos, garantizar la prioridad para las operaciones de importación y exportación y establecer un "canal verde" para el crédito a la exportación y la certificación de productos. Establecer un centro de retroalimentación y una base de datos de información comercial y ambiental, recopilar y rastrear medidas de protección ambiental relevantes e influyentes de los principales países comerciales internacionales y chinos, integrar departamentos funcionales, asociaciones industriales, expertos y académicos para realizar investigaciones y evaluaciones sobre el sistema de desarrollo de protección ambiental. zonas, y formar gradualmente la mercantilización de los recursos y el medio ambiente, la racionalización de los precios, el consumo de recursos y la compensación del daño ambiental, y promover el camino sostenible de las operaciones corporativas de comercio exterior.
(D) Ampliar el espacio de cooperación internacional y fortalecer la iniciativa del comercio ambiental.
El desarrollo sostenible del comercio es una preocupación común de la comunidad internacional hoy en día y también es una parte importante del establecimiento de un nuevo orden económico internacional. En vista del hecho de que el desarrollo sostenible se ha convertido en una estrategia nacional, China debería participar activamente en las negociaciones bilaterales y multilaterales sobre comercio y medio ambiente, utilizar el escenario de la OMC para esforzarse por promover la conclusión de acuerdos comerciales y ambientales pertinentes en términos de pruebas ambientales; , esfuércese por contar con personas bien calificadas. Las agencias de inspección profesionales han aprobado la certificación internacional, han obtenido la autoridad para emitir directamente pases verdes internacionales y se han convertido en miembros oficiales de organizaciones internacionales relevantes. [4] Como país en desarrollo más grande del mundo, China tiene la responsabilidad de promover una cooperación internacional eficaz y evitar que cualquier actividad que sea gravemente degradada o perjudicial para los seres humanos y el medio ambiente ecológico se transfiera a terceros países, especialmente para evitar que los países desarrollados se transfieran a países en desarrollo a través de canales comerciales. El Estado transfiere industrias y productos intensivos en contaminación para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los países en desarrollo.
Especialmente frente a los factores ambientales en el comercio internacional, China no sólo debe adaptarse a términos ecológicos, ajustar activamente las políticas industriales y mejorar la competitividad internacional de sus productos, sino también unir a los países en desarrollo para resistir las regulaciones disconformes. formuladas por los países desarrollados, las normas internacionales pertinentes, el proteccionismo comercial que se involucra en el comercio de facto en nombre del medio ambiente y la insistencia en que las medidas comerciales con fines ambientales no deben convertirse en medios arbitrarios de discriminación en el comercio internacional. Las barreras verdes deben seguir el principio de racionalidad objetiva y vías de implementación. [5] Esto ayudará a la comunidad internacional a considerar plenamente la situación real de los países en desarrollo en la etapa actual de desarrollo, comprender objetivamente las normas ambientales y sus debidos mecanismos de compensación, y promover mejor el desarrollo constante del comercio exterior en los países en desarrollo.