En agosto de 2016, 17 departamentos, incluida la Comisión Nacional de Salud, emitieron conjuntamente las "Opiniones orientativas sobre nuevas mejoras e implementación de medidas activas de apoyo a la fertilidad" (en lo sucesivo, las "Opiniones orientativas"), centrándose en mejorar y En el marco de la implementación financiera, se han propuesto 20 medidas específicas para medidas activas de apoyo a la fertilidad, como impuestos, seguros, educación, vivienda y empleo.
El 17 de agosto, la Comisión Nacional de Salud celebró una rueda de prensa para presentar los “Dictámenes Orientadores”. 265438 Un periodista del 20th Century Business Herald señaló que los puntos clave mencionados en esta conferencia fueron el desarrollo de un sistema de servicio universal de enfermería, la mejora de los mecanismos de licencia de maternidad y protección de beneficios y el fortalecimiento de las medidas de seguridad de la vivienda.
Acelerar el desarrollo de servicios de cuidado infantil inclusivos.
“Los bebés y los niños pequeños desatendidos son el principal factor que obstaculiza el parto. Aproximadamente un tercio de las familias de la ciudad necesitan cuidado infantil, pero en realidad nuestra oferta sigue siendo insuficiente, especialmente la oferta de servicios inclusivos. "Es realmente una deficiencia", dijo en la conferencia de prensa Hao Fuqing, subdirector del Departamento de Desarrollo Social e inspector de primer nivel de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Hao Fuqing dijo que las "Opiniones Orientadoras" se centran en cinco palabras clave, a saber, "básico, inclusivo, inversión, tarifas y reducción de cargas".
Básicamente, significa fortalecer los servicios públicos básicos. Las "Opiniones Orientadoras" proponen ampliar las funciones de los servicios comunitarios de atención a personas mayores, mejorar las instalaciones de servicios públicos básicos, como el cuidado de bebés y niños, implementar proyectos de desarrollo de capacidades en servicios públicos de atención a personas mayores y resaltar la seguridad de vida básica de los niños.
Putt & Whitney se centrará en aumentar los servicios inclusivos. Desarrollar instituciones públicas de cuidado infantil, fomentar la inversión social, apoyar a los empleadores para que se organicen, construir servicios comunitarios y explorar modelos de cuidado infantil familiar. Los jardines de infancia condicionales también pueden ampliarse hacia abajo para matricular a niños de 2 a 3 años. A través de los canales anteriores, se alienta a múltiples partes a participar y ampliar efectivamente la oferta de servicios de cuidado infantil inclusivos.
Inversión significa mayor apoyo a la inversión. Ampliar el alcance de la aplicación para proyectos de construcción de viveros, proporcionar subsidios de inversión y construcción dentro del presupuesto central y brindar el apoyo adecuado a proyectos inclusivos elegibles. A través del apoyo y la orientación de la inversión central, los gobiernos locales y las fuerzas sociales se verán impulsados a aumentar la inversión y fortalecer conjuntamente el desarrollo de capacidades de la industria de servicios de cuidado infantil.
La tarificación es la estandarización de los cargos por diversos servicios. Está claro que los estándares de cobro de las guarderías y jardines de infancia públicos los establecen los gobiernos locales, fortalecen la supervisión de las guarderías y jardines de infancia inclusivos y determinan razonablemente los precios de las guarderías y jardines de infancia.
Reducir la carga significa reducir la carga operativa de las instituciones públicas. Además del apoyo especial a la inversión dentro del presupuesto central, el consumo de agua, electricidad y calefacción en las instituciones de cuidado infantil está sujeto a los precios de vida de los residentes. Los gobiernos locales también deben introducir un paquete de políticas para apoyar el desarrollo de las instituciones de cuidado infantil. Al mismo tiempo, en algunos períodos especiales, es necesario establecer un mecanismo de emergencia para el cierre de instituciones de cuidado infantil e implementar políticas de ayuda durante la epidemia.
Du, Inspector General del Departamento de Población y Familia de la Comisión Nacional de Salud, dijo que del 2020 al 2022, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Comisión Nacional de Salud continuarán realizando acciones especiales en servicios de cuidado infantil inclusivos y emitir un presupuesto central de 20 mil millones, estimulando a los gobiernos locales y a la sociedad a invertir más de 5 mil millones de yuanes, agregando un total de 200.000 plazas y promoviendo la oferta efectiva de servicios de cuidado infantil inclusivos.
Al mismo tiempo, varios departamentos también brindan un fuerte apoyo para el desarrollo de servicios de cuidado infantil. Por ejemplo, el Ministerio de Educación ha añadido especialidades relacionadas con el cuidado infantil a la educación universitaria y profesional; el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos han introducido medidas fiscales preferenciales para los servicios de cuidado comunitario, incluido el costo de los servicios de cuidado de niños menores de 3 años. antiguo como una deducción adicional especial para el impuesto sobre la renta personal; la Federación de Sindicatos de China promueve activamente a los empleadores para desarrollar servicios de cuidado infantil.
Sin embargo, Du admitió que el moderno sistema de servicios de cuidado infantil de China empezó desde cero y empezó tarde. Aunque se han logrado algunos avances en los últimos dos años, a finales de 2021 habrá 2,03 plazas por cada 1.000 personas, lo que aún está lejos del objetivo de 4,5 al final del "XIV Plan Quinquenal" y del expectativas de la gente. Los "Dictamenes Orientadores" aclaran además medidas específicas en términos de reducir los costos operativos de las instituciones de cuidado infantil y mejorar la calidad de los servicios de cuidado infantil.
“En torno a los objetivos establecidos, todas las localidades y departamentos relevantes se reunirán entre sí, acelerarán conjuntamente la construcción del sistema de servicios de cuidado infantil y se esforzarán por implementar medidas activas de apoyo a la fertilidad”. >
Se unificará la política de subsidio de maternidad
En junio de 2021, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron la "Decisión sobre la optimización de las políticas de natalidad para promover un desarrollo equilibrado a largo plazo". de la Población." Durante el año pasado, varias localidades y departamentos introdujeron diversas políticas y medidas para fomentar el parto, y es bastante común explorar cómo mejorar la licencia de maternidad y los mecanismos de protección de los beneficios.
Los "Dictámenes Orientadores" proponen que el Estado debería estandarizar y mejorar las políticas de seguro y subsidio de maternidad. Liu Juan, subdirector del Departamento de Beneficios y Seguridad de la Administración Nacional del Seguro Médico, dijo que hay tres razones principales para esta formulación: Primero, debemos cumplir con la seguridad básica. Para mejorar los beneficios relacionados con el seguro de maternidad, no sólo debemos considerar la capacidad de apoyo del fondo, sino también reflejar la dirección de apoyar activamente el parto.
El segundo es equilibrar la brecha de tratamiento entre regiones. En los últimos años, con el ajuste y optimización de las políticas de población, los gobiernos locales han establecido licencias de maternidad además de la licencia de maternidad legal nacional. En general, la duración de las vacaciones varía mucho de un lugar a otro. Especialmente en la práctica de la protección de derechos, el nivel de trato entre regiones es desigual, lo que puede conducir fácilmente a comparaciones entre regiones y grupos de personas.
El tercero es promover el empleo justo para las mujeres. La práctica ha demostrado que las vacaciones largas pueden generar problemas de fertilidad entre las mujeres trabajadoras, aumentar la discriminación laboral contra las mujeres y ser perjudiciales para el empleo justo para hombres y mujeres, afectando así los deseos de fertilidad de las mujeres. Es necesario considerar la carga de todas las partes y su impacto en el empleo, implementar políticas integrales, compartir responsabilidades y construir conjuntamente un sistema positivo de apoyo a la fertilidad.
Algunas áreas han propuesto requisitos previos, como un certificado de matrimonio, para el pago de las prestaciones de maternidad, y puede haber obstáculos para el pago de las prestaciones de maternidad a algunas mujeres solteras que han dado a luz. Liu Juan respondió que la Ley del Seguro Social sigue la igualdad de derechos y obligaciones. Siempre que se cumplan las responsabilidades de pago del seguro de maternidad, no existe un umbral para disfrutar de las prestaciones a nivel nacional y en la lista de servicios, los materiales pertinentes necesarios para disfrutar del seguro de maternidad y las prestaciones de maternidad no requieren un certificado de matrimonio; La Administración Nacional del Seguro Médico hará un seguimiento con los departamentos pertinentes para proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los asegurados.
Los "Dictamenes Orientadores" proponen que el personal de empleo flexible que participa en el seguro médico básico para empleados pueda explorar la posibilidad de participar en el seguro de maternidad al mismo tiempo cuando las condiciones lo permitan. Liu Juan explicó que con el desarrollo de nuevas formas comerciales y nuevas economías, todas las partes están prestando atención a la cuestión de la seguridad social del personal laboral flexible. Dado que los empleados flexibles no tienen un empleador fijo y no están cubiertos por el seguro de maternidad, explorar la participación de los empleados flexibles en el seguro de maternidad ayudará a mejorar el sistema y reflejar la naturaleza inclusiva de la política. Además, esta exploración también favorece la protección de los derechos reproductivos del personal de empleo flexible y la promoción del empleo de mujeres entre el personal de empleo flexible.
Apoyo a la vivienda añadido
El apoyo a la vivienda también es una iniciativa claramente propuesta en los "Dictamenes Orientativos". Pan Wei, subdirector del Departamento de Seguridad de Vivienda del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, presentó medidas de apoyo a dos niveles: viviendas públicas de alquiler y viviendas de alquiler asequibles.
A nivel de vivienda pública en alquiler, a finales de 2021, las garantías de vivienda pública en alquiler han ayudado a resolver a 114.000 familias con hijos menores, 69.000 familias con tres hijos y 23.000 familias con especiales dificultades en planificación familiar. problemas de vivienda.
Pan Wei dijo que en el siguiente paso, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural continuará guiando e instando a varias localidades a estandarizar aún más el desarrollo de viviendas públicas de alquiler. Considerando la promulgación de los "Dictamenes Orientadores" como una oportunidad para aumentar la protección precisa de la vivienda pública de alquiler para familias con varios hijos, esto se refleja principalmente en tres aspectos. apoyo. En primer lugar, al alquilar viviendas públicas de alquiler, las familias elegibles con hijos menores pueden recibir la atención adecuada a la hora de elegir los tipos de apartamentos en función del número de hijos menores. El segundo es optimizar las reglas de espera y asignación para viviendas públicas de alquiler e incorporar el número y la composición de los hogares en la clasificación de espera o en factores de puntuación integrales. Para familias elegibles con varios hijos, la selección de alojamiento se puede organizar directamente. El tercero es mejorar la política de reposición de viviendas públicas en alquiler. Si es necesario debido a factores como el aumento de la población familiar, el empleo, la escolarización de los niños, etc., se repondrán oportunamente según la situación de la vivienda.
En términos de desarrollo de viviendas de alquiler asequibles, Pan Wei dijo que en los últimos dos años, se han construido un total de 2,56 millones de unidades de viviendas de alquiler asequibles en todo el país, lo que puede resolver los problemas de vivienda de 7 millones de nuevos ciudadanos y jóvenes.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el país planea recaudar 8,7 millones de unidades de viviendas de alquiler asequibles, lo que se espera que ayude a más de 26 millones de nuevos ciudadanos y jóvenes a mejorar sus condiciones de vida.