Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de los fondos fiscales, estandarizar los procedimientos operativos de los fondos fiscales, aclarar el alcance de las responsabilidades, fortalecer el mecanismo de supervisión y restricción y garantizar la seguridad y razonable uso de los fondos fiscales, de acuerdo con las leyes, leyes y reglamentos nacionales, y con base en la situación real de esta ciudad, se formulan estas medidas. Artículo 2 La gestión de los fondos fiscales a todos los niveles en esta ciudad deberá cumplir con estas Medidas. Artículo 3 La Dirección Municipal de Finanzas es responsable de organizar y ejecutar estas Medidas. Capítulo 2 Gestión de los fondos presupuestarios Artículo 4 Los fondos presupuestarios incluyen fondos presupuestarios y fondos extrapresupuestarios. Artículo 5 Los gobiernos, departamentos y unidades de todos los niveles fortalecerán la gestión de los fondos presupuestarios, implementarán estrictamente los sistemas presupuestarios y fiscales, no ampliarán el alcance de los gastos ni elevarán los estándares de gastos sin autorización, utilizarán los fondos estrictamente de acuerdo con los propósitos de gastos especificados en el presupuesto, y establecer y mejorar el sistema financiero y el sistema contable, evaluar y supervisar de acuerdo con las normas y mejorar la eficiencia en el uso de los fondos. Artículo 6: El departamento financiero implementa un sistema democrático de gestión financiera y se rige estrictamente por el principio de que las decisiones importantes y los acuerdos y usos importantes de los fondos están sujetos a discusión colectiva por parte del equipo de liderazgo. Artículo 7 Todos los departamentos y unidades que tienen la tarea de transferir los ingresos presupuestarios deben, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, pagar los ingresos presupuestarios que deben transferirse al tesoro estatal de acuerdo con los niveles presupuestarios prescritos, los sujetos presupuestarios. , formas y plazos de pago, y no se aplicarán retenciones, apropiaciones, apropiaciones indebidas o incumplimientos. Artículo 8 Los ingresos y gastos de tasas administrativas deben incluirse en el presupuesto fiscal o la gestión extrapresupuestaria según la naturaleza de los fondos, y se debe implementar una gestión de ingresos y gastos de dos líneas. Los ingresos de los fondos extrapresupuestarios se transfieren a la cuenta fiscal especial al mismo nivel, y el departamento fiscal asigna los gastos de la cuenta fiscal especial al mismo nivel de acuerdo con el plan de ingresos y gastos de los fondos extrapresupuestarios.
Para las tarifas de más de 10 yuanes cobradas por varios departamentos y unidades, se confía a los bancos el cobro de las facturas, y las facturas de menos de 10 yuanes son cobradas por la unidad y entregadas al banco. cuenta financiera especial en un plazo de 10 días.
Se implementa un sistema integral de revisión anual de los cargos administrativos. Los departamentos de precios, finanzas y auditoría de todos los niveles realizan una revisión conjunta de los cargos, los ingresos y los gastos una vez al año e informan los resultados de la investigación a sus autoridades. autoridades superiores. Artículo 9: Establecer un sistema de solicitud de asignaciones financieras.
Cada unidad solicitante (unidad competente) debe completar la "Tarjeta de sello de asignación presupuestaria" emitida uniformemente por el departamento financiero y pasar por los procedimientos de sellado con el departamento financiero para ser elegible para solicitar asignaciones financieras.
Para solicitar el uso de fondos del presupuesto fiscal, la unidad usuaria debe completar el "Formulario de Solicitud de Financiamiento Presupuestario" impreso por el departamento financiero dentro de la cuota presupuestaria aprobada. Si el departamento financiero aún no ha aprobado el presupuesto de la unidad, la unidad solicitante deberá llenar el "Formulario de Solicitud de Fondo de Presupuesto" con base en el promedio mensual del presupuesto del año anterior, sellarlo con el sello del líder y de la unidad, y luego presentarlo al departamento financiero para su revisión y asignación. El "Formulario de asignación de fondos presupuestarios" sirve como uno de los comprobantes originales para la asignación del contador general del presupuesto. Artículo 10 El departamento financiero deberá cumplir con los siguientes principios al asignar presupuestos:
(1) Asignar fondos de acuerdo con el presupuesto, es decir, asignar fondos de acuerdo con el presupuesto anual aprobado y el plan de uso, y no manejará falta de presupuesto, plan de uso, o Las asignaciones que excedan el presupuesto o plan no se cambiarán sin autorización.
(2) Asignar fondos de acuerdo con los niveles y procedimientos presupuestarios prescritos, es decir, con base en la aplicación de la unidad de financiamiento, de acuerdo con el nivel presupuestario de la unidad de financiamiento y el plan de financiamiento aprobado. consignación a tiempo y no se permite sobrepasar los niveles de asignación presupuestaria.
(3) Asignación en función del progreso, es decir, asignación de fondos en función del progreso real de cada unidad de financiación y del estado de la tesorería. Artículo 11 Los ingresos y gastos de fondos extrapresupuestarios de los departamentos y unidades se gestionarán en categorías según diferentes naturalezas:
(1) Fondos destinados al desarrollo de proyectos públicos y empresas de bienestar social, Cargos, como así como los fondos de seguridad social que son obligatorios en función de la reputación del gobierno, se pagan en su totalidad a la cuenta fiscal especial al mismo nivel. Los gastos se destinan a fines planificados y prescritos y no pueden desviarse para otros fines. Los gastos pueden trasladarse para usos especiales en el año siguiente.
(2) Para otros fondos extrapresupuestarios de varios departamentos y unidades, los ingresos se ingresan en las cuentas fiscales especiales al mismo nivel, y los gastos son coordinados y organizados por el departamento de finanzas en conjunto con Los fondos presupuestarios. Una pequeña cantidad de fondos extrapresupuestarios tienen necesidades especiales. Una vez que el departamento financiero aprueba el plan de ingresos y gastos, los fondos pueden incluirse periódicamente en la cuenta financiera especial al mismo nivel según la proporción determinada. importe de los ingresos y el saldo de gastos.
(3) El saldo de otros fondos extrapresupuestarios en la cuenta financiera especial puede ser asignado y utilizado por el departamento financiero de acuerdo con el sistema pertinente con la aprobación del gobierno del mismo nivel. Artículo 12 Cada departamento y unidad sólo puede abrir una cuenta de gastos de fondos extrapresupuestarios en un banco. Las cuentas de gastos sólo pueden aceptar gastos de fondos extrapresupuestarios asignados por el departamento financiero de la cuenta financiera especial y son utilizadas por departamentos y unidades para fines específicos.
Artículo 13: Todos los departamentos y unidades deben preparar planes de ingresos y gastos de fondos extrapresupuestarios de acuerdo con las regulaciones y presentarlos oportunamente al departamento financiero del mismo nivel.
En el plan de ingresos y gastos de los fondos extrapresupuestarios, los ingresos y gastos de los fondos extrapresupuestarios con fines especiales deben compilarse por separado. El plan de gastos debe basarse en el plan de ingresos para evitar la dislocación de ingresos y gastos, ingresos insuficientes y gastos excesivos, o la práctica de evadir fondos. Artículo 14 Las cuentas contables finales de los fondos extrapresupuestarios serán preparadas por departamentos y unidades después de final de año de acuerdo con los requisitos del departamento financiero. Las cuentas contables finales deben ser completas en contenido, precisas en cifras y presentadas. de manera oportuna. Artículo 15 Está estrictamente prohibido transferir fondos extrapresupuestarios a instituciones no financieras para su gestión, establecer cuentas externas, crear de forma privada "pequeñas tesorerías" y depositar de forma privada fondos públicos; está estrictamente prohibido utilizar fondos extrapresupuestarios para participar; en inversiones no planificadas en bienes raíces y otras inversiones no planificadas, y para participar en actividades comerciales como acciones y futuros y diversas formas de alto consumo. Capítulo 3 Gestión de fondos financieros