A principios del período de posguerra, la base principal de la política económica exterior de Estados Unidos era revivir las marchitas economías de posguerra de sus aliados para fortalecer su control sobre Europa o formar un bloque para resistir el desafío de un grupo incierto en Europa del Este. Desde 65438 hasta 0945, Estados Unidos comenzó a dar una parte muy pequeña de la ayuda a los países europeos y, después de la guerra, los países europeos no rechazaron el plan de ayuda de Estados Unidos. Como representante de las fuerzas antiamericanas, De Gaulle finalmente tuvo que considerar la necesidad de la ayuda estadounidense para la economía francesa y abandonar su plan de establecer un bloque europeo para luchar contra Estados Unidos. 1(P75) Desde la perspectiva de Estados Unidos, consideran que este tipo de asistencia reducirá la posibilidad de una inestabilidad política importante en Europa nuevamente y puede controlar el surgimiento de factores bélicos. Desde una perspectiva puramente económica, este plan para ayudar a la recuperación de Europa también garantizaría mercados internacionales adecuados para Estados Unidos.
En cuanto a la política económica hacia la Unión Soviética y Europa del Este, Estados Unidos empezó a querer incluirla en el plan de ayuda europeo. En un informe de la Casa Blanca de julio de 1945 en el que se pedía al Congreso que aumentara los activos del Export-Import Bank de 700 millones de dólares a 35 mil millones de dólares, se planeaba conceder préstamos crediticios a la Unión Soviética durante el período de julio de 1945 a julio de 1946, por un total de 65438 mil millones de dólares. que se proporcionará el próximo año hasta 2 mil millones de dólares estadounidenses. Sin embargo, debido a las diferencias en los acuerdos políticos entre los dos partidos en Polonia y Europa del Este, las limitaciones de capital y la importancia del estatus comercial de Gran Bretaña y Francia para los Estados Unidos, el enfoque financiero del Export-Import Bank se ha desplazado completamente hacia Occidente. Europa. 2(P30.31)
En 1947, cuando el enfrentamiento entre Estados Unidos y la Unión Soviética se hizo cada vez más evidente, se hizo cada vez más difícil manejar las relaciones económicas normales entre los dos partidos. Stalin declaró: "Bajo el actual sistema económico capitalista, es imposible mantener la paz mundial" (P27) El 6 de marzo del mismo año, 438+02, el Presidente Truman pronunció un discurso especial en la reunión conjunta de la Cámara y el Senado de Congreso de Estados Unidos, solicitando ayuda a Grecia y Turquía. "Truman dividió el mundo en dos en su discurso sobre el Estado de la Unión y llamó públicamente a una lucha contra el * * capitalismo. En este punto, la introducción de la Doctrina Truman también marcó el comienzo oficial de la Guerra Fría entre los Estados Unidos y los Estados Unidos. Unión Soviética." 4 (P107)
El surgimiento de la Guerra Fría obligó a Estados Unidos a cambiar su objetivo estratégico de liderar el mundo después de la guerra. La Unión Soviética se había convertido en la mayor amenaza para el mundo libre. Es una importante amenaza para la seguridad de la paz bajo el dominio estadounidense y un importante competidor para la expansión global. Por tanto, Estados Unidos comenzó a lanzar una estrategia de contención adaptada a la Guerra Fría: contener, desintegrar y evolucionar a la Unión Soviética y al Bloque del Este encabezado por la Unión Soviética. Para lograr este objetivo de "paciencia duradera", Estados Unidos, si bien hace pleno uso de medios militares, propagandísticos, ofensivos psicológicos y otros, presta más atención a los medios económicos.
Para cooperar con la estrategia general de la Guerra Fría de Estados Unidos, Estados Unidos ha introducido una serie de políticas económicas. Aumentó la ayuda económica a Europa y lanzó el famoso Plan Marshall en 1947, que hizo más obvias las intenciones estratégicas de Estados Unidos: la ayuda exterior consolidó la alianza antisoviética en Europa. Sin embargo, las opiniones internas sobre la economía y el comercio soviéticos no eran consistentes al principio. Existe una controversia generalizada entre los think tanks nacionales de Estados Unidos sobre si se debe comerciar con la Unión Soviética. El exsecretario de Comercio Henry Wallace y el congresista izquierdista de Nueva York Vito Marcantonio abogaron por la continuación del comercio normal con la Unión Soviética. En un discurso ante los legisladores del sur, Wallace declaró: "Necesitamos mercados, y ahora debemos desempeñar el papel de desarrollar relaciones comerciales con la Unión Soviética para mantener nuestras propias fábricas en funcionamiento, armar a los oponentes políticos dentro de Rusia y evitar el peligro de depresión del mercado." 5 (página 27)
La otra facción, representada por Marcus, presidente del Comité de Comercio Exterior, abogó por la implementación de un bloqueo comercial y un embargo contra la Unión Soviética y sus países satélites de Europa del Este. . Había un fuerte componente ideológico en la actitud de Marcus hacia el comercio con la Unión Soviética. En "Rusia frente a desafíos realistas", publicado en 1947, señaló: "Rusia bajo el liderazgo de los bolcheviques no cambió las condiciones de vida del pueblo. Rusia bajo Stalin era un país gobernado por la policía secreta... Stalin persiguió objetivos globales hegemonía, este es un problema del que Roosevelt, Truman y sus secretarios de Estado no estaban conscientes.”6 (P29) Las actitudes de los dos países hacia la economía y el comercio eran diferentes de las de la Unión Soviética, pero ambos perseguían el propósito de sirviendo a los intereses a largo plazo de Estados Unidos. En el proceso de avance de la Guerra Fría, la política económica interna de Estados Unidos hacia la Unión Soviética se volvió consistente, es decir, atacar a la Unión Soviética y su Bloque del Este mediante una contención económica efectiva.
Desde que la Unión Soviética se negó explícitamente a participar en el Plan Marshall, el Comité de Diseño de Políticas del Consejo de Estado y el Ministerio de Comercio han estado estudiando y formulando políticas económicas para la Unión Soviética y los países de Europa del Este, respectivamente.
1947 12 Después de que la administración Truman decidió ajustar su política comercial hacia la Unión Soviética y sus países satélites, el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos formó una resolución para imponer sanciones económicas a la Unión Soviética. La reunión decidió: "La seguridad de los Estados Unidos requiere un cese inmediato e indefinido de la exportación de todos los materiales de los Estados Unidos a la Unión Soviética y sus estados vasallos que escasean en los Estados Unidos y que ayudan a mejorar su capacidad militar". potencial." 7 (P512.5438+03) también marcó la introducción de políticas de contención económica contra la Unión Soviética y los países socialistas de Europa del Este.
II
A partir de 1947, Estados Unidos comenzó a implementar una política de contención económica que duró medio siglo contra los países socialistas de la Unión Soviética y Europa del Este. A medida que la relación entre las dos partes crecía y disminuía durante la Guerra Fría, la contención y la contracontención entre ellas también iban y venían. En lo que respecta a la política de contención económica de los Estados Unidos hacia la Europa oriental soviética a principios de la Guerra Fría (1947-1950), giró principalmente en torno al sistema de control de exportaciones, embargo, sanciones técnicas, bloqueo económico y sanciones contra los países socialistas. en la Europa oriental soviética.
Después de que el presidente Truman emitiera su famosa declaración de Guerra Fría el 12 de marzo de 1947, miembros del Congreso y miembros del partido aprovecharon la oportunidad para desencadenar una fuerte contracorriente antisoviética. Citaron directamente el discurso de Truman: "Si vamos a brindar asistencia para defender el mundo libre, ¿por qué deberíamos exportar materiales estratégicos a la Unión Soviética?" 8 (P84) ***Los miembros republicanos del Congreso frecuentemente presionan al presidente Truman. obligando a la administración Truman a estudiar rápidamente la política comercial hacia la Unión Soviética y los países de Europa del Este. El Departamento de Comercio hizo entonces una sugerencia: después de la guerra, Estados Unidos ha estado levantando los controles comerciales, pero sólo para controlar las armas, municiones y la escasez interna. En el futuro, se deberían endurecer los controles sobre “todas las sustancias que contribuyan a mejorar el potencial militar de la Unión Soviética”. El Departamento de Comercio de Estados Unidos aprovechó la ambigüedad de la cláusula de excepciones de la Carta de la Organización Internacional de Comercio para proponer un proyecto de ley sobre controles de exportaciones para la Unión Soviética y el Bloque de Europa del Este, que fue rápidamente aprobado por el Congreso.
1947 65438+31 de febrero El Departamento de Comercio de EE. UU. emitió un nuevo sistema de licencias de exportación. Todos los productos de exportación, especialmente los productos exportados a Europa, requieren nuevas licencias. 1948 65438 + 15 de octubre, el Ministerio de Comercio también estipuló que todo tipo de buques mercantes que se dirijan a Europa deben poseer licencias especiales. El 1 de marzo de 1948, Estados Unidos implementó un nuevo sistema de control de exportaciones, dividiendo el sistema de control de tres niveles contra los fascistas alemanes, italianos y japoneses en dos niveles: R y O. La categoría R incluye el bloque soviético y los países de Europa occidental. , Y la categoría O no incluye todos los países y regiones de la categoría R, pero los países de clasificación originales de los Estados Unidos han ido cambiando. En 1950, la Unión Soviética, Europa del Este y China ingresaron al país R, y Europa Occidental regresó al país O.
En los primeros días de la Guerra Fría, Estados Unidos también aprovechó las luchas internas entre la Unión Soviética y el Bloque de Europa del Este para cambiar constantemente el nivel de control comercial sobre los países de Europa del Este con el fin de dividir la Unión Soviética y el bloque de Europa del Este. Estados Unidos relajó sus controles de exportación sobre Yugoslavia, algo que se manifestó de manera destacada en el aparente conflicto entre la Unión Soviética y Yugoslavia, y declaró en el documento desclasificado NSC18/2: “A excepción de los materiales de armas que sean propicios para la fabricación de armas atómicas, todos los materiales de armas pueden considerarse para la exportación a Yugoslavia." 9 (página 90)
Además de los controles de exportación separados de los Estados Unidos sobre la Unión Soviética y los países de Europa del Este, los Estados Unidos también exigen a los europeos occidentales. países a mantener una actitud coherente hacia la Unión Soviética y los países de Europa del Este. 1949 Junio 5438 + Octubre, Estados Unidos promulgó la nueva "Ley de Control de Exportaciones". Estados Unidos señaló con el dedo a la Unión Soviética y sus países socialistas de Europa del Este. En virtud de este proyecto de ley, Estados Unidos formuló personalmente las listas 1A (embargo integral) y 1B (restricciones a las exportaciones) para sí mismo y los países de Europa occidental. Para ello, Estados Unidos también llevó a cabo negociaciones a largo plazo con países europeos y finalmente llegó a un acuerdo estratégico.
Mientras imponía controles a las exportaciones, Estados Unidos se basó en sus fuertes ventajas económicas para imponer embargos y bloqueos económicos a largo plazo a la Unión Soviética y los países de Europa del Este. Si los controles comerciales de Estados Unidos pueden explicarse por las "excepciones" del derecho económico internacional, entonces el embargo y el bloqueo contra la Unión Soviética y los países socialistas de Europa del Este son desnudos y anteponen ideologías políticas hostiles a conceptos económicos liberales superiores. Para coordinar eficazmente el embargo y el bloqueo económico contra la Unión Soviética y sus aliados socialistas, Estados Unidos obligó a los países de Europa occidental a actuar al unísono. En octubre de 1949, representantes de Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo se reunieron en París para formar un "Grupo de Consulta" para formular un acuerdo multilateral para implementar controles, embargos y restricciones al comercio de materiales estratégicos. bloqueos económicos contra la Unión Soviética y su bloque de Europa del Este Coordinar el programa y establecer un organismo de trabajo permanente "COCOM" en París.
Además de los controles de exportación, los bloqueos económicos y los embargos, Estados Unidos también controló estrictamente la alta tecnología de la posguerra.
La aplicación de armas atómicas y la incipiente tecnología espacial son las direcciones del bloqueo tecnológico y las sanciones de Estados Unidos. Estados Unidos expande activamente su espacio económico, comercial y tecnológico en los países del tercer mundo, expande su esfera de influencia, comprimiendo así el mercado extendido por la Unión Soviética y el Grupo de China Oriental, y completando el control externo del sistema económico planificado socialista.
A principios de 1950, con la promulgación de la Ley de Control de Exportaciones y el Comité de Coordinación de París, se estableció el sistema de contención económica de Estados Unidos frente a la Unión Soviética. Después de que estalló la Guerra de Corea en junio de 1950, los dos bandos compitieron en la península del noreste de Asia. Aunque no hubo una guerra directa entre Estados Unidos y la Unión Soviética, el deterioro de la situación obligó a la administración Truman a endurecerse con la Unión Soviética. Al mismo tiempo, los Estados Unidos impusieron controles de exportación, bloqueos económicos y embargos. La Unión Soviética y Europa del Este alcanzaron el apogeo de la Guerra Fría.
三
En los primeros días de la Guerra Fría, la contención económica de Estados Unidos se centró en controles de exportaciones para evitar que el bloque soviético obtuviera materiales estratégicos que ayudarían a mejorar su fuerza militar. . Pero entre 1947 y 1950, la contención económica fue sólo un estado de contención limitado. Además de los materiales que ayudan a aumentar el potencial militar, Estados Unidos y la Unión Soviética mantuvieron una cierta cantidad de comercio, pero el contenido y la participación disminuyeron año tras año. Después de la fundación de la Nueva China en 1949 y el estallido de la Guerra de Corea en 1950, Truman reajustó su pensamiento estratégico sobre la contención económica de la Unión Soviética bajo una fuerte presión interna y externa.
En los primeros días de la Guerra Fría, la contención económica de los Estados Unidos sobre los países socialistas soviéticos y orientales estaba subordinada y servía a toda la estrategia de la Guerra Fría. Surgió de la necesidad de una confrontación ideológica entre Estados Unidos y la Unión Soviética y, al mismo tiempo, profundizó la confrontación entre las dos partes. La premisa para su implementación son las ventajas económicas que poseen los países capitalistas occidentales liderados por Estados Unidos. Los sistemas de control de las exportaciones, los embargos, las sanciones técnicas y los bloqueos económicos son manifestaciones de una fuerza superior y han causado dificultades en cierta medida a los países socialistas de la Unión Soviética y de Europa del Este, obligándolos a buscar sus propios mercados y sistemas comerciales fuera del sistema económico occidental. sistema. Al mismo tiempo, también ha traído algunas cargas adicionales a Estados Unidos. Mientras Estados Unidos pide a sus aliados europeos que actúen de manera concertada, también necesita más ayuda económica de Estados Unidos. Algunos países también ven esta obligación como una oportunidad para chantajear a Estados Unidos.