El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a las dificultades de vivienda y las malas condiciones de vida de los residentes en barrios marginales de las ciudades, zonas industriales y mineras (incluidas las minas de carbón), zonas forestales y zonas de recuperación. En los últimos años se ha incrementado la intensidad de la rehabilitación de diversos tipos de barrios chabolistas. En 2008, el gobierno central lanzó el proyecto de vivienda asequible, centrándose en la renovación de barrios marginales (casas peligrosas) en zonas forestales de propiedad estatal, casas en ruinas en zonas de recuperación de propiedad estatal y barrios marginales en minas de carbón locales descentralizadas por el gobierno central. y aceleró el ritmo de renovación. En 2010, el gobierno central inició de manera integral la transformación de los barrios marginales industriales y mineros urbanos y estatales, y continuó promoviendo la transformación de los barrios marginales en áreas forestales (granjas) de propiedad estatal, viviendas en ruinas en áreas de recuperación de propiedad estatal y comunidades locales. barrios marginales de minas de carbón descentralizados por el gobierno central. Después de varios años de arduo trabajo, la transformación de varios barrios marginales ha logrado resultados positivos.
Sin embargo, la tarea de transformar varios barrios marginales sigue siendo ardua. Según las encuestas, a día de hoy todavía hay más de 120.000 familias urbanas de bajos ingresos y un pequeño número de familias de ingresos bajos y medios viviendo en barrios marginales de mi país. Además, hay muchos "pueblos urbanos" y edificios en ruinas en ciudades y pueblos. Las casas de los barrios marginales están en ruinas y abarrotadas, con cocinas y baños inadecuados, y algunas incluso plantean riesgos para la seguridad. Es responsabilidad ineludible del partido y del gobierno ayudar a estos residentes a resolver sus dificultades de vivienda lo antes posible. Garantizar o apoyar la vivienda para este grupo también es una práctica común en muchos países y regiones. Para la reconstrucción de los barrios marginales, el gobierno central proporciona apoyo en términos de inversión financiera, terrenos para la construcción, impuestos y crédito. De 2007 a 2011, el gobierno central asignó un total de 73 mil millones de yuanes en fondos de subsidio, de los cuales más del 90% se invirtió en áreas con dificultades financieras en las regiones central y occidental.
La reconstrucción de los barrios marginales se lleva a cabo de acuerdo con el principio de "dirigido por el gobierno y operado por el mercado". Además de alentar a los gobiernos locales a implementar políticas preferenciales como subsidios fiscales, exenciones fiscales y devolución de ingresos por transferencias de tierras, el gobierno también permite la construcción de una cierta proporción de instalaciones de servicios comerciales y viviendas comerciales en proyectos de renovación, apoya la transferencia de parte de los ingresos del gobierno y atrae a empresas de desarrollo para participar en los barrios marginales. La transformación de las áreas urbanas no sólo permite a los residentes de los antiguos barrios marginales disfrutar de mejores servicios públicos, sino que también alivia la presión financiera del gobierno y mejora la eficiencia de la transformación. El objetivo fundamental de la reconstrucción de los barrios marginales es mejorar las condiciones de vida de las personas, mejorar las funciones urbanas y mejorar el entorno urbano. Todas las localidades implementan un reasentamiento de "garantía mínima" para la renovación de los barrios marginales, y el estándar de reasentamiento generalmente alcanza más de 45 metros cuadrados por hogar, lo que garantiza que el nivel de vida de la gente pueda mejorar significativamente después de la renovación. La reconstrucción de los barrios marginales también requiere fortalecer la apertura y transparencia del proceso de asignación de viviendas para la reconstrucción y el reasentamiento, garantizar el derecho de la gente a conocer los barrios marginales y participar en ellos, y garantizar que la gente esté satisfecha con los resultados de la asignación.
A juzgar por la práctica de los últimos años, promover sólidamente la renovación de varios tipos de barrios marginales no sólo puede mejorar los medios de vida de la gente, sino que también es una medida importante para ampliar la demanda interna. La industria de reconstrucción de barrios marginales es muy relevante y motivadora. No sólo puede aumentar la inversión, sino también impulsar el consumo y absorber eficazmente la capacidad de producción y productos como el acero, los materiales de construcción y los electrodomésticos. Siete departamentos, incluido el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, emitieron recientemente un aviso conjunto para acelerar la renovación de los barrios marginales (casas peligrosas). Para la renovación de distintos tipos de barrios marginales, siete departamentos han fijado plazos de finalización. Entre ellos, los barrios marginales de las minas de carbón que se han incluido en el ámbito de transformación de los barrios marginales de las minas de carbón locales transferidos por el gobierno central deberían estar básicamente terminados para finales de 2013 en las provincias (regiones y municipios autónomos) con menos tareas para transformar los barrios marginales; las áreas forestales de propiedad estatal y las casas en ruinas en granjas forestales de propiedad estatal deberían esforzarse por completarla a finales de 2013, y otras provincias (regiones autónomas y municipios) deberían esforzarse por completarla básicamente a finales de 2015; La renovación de edificios en ruinas sin terminar en áreas de recuperación de propiedad estatal debería estar completamente terminada para fines de 2015, y las áreas calificadas deberían estar básicamente terminadas para fines de 2014.
Además, los siete departamentos también exigieron a todas las localidades que investigaran más a fondo los diversos tipos de barrios marginales (casas antiguas peligrosas), enfatizando que en el proceso de renovación de los barrios marginales, se deben respetar plenamente los deseos de los residentes, y se debe participar masivamente. ampliarse y salvaguardarse efectivamente los derechos e intereses legítimos de las masas.
2016 es el primer año del "Decimotercer Plan Quinquenal". El informe de trabajo del gobierno exige claramente que 6 millones de personas en barrios marginales sean renovados en 2016, y se debe aumentar la proporción de reasentamiento monetario. La tarea de reconstrucción de los barrios marginales durante el "13.º Plan Quinquenal" sigue siendo ardua: por un lado, hay cada vez más proyectos "duros" para la reconstrucción de los barrios marginales durante el período del "13.º Plan Quinquenal", y las expropiaciones y la demolición será más difícil, por otro lado, debido al aumento de los ingresos fiscales en algunos lugares. A medida que el ritmo se desacelere, también aumentará la dificultad de igualar los fondos.
En tales circunstancias, resulta muy estresante y difícil completar la tarea de transformar 6 millones de barrios marginales. Pero hay tres razones por las que confiamos en que podremos completar plenamente la tarea: en primer lugar, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado le conceden gran importancia. Este año, a pesar de la presión financiera relativamente alta, también aumentaron los estándares de subvención. Reconstrucción de barrios marginales. En segundo lugar, todas las localidades comenzaron a tomar medidas muy pronto y hasta ahora todos los proyectos se han implementado dos o tres meses antes que en años anteriores. En tercer lugar, los bancos de políticas como el Banco de Desarrollo de China y el Banco de Desarrollo Agrícola han aumentado su apoyo. Por lo tanto, con estas condiciones favorables, creo que la tarea de renovación del galpón de este año estará completamente completada. Objetivamente hablando, la realización de la reconstrucción de los barrios marginales es cada vez más difícil. La razón principal es que aquellos con alto valor comercial y fácil conversión básicamente se convierten, y la mayoría de los costos de conversión restantes son altos. En la actualidad, los problemas más destacados que existen en la reconstrucción de los barrios marginales incluyen: primero, las dificultades en la adquisición de tierras y la demolición han afectado la implementación del plan de suministro de tierras, y algunos proyectos planificados de reconstrucción de los barrios marginales no se pueden implementar según lo previsto en muchos lugares; presión para recaudar fondos para la reconstrucción y la construcción, en particular, es difícil conseguir fondos para la construcción de instalaciones de apoyo, lo que afecta la entrega y el uso de casas de reasentamiento en barrios marginales; algunos proyectos tienen problemas de calidad, incluido el fracaso de las unidades contratistas; para cumplir con sus responsabilidades de calidad, grandes desviaciones dimensionales en algunos componentes y algunos problemas de calidad comunes.
Aunque es difícil, debemos estar decididos a impulsarlo, porque esta es la expectativa ardiente de la gente y también ayudará a mejorar la calidad de la ciudad y realzará la vitalidad del desarrollo urbano. En el próximo período, bajo la dirección de varios planes, el gobierno central aumentará la inversión, mejorará las políticas y medidas, acelerará la transformación de los barrios marginales y permitirá a sus residentes vivir en viviendas completas que cumplan con estándares civilizados y saludables. Todas las localidades deben esforzarse por completar básicamente la renovación de varios tipos de barrios marginales, al mismo tiempo que se acelera la renovación de los barrios no marginales y de las casas en ruinas esporádicas, implementar de manera constante la transformación de los "pueblos en la ciudad" y llevar a cabo gradualmente una renovación integral de las antiguas zonas residenciales urbanas. áreas con infraestructura deficiente, alta densidad de construcción y edificios contiguos concentrados, para que las personas allí puedan mejorar sus condiciones de vida simultáneamente con otras personas.
Para lograr los objetivos anteriores, nos centraremos en los siguientes aspectos: Primero, continuar estudiando y ampliando los canales de financiación para proyectos de vivienda asequible e innovando activamente en métodos de financiación. El segundo es instar a todas las localidades a implementar plenamente el sistema de responsabilidad de calidad del proyecto y esforzarse por acelerar el progreso de la transformación sobre la base de garantizar la calidad. El tercero es acelerar la aceptación de los proyectos terminados y la construcción de instalaciones de apoyo para prepararse para la entrega y el uso.