(Borrador para Comentarios)
1 Propósito y Base
Para implementar el Plan de “Prevención y Control de Contaminación ambiental por desechos sólidos de la República Popular de China" "Las unidades que generan, recolectan, almacenan, transportan, utilizan y eliminan desechos peligrosos formularán medidas de prevención de accidentes y planes de emergencia" (en adelante, la "Ley Sólida") , que orienta a las unidades de gestión de residuos peligrosos para formular planes de emergencia y responder eficazmente a los accidentes. Se formulan especialmente las "Directrices para la preparación de planes de emergencia para las unidades de gestión de residuos peligrosos".
2 Ámbito de aplicación
2.1 La guía estipula los requisitos principales, el marco básico, las medidas de salvaguardia, los pasos de preparación, el formato del texto, etc. Haz un plan de contingencia. Aplicable a unidades dedicadas al almacenamiento, utilización y eliminación de residuos peligrosos (en adelante denominadas "unidades de negocio de residuos peligrosos").
2.2 Las unidades que generan, recolectan y transportan residuos peligrosos y otras unidades relevantes pueden consultar estas pautas para formular planes de emergencia.
3 Requisitos principales
3.1 Cumplir con los requisitos de las leyes, reglamentos y normas y especificaciones relevantes.
3.2 El trabajo de respuesta a emergencias incorpora los principios de liderazgo unificado, gestión jerárquica, integración de departamentos, integración de departamentos y responsabilidad individual.
3.3 Prestar atención a la conexión y compatibilidad con los planes de emergencia de las autoridades superiores, departamentos gubernamentales pertinentes u otras unidades externas.
3.4 Adaptar las medidas a las condiciones locales y buscar la verdad en los hechos. Según esta guía, se puede agregar o eliminar contenido relevante de manera apropiada. Considerar plenamente los factores desencadenantes de accidentes internos y externos (como desastres naturales o fuentes de peligro en unidades cercanas); así como la Autoayuda y asistencia social de la unidad.
4 Marco básico (ver Apéndice a)
4.1 Introducción al plan de emergencia
4.1.1 Propósito de la preparación del plan de emergencia
El El plan de emergencia debe centrarse en minimizar los peligros para la salud humana y el medio ambiente resultantes de la liberación de desechos peligrosos o componentes de desechos peligrosos al aire, el suelo o el agua debido a un incendio, una explosión u otras emergencias no planificadas o eventos no accidentales.
4.1.2 Ámbito de aplicación del plan de emergencia
Aclarar el ámbito de aplicación del plan de emergencia. En circunstancias normales, la ubicación de la instalación de manejo de desechos peligrosos debe desarrollar un plan de emergencia, que debe detallarse para cada equipo de producción, puesto de producción y personal.
4.1.3 Gestión y revisión de los textos de los planes de emergencia
Aclarar el ámbito de distribución de los planes de emergencia en la unidad y las situaciones que deben revisarse.
4.2 Descripción general de la situación básica de la unidad y entorno circundante
4.2.1 Situación básica de la unidad
4.2.2 Información básica de residuos peligrosos y sus instalaciones operativas
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Condiciones ambientales
4.3 Activar el plan de emergencia
Aclarar las condiciones y estándares para la activación del plan de emergencia. Se deben activar planes de emergencia si incidentes como derrames de desechos peligrosos, incendios y explosiones son inminentes o ya han ocurrido.
4.4 Organización de Emergencias
4.4.1 Organización, Personal y Responsabilidades de Emergencias
Despejar los departamentos competentes y los departamentos de coordinación para alarma, respuesta y secuelas de accidentes y sus responsabilidades . Establecer un sistema de coordinación de emergencias. El coordinador de emergencias debe residir en la unidad/fábrica o poder llegar rápidamente a la unidad/fábrica para manejar emergencias. Debe haber recibido capacitación profesional, tener los conocimientos y habilidades correspondientes y estar familiarizado con los planes de emergencia.
4.4.2 Fuerzas externas de emergencia/rescate
Borrar la lista de fuerzas externas de emergencia/rescate que deben ser apoyadas cuando ocurre un accidente, así como los métodos y capacidades que pueden apoyar. .
4.5 Procedimientos de respuesta a emergencias - descubrimiento de accidente y alarma (en emergencias)
Aclarar las medidas a tomar cuando se descubre un accidente, así como procedimientos, métodos, requisitos de plazos, contenido, etc Relacionado con llamar a la policía, pedir ayuda y denunciar. Aclarar qué situaciones se deben informar a las fuerzas externas de emergencia/rescate y solicitar apoyo, y qué situaciones se debe llamar a la policía y notificar a las unidades y al personal cercanos.
4.5.1 Alarmar y notificar información interna sobre accidentes
4.5.2 Alarmar y notificar a las fuerzas externas de emergencia/rescate.
4.5.3 Llamar a la policía y notificar a las unidades y al personal cercanos.
4.6 Procedimiento de Respuesta a Emergencias - Control de Accidentes (Fase de Control de Emergencias)
Aclarar las acciones y medidas específicas que la agencia de emergencia debe tomar después de que ocurre un accidente.
Incluyendo clasificación de respuesta, seguridad pública, monitoreo de emergencias, eliminación en el sitio, etc.
4.6.1 Clasificación de respuesta
Borrar el nivel de respuesta del incidente. Según el alcance y controlabilidad del accidente, se divide en tres niveles: emergencia completa, emergencia limitada y emergencia potencial.
4.6.2 Alerta y Orden Público
Monitoreo de Emergencia
Limpiar el plan de monitoreo en caso de accidente, incluyendo el monitoreo de fugas, acumulación de presión, generación de gas, válvulas, rotura de tuberías u otros dispositivos, liberación de contaminantes.
Medidas de emergencia en sitio
Planes de trabajo claros para la respuesta de emergencia en sitio ante diversos tipos de accidentes. Incluyendo medidas de emergencia para controlar la propagación de la contaminación y eliminar la contaminación; medidas para prevenir y controlar la expansión o el deterioro de los accidentes de contaminación; las contramedidas después de que los accidentes de contaminación puedan expandirse, etc.
4.6.5 Procedimiento de terminación de la respuesta de emergencia
4.7 Procedimiento de respuesta de emergencia - asuntos de seguimiento (etapa de control post-emergencia)
Limpiar el contenido del trabajo después de la El accidente está controlado. Por ejemplo, organizar el seguimiento y control posterior a la contaminación; garantizar que no se realicen actividades de tratamiento, almacenamiento o eliminación de residuos incompatibles con la naturaleza del material filtrado en la zona afectada, y garantizar que todo el equipo de emergencia se limpie y restablezca antes de reanudar la producción. y tomando otras medidas de seguridad para su función original.
4.8 Rescate de seguridad del personal
Aclarar el plan de primeros auxilios, traslado seguro, evacuación del personal y protección del personal en zonas peligrosas en situaciones de emergencia. El plan de evacuación debe especificar las condiciones bajo las cuales se recomienda la evacuación.
4.9 Equipo de emergencia
Enumere el equipo, las instalaciones y el equipo de emergencia, incluido el modelo, nombre, cantidad, ubicación de almacenamiento, especificaciones, rendimiento, propósito y uso y otra información.
4.10 Medidas de salvaguardia y prevención de emergencias
4.11 Notificación de accidentes
Estipula el límite de tiempo, los procedimientos, los métodos y el contenido para informar de accidentes a departamentos gubernamentales u otros departamentos externos . Generalmente, se debe realizar un informe por teléfono u otros medios inmediatamente después de que ocurra el accidente, y se debe realizar un informe escrito entre 5 y 15 días después de que ocurra el accidente. Después de que se maneje el accidente, los resultados se deben informar por escrito de manera oportuna. manera.
4.12 Comunicado de prensa sobre accidentes
4.13 Implementación y tiempo de vigencia del plan de emergencia
4.14 Anexo
5 Medidas de garantía del plan de emergencia
Un plan de contingencia es un plan de acción en caso de emergencia. Las unidades de gestión de residuos peligrosos adoptarán medidas para garantizar la aplicación efectiva de los planes de emergencia en situaciones de emergencia. Incluyendo:
1. Realizar capacitación y simulacros para todos los empleados, especialmente los equipos de respuesta a emergencias. En términos generales, los simulacros de planificación deben realizarse al menos una vez al año en áreas propensas a sufrir accidentes. Los procedimientos generales para la respuesta de emergencia son: (1) Evaluar la situación de emergencia; (2) Aislar y evitar que las personas ingresen al lugar del desastre, evacuar al personal relevante o ingresar a los refugios; (3) Proporcionar asistencia médica de emergencia cuando sea necesario; las agencias de respuesta y el personal de respuesta de las instalaciones (5) contienen incidentes (p. ej., control de derrames) si es posible, pero con seguridad y personal capacitado y utilizando el equipo adecuado; (6) brindan apoyo a los equipos de respuesta de la agencia pública (7) limpian y procesan la escena; y ponerle fin; (8) Cuestiones de seguimiento: presentación de informes y evaluación.
2. Establecer un equipo de emergencia. Las unidades de gestión de desechos peligrosos grandes y medianas deberían establecer equipos profesionales de respuesta a emergencias (como equipos de bomberos y equipos de eliminación de explosivos); las unidades de gestión de desechos peligrosos pequeñas y medianas deberían establecer equipos de respuesta a emergencias a tiempo parcial.
3. Organizar fondos especiales de emergencia para la investigación y rectificación de peligros ocultos, monitoreo de fuentes de peligro, formación de equipos de emergencia, compra de materiales y equipos, simulacros de planes de emergencia, capacitación en conocimientos de emergencia y publicidad y educación.
4. Establecer un mecanismo de comunicación regular con las comunidades circundantes, las empresas circundantes y las fuerzas externas de emergencia/rescate para promover la cooperación mutua.
5. Presentar el plan de emergencia a los departamentos gubernamentales pertinentes para su archivo.
6. Durante el período de respuesta a la emergencia, la conexión y cooperación de diversas medidas de emergencia deben realizarse de acuerdo con los requisitos unificados del gobierno local.
6 Pasos de Preparación
6.1 Preparación
6.1.1 Establecer un equipo de formulación del plan de emergencia.
El equipo debe estar compuesto por personas familiarizadas con la propia situación de la unidad y por profesionales o expertos en diversos aspectos (como seguridad, protección del medio ambiente, ingeniería tecnológica, gestión organizativa, primeros auxilios médicos, etc.) . ). Cuando sea necesario, se puede invitar a participar o utilizar el sistema experto al personal de las unidades generadoras de residuos peligrosos.
6.1.2 Plan de trabajo
Desarrollar planes detallados y exhaustivos para garantizar que los planes de emergencia se formulen de manera ordenada.
6.1.3 Recopilar datos e información
Incluyendo, entre otros: (1) Leyes, regulaciones y estándares aplicables (2) Registros de seguridad y protección ambiental de la unidad, accidentes de producción y; Accidentes de contaminación ambiental; (3) Datos de accidentes de contaminación ambiental de unidades similares en el país y en el extranjero; (4) Datos geográficos, ambientales y meteorológicos; (5) Planes de emergencia de los departamentos gubernamentales relevantes y unidades externas relevantes, etc.
6.1.4 Análisis y evaluación
El contenido del análisis y evaluación incluye, entre otros: (1) Posibles accidentes de contaminación ambiental (2) Las consecuencias de los accidentes de contaminación ambiental; (3) Medidas efectivas para prevenir accidentes de contaminación ambiental; (4) Casos de accidentes de contaminación ambiental y lecciones aprendidas; (5) Áreas que pueden verse afectadas por accidentes de contaminación ambiental, y (6) Modelo organizacional de emergencia, responsabilidades, poderes y obligaciones; procedimientos de trabajo relacionados; (7) Métodos y métodos de alarma; (8) Métodos de comunicación eficaces; (9) Capacidades y recursos propios (10) Recursos de asistencia externa e información de contacto, etc.
6.2 Redactar un plan de emergencia
Organizar la elaboración de planes de emergencia. Se debe prestar especial atención a las recomendaciones de mejora que surjan del análisis y evaluación de todos los aspectos de la respuesta de emergencia.
6.3 Verificación, promulgación, implementación y archivo.
Se invita a las instituciones y expertos pertinentes a realizar una evaluación y revisión científica sobre la racionalidad del borrador del plan de emergencia, si puede lograr el propósito esperado y si surgirán nuevos peligros durante el proceso de emergencia. Después de la revisión, se informará al líder de la unidad para su aprobación antes de anunciarlo e implementarlo, y se informará al departamento administrativo de protección ambiental local para su archivo de acuerdo con la ley.
6.4 Plan de emergencia revisado
7 Requisitos de formato de texto
El texto del plan de emergencia debe ser (1) para facilitar su consulta. Organiza los capítulos de forma razonable para que cada usuario pueda encontrar rápidamente la información que necesita. (2) Fácil de ser compatible. El contenido de los planes de emergencia debe adoptar una estructura lógica coherente y un formato estandarizado en la medida de lo posible para que los planes de emergencia en todos los niveles puedan coordinarse y responder mejor.
7.1 Formato del texto
7.1.1 Portada
Título, nombre de la unidad, número de plan, fecha de implementación (fecha de revisión), emisor (firma) y sello oficial .
7.1.2 Contenido
7.1.3 Introducción y descripción general
7.1.4 Terminología, símbolos y códigos
7.1.5 Plan Contenido
7.1.6 Apéndice
7.1.7 Instrucciones adicionales
7.2 Requisitos de texto
7.2.1 Utilice papel offset blanco A4.
7.2.2 El texto principal adopta el número 4 de la Dinastía Song, con un interlineado de 1,25 veces y alineado en ambos extremos.
Apéndice A Descripción del marco básico del plan de contingencia
El Apéndice A explica e ilustra con más detalle cómo preparar un plan de contingencia basado en la Parte 4 de las Directrices, "Marco básico".
No es necesario copiar el marco básico de este plan de emergencia. El plan de emergencia también se puede modularizar en unidades de "enlaces de emergencia", es decir, todo el contenido relacionado con un enlace se organiza en un solo módulo. Si se toma como módulo el "monitoreo de emergencia", el módulo estipula todo el contenido relacionado con el monitoreo de emergencia, incluido el comando y la gestión, los procedimientos de ejecución, los ejecutores, la información de contacto, el equipo de monitoreo, los planes de monitoreo, los datos técnicos, los cuadros relacionados, etc.
1 Introducción a los planes de emergencia
1.3 Gestión de textos y revisión de planes de emergencia
Aclarar el ámbito de distribución de los planes de emergencia en la unidad. Por ejemplo, se estipula que cada ubicación comercial debe mantener al menos un plan de emergencia completo, y cada instalación o punto de equipo relevante debe mantener al menos un diagrama de procedimiento de respuesta a emergencias o una hoja de acción concisa y clara. Al distribuirlo al mundo exterior, se debe incluir una lista de unidades externas (como autoridades superiores, autoridades gubernamentales locales y fuerzas externas de emergencia/rescate relevantes) que hayan obtenido copias del plan de emergencia. Cuando sea necesario, se deberá distribuir todo o parte del plan de emergencia a escuelas, hospitales y otras unidades aledañas que puedan verse afectadas por el accidente.
Está claro que los planes de emergencia deben revisarse oportunamente y enriquecerse, mejorarse y mejorarse continuamente. Generalmente, debe revisarse de manera oportuna bajo las siguientes circunstancias: los cambios en las leyes y regulaciones aplicables están expuestos a deficiencias y defectos en emergencias, o incluso cambios completamente ineficaces en el diseño, construcción, operación y mantenimiento de riesgos; instalaciones de gestión de residuos; otros cambios que puedan aumentar el riesgo de explosiones, cambios en situaciones de riesgo de incendio o fugas; reemplazo de coordinadores de emergencia; cambios en la tecnología de emergencia y cambios en varios equipos de producción y posiciones de producción, etc.
2. Descripción general de la situación básica de la unidad y el entorno circundante
El propósito de esta sección es permitir que todas las fuerzas de emergencia (incluidas las fuerzas externas de emergencia/rescate) se familiaricen con ella y la dominen. la unidad y el entorno circundante con antelación para garantizar el buen desarrollo de las operaciones de emergencia.
2.1 Información básica de la unidad
Tales como: (1) Información básica de la unidad. Incluya dirección/ubicación geográfica, naturaleza económica, tipo de negocio, número de empleados, afiliaciones, tipo y tamaño del negocio de desechos peligrosos, etc. Unidades y sitios de operación de residuos peligrosos (ubicación de instalaciones de operación de residuos peligrosos).
(2) El patrón espacial de la unidad. Incluyendo el diseño de la fábrica, carreteras principales, rutas de evacuación, áreas de reunión de emergencia, etc. Situación de unidades y sitios de manejo de residuos peligrosos (con fotos).
(3) Personal de la unidad. Incluyendo la composición, cantidad y distribución del personal en unidades y sitios comerciales de residuos peligrosos. Al presentar al personal de la unidad, el personal de la unidad se puede clasificar según los contactos cercanos de desechos peligrosos para facilitar la gestión y la comunicación de emergencia.
2.2 Información básica sobre residuos peligrosos y sus instalaciones de operación
Por ejemplo: (1) Principales residuos peligrosos procesados. Incluyendo el tipo, cantidad, forma, características y principales peligros de los residuos peligrosos.
(2) Instalaciones pertinentes para el almacenamiento, aprovechamiento y eliminación de residuos peligrosos. Explicar la ubicación de cada instalación de la fábrica, los dispositivos y equipos de cada eslabón productivo, su estado operativo, procesos y capacidades productivas, etc.
Para las instalaciones de almacenamiento de residuos peligrosos, se deben explicar sus normas de construcción, equipos de soporte, capacidad de almacenamiento y entorno regional.
(3) Productos intermedios y sustancias finales en el proceso de aprovechamiento y disposición de residuos peligrosos.
(4) Zona peligrosa. Según (1), (2) y (3), explique la distribución de las áreas peligrosas para las unidades.
2.3 Entorno circundante
Describa la forma del terreno, el clima, la meteorología, la ingeniería geológica, la hidrología y la hidrogeología, la vegetación, el suelo, etc. dentro de un rango determinado (como 1 km) alrededor de la unidad. ; el entorno es una condición sensible del objeto.
Describa las principales fuentes de peligro circundantes (es decir, fuentes de peligro que pueden tener un impacto adverso en la unidad o poner en peligro el estado de seguridad de la unidad).
Los objetos sensibles incluyen, entre otros, áreas con las siguientes características:
(1) Áreas que requieren protección especial: como áreas de protección de fuentes de agua potable, reservas naturales, lugares escénicos, Áreas de protección funcional ecológica, áreas de protección básica de tierras agrícolas, parques forestales, parques geológicos, sitios del patrimonio mundial, unidades nacionales de protección de reliquias culturales clave, áreas de protección histórica y cultural, etc.
(2) Áreas ecológicamente sensibles y frágiles: como áreas fuente de tormentas de arena, oasis desérticos, hábitats de animales y plantas raros, selvas tropicales, manglares, arrecifes de coral, zonas de desove de peces y camarones, humedales importantes, pesca natural terrenos, etcétera.
(3) Áreas de preocupación social: áreas densamente pobladas, áreas culturales y educativas, áreas de oficinas centralizadas de agencias gubernamentales y del partido, hospitales, etc.
3 Lanzar el plan de emergencia
Aclarar las condiciones y estándares para la activación del plan de emergencia. Si están a punto de ocurrir o ya han ocurrido los siguientes accidentes, se debe activar un plan de emergencia:
(1) Derrame de residuos peligrosos. Por ejemplo, (1) la fuga de residuos peligrosos provoca la fuga de líquido o gas inflamable, lo que puede provocar un incendio o una explosión de gas; (2) la fuga de residuos peligrosos provoca la fuga de líquido o gas tóxico ③ el desbordamiento de residuos peligrosos; Los residuos no se pueden controlar en el área de la fábrica, lo que provoca contaminación del suelo fuera del área de la fábrica o contaminación del agua.
(2) Fuego. Tales como (1) incendio causado por la generación o fuga de humo tóxico; (2) la propagación del fuego puede causar que los materiales en otras áreas se incendien o exploten debido al calor (3) el fuego se propague al exterior de la fábrica; (4) el uso de agua o agentes extintores químicos puede causar contaminación del flujo de agua.
(3) Explosión. Por ejemplo: ① Existe riesgo de explosión, que puede causar riesgos de seguridad debido a fragmentos explosivos u ondas de choque; ② Existe riesgo de explosión, que puede encender otros desechos peligrosos en la fábrica; lo que puede causar fugas de sustancias tóxicas ④ Se produjo una explosión.
El análisis del grado de riesgo de accidentes debe considerar:
(1) Las características físicas y químicas de los desechos peligrosos (como corrosividad, explosividad, inflamabilidad, reactividad, toxicidad o infectividad, etc.) . ), su mecanismo de daño a la salud humana o de contaminación del medio ambiente, y sus características de acumulación, migración y difusión en el medio ambiente.
(2) Zonas sensibles. Para identificar áreas sensibles afectadas por accidentes, se deben considerar varios factores, como la dirección y velocidad del viento, la dirección y velocidad del flujo de agua, la distancia de impacto que pueden alcanzar los contaminantes, el tiempo límite de impacto dentro del rango de impacto y el tiempo de respuesta de objetos sensibles.
Por ejemplo, la probabilidad de que se produzcan grandes cambios en la dirección del viento atmosférico en un plazo de 10 a 30 minutos es baja. Si los contaminantes se liberan continuamente durante más de 30 minutos, debido a cambios en la dirección del viento, el alcance del impacto puede ser significativamente mayor que en condiciones de una sola dirección del viento.
4 Organización de Emergencias
4.1 Organización, Personal y Responsabilidades de Emergencias
Tomar la respuesta de emergencia ante accidentes como línea principal y aclarar la alarma, respuesta, cierre, consecuencias y otros enlaces Los departamentos competentes y los departamentos de coordinación y sus responsabilidades; con las instituciones de apoyo y preparación para emergencias como ramal, aclarar los departamentos de gestión de emergencias diarias y sus responsabilidades es necesario reflejar los requisitos del mecanismo de enlace de emergencia; Si se establece:
(1) Organización de liderazgo de emergencia: en el trabajo diario, es responsable de la formulación y gestión de planes de emergencia, el despliegue de personal y equipo de emergencia y la firma de acuerdos de apoyo de emergencia relevantes. cuando se produce un accidente, es responsable del mando, envío y coordinación de la respuesta de emergencia, incluida la determinación de la necesidad de fuerzas externas de emergencia/rescate;
(2) Agencias de apoyo a emergencias. En el trabajo diario, es responsable de la preparación para emergencias, como la preparación y mantenimiento de suministros, instalaciones, equipos y equipos necesarios para emergencias cuando ocurre un accidente, es responsable de brindar apoyo de emergencia para suministros, electricidad, energía y; transporte.
(3) Agencia de gestión y enlace de la información. Responsable de reportar y comunicar información interna y externa en caso de incidente.
(4) Agencias de emergencia. Principalmente responsable de la seguridad pública, monitoreo de emergencias, manejo de accidentes, rescate de seguridad del personal, etc. cuando ocurre un accidente.
Cada organización de emergencia debe establecer un sistema de roles A y roles B, es decir, aclarar quién es el primer responsable y sus roles de apoyo, y estipular el orden de los roles de apoyo cuando el responsable está ausente. Las posiciones de emergencia importantes (como las posiciones de extinción de incendios) deben tener personal de respaldo.
El plan de emergencia debe enumerar los nombres, departamentos, puestos y números de contacto de todo el personal responsable involucrado en las actividades de comando y coordinación de emergencia, y actualizarlo periódicamente. Las listas de contactos en todos los niveles deben colocar al contacto principal en primer lugar y organizar todos los contactos en el orden de contacto.
4.2 Fuerzas externas de emergencia/rescate
Borrar la lista de fuerzas externas de emergencia/rescate que deben ser apoyadas cuando ocurre un accidente, así como los métodos y capacidades de apoyo, niveles de equipo, contactos y conexiones que se pueden admitir método, hora de llegada, etc. y actualizado periódicamente. La lista de contactos debe enumerar primero la unidad de primer contacto y organizar todos los objetos de contacto en el orden de contacto.
Las fuerzas externas de emergencia/rescate incluyen principalmente agencias de apoyo o consultoría de emergencia, como autoridades superiores, seguridad pública del gobierno local, protección contra incendios, protección ambiental, departamentos médicos y de salud y organizaciones profesionales de emergencia.
5 Procedimientos de respuesta a emergencias: descubrimiento y alarma de accidentes (en situaciones de emergencia)
5.1 Información interna de accidentes, alarma y notificación
Estipula lo que se debe hacer cuando se produce una emergencia. Se descubre una situación dentro de la unidad. Medidas adoptadas, así como procedimientos, métodos, requisitos de plazos, contenidos, etc. Relacionado con llamar a la policía, pedir ayuda y denunciar.
5.2 Notificación a fuerzas externas de emergencia/rescate
Aclarar qué situaciones (como fugas, incendios o explosiones que puedan amenazar el medio ambiente o la salud humana fuera del dispositivo/fábrica) deben notificarse a fuerzas externas de emergencia/rescate Fuerzas de rescate y pedir apoyo.
De acuerdo con los requisitos de las leyes, reglamentos y planes de emergencia gubernamentales pertinentes, generalmente es necesario informar a los departamentos gubernamentales competentes, como protección contra incendios, seguridad pública, protección ambiental, atención médica y de salud, y seguridad. supervisión.
5.3 Emitir una alarma a las unidades y al personal cercanos.
Está claro en qué circunstancias (como cuando un accidente puede afectar fuera de la fábrica), el gobierno local debe enviar información de alarma y métodos de alarma a las unidades vecinas, comunidades y personas en el área afectada por sí mismo o con asistencia. .
6 Procedimiento de Respuesta a Emergencias - Control de Accidentes (Fase de Control de Emergencias)
Aclarar las acciones y medidas específicas que la agencia de emergencia debe tomar luego de recibir el accidente. Incluyendo clasificación de respuesta, seguridad pública, monitoreo de emergencias, eliminación en el sitio, etc.
6.1 Clasificación de respuesta
Borrar el nivel de activación y condiciones del plan de emergencia.
El nivel real de un incidente está estrechamente relacionado con el nivel de respuesta, pero puede variar. El "Plan Nacional de Emergencias Ambientales" clasifica los incidentes ambientales particularmente importantes (Nivel I), los incidentes ambientales importantes (Nivel II), los incidentes ambientales importantes (Nivel III) y los incidentes ambientales generales (Nivel IV) como niveles de incidentes, no como respuestas. clase.
Las unidades de gestión de residuos peligrosos pueden dividir los niveles de respuesta en los siguientes tres niveles según el alcance del impacto y la controlabilidad del accidente: ① Nivel 1: emergencia completa ② Nivel II: emergencia limitada; : posible emergencia.
El alcance y la controlabilidad de un incidente dependen de una variedad de factores, como el tipo de desechos peligrosos que se manejan, el potencial de incendio, explosión o fuga, el impacto directo del incidente en la salud y la seguridad humanas, el daño potencial de la incidente al ambiente externo, y el impacto del incidente en el ambiente externo, los propios recursos y capacidades de respuesta a emergencias de la unidad.
① Nivel I: Estado de emergencia integral.
El alcance del accidente es amplio y difícil de controlar. Si excede el alcance de la unidad, afectará las unidades adyacentes o provocará una reacción en cadena que afectará las áreas circundantes fuera del lugar del accidente o el daño será grave y representará una amenaza extrema para la vida y la propiedad, y puede requerir una gran escala; evacuación o un accidente que requiera fuerza externa, como el gobierno Enviar expertos y recursos para apoyar. Por ejemplo, grandes cantidades de desechos peligrosos se derramaron y rápidamente se extendieron a los ríos aguas abajo.
②Nivel II: emergencia limitada.
Accidentes a gran escala, como los limitados al área circundante o al rango de difusión limitado del dispositivo, que afectan a los dispositivos de producción adyacentes o accidentes a gran escala, que representan una amenaza potencial para la vida y la propiedad, y requieren personal en; las áreas circundantes serán evacuación limitada. Por ejemplo, los contaminantes líquidos se esparcieron de manera plana dentro del alcance de la unidad de manejo de desechos peligrosos; los tanques de almacenamiento y las tuberías se incendiaron y hubo muchas fugas de desechos peligrosos, pero se pudieron aislar de manera segura.
③Nivel III: Posible situación de emergencia.
Los primeros intervinientes pueden controlar un incidente o derrame, a menudo sin ayuda externa. No es necesario evacuar al personal excepto el que se encuentra en la instalación y sus instalaciones adyacentes. El accidente se limitó a un área pequeña dentro de la unidad y no representó una amenaza inmediata para la vida o la propiedad. Por ejemplo, fugas de contaminantes sólidos del equipo de producción de una unidad de manejo de desechos peligrosos; pequeños incendios que pueden extinguirse rápidamente; pequeñas cantidades de fugas de desechos peligrosos que pueden aislarse, controlarse y limpiarse rápidamente.
6.2 Vigilancia y Seguridad Pública
Aclarar el plan de vigilancia in situ y mantenimiento del orden de seguridad pública en caso de emergencia por accidente, incluyendo el personal de vigilancia y seguridad interna dentro de la unidad y la relación de colaboración con las agencias locales de seguridad pública. En caso de emergencia, se debe establecer una zona de advertencia alrededor del lugar del accidente cuando sea necesario para mantener el orden público en el lugar, evitar que personal irrelevante ingrese al centro de comando de emergencia o al lugar de emergencia, garantizar el flujo fluido de los equipos de rescate, el transporte de materiales y la multitud. evacuación y evitar víctimas innecesarias.
6.3 Monitoreo de Emergencia
Limpiar el plan de monitoreo en caso de accidente, incluido el monitoreo de fugas, acumulación de presión, generación de gas, ruptura de válvulas, tuberías u otros dispositivos, y emisiones contaminantes. El personal de emergencia debe recibir información relevante para determinar el equipo de emergencia y el equipo de protección personal adecuados.
Los planes de monitoreo ambiental pueden incluir planes de monitoreo para lugares de accidentes y áreas ambientalmente sensibles. El plan de seguimiento debe especificar el alcance del seguimiento, los métodos de muestreo y distribución, las normas, métodos, frecuencia y procedimientos de seguimiento, los instrumentos y productos químicos utilizados, etc.
6.4 Medidas de emergencia en obra
Aclarar el plan de trabajo para el tratamiento de emergencia en obra de diversos tipos de accidentes. Incluyendo los métodos de establecimiento de áreas peligrosas, áreas de aislamiento y áreas seguras en el sitio, así como regulaciones de gestión de personal en cada área, medidas técnicas y procedimientos operativos para cortar las fuentes de contaminación y eliminar los contaminantes, medidas de emergencia para controlar la propagación de la contaminación; y eliminar la contaminación prevenir y controlar la expansión de los accidentes de contaminación o las medidas de deterioro (como garantizar que no ocurran explosiones y fugas, no se repitan o no se propaguen a otros desechos peligrosos en la unidad/fábrica) (como detener la instalación; operaciones); medidas para enfrentar la posible expansión de accidentes por contaminación, y regulaciones sobre registros de procesos de emergencia en sitio.
6.5 Procedimientos de terminación de la respuesta de emergencia
Definir las condiciones para la terminación de las actividades de emergencia, los procedimientos para la evacuación y traslado del personal de emergencia, el personal responsable de emitir órdenes de terminación de emergencia y los requisitos procesales.
7 Procedimientos de respuesta a emergencias - asuntos de seguimiento (etapa de control post-emergencia)
Limpiar el contenido del trabajo una vez controlado el accidente. Por ejemplo, el coordinador de emergencias debe organizar el seguimiento y el tratamiento posteriores a la contaminación, incluida la manipulación, clasificación o eliminación de los desechos recolectados, el suelo o el agua superficial contaminados u otros materiales, la realización de resúmenes de accidentes y determinaciones de responsabilidad; accidentes; y documentar el incidente en registros; reponer y mejorar el equipo de emergencia; garantizar que no se tomen medidas de seguridad, como actividades de manipulación, almacenamiento o eliminación de desechos que sean incompatibles con la naturaleza del material liberado, hasta que se realice la limpieza; se completan los procedimientos; revisar y mejorar el plan de respuesta a emergencias, etc.
8 Seguridad del Personal y Ambulancias
Los accidentes suelen provocar lesiones a las personas. Por lo tanto, se recomienda crear una sección separada para aclarar los planes de primeros auxilios, traslado seguro, evacuación y protección del personal en áreas peligrosas en situaciones de emergencia.
9 Equipos de emergencia
Haga una lista de equipos, instalaciones y equipos de emergencia. La lista debe incluir modelo, nombre, cantidad, ubicación de almacenamiento (con un mapa de ubicación de cada equipo adjunto). , especificaciones, rendimiento, propósito e información de uso. , para uso en emergencias. Proporcionar medidas periódicas de inspección y mantenimiento de los equipos de emergencia para garantizar su eficacia.
Las instalaciones, equipos y equipos de emergencia incluyen:
① Sistema de comunicación interna o alarma (con guía de usuario) y facilidades para solicitar apoyo externo. Incluyendo teléfonos de contacto de emergencia, walkie-talkies, faxes y otros equipos de comunicación, así como emisoras, altavoces, sirenas y otros dispositivos utilizados para transmitir alarmas de accidentes, instrucciones de rescate o evacuación de emergencia.
Para las unidades clave, generalmente se requiere que estén equipadas con dispositivos de alarma efectivos las 24 horas y medios de comunicación efectivos las 24 horas.
② Sistema de protección contra incendios. Equipos contra incendios, equipos contra incendios, agua contra incendios y sus piscinas de almacenamiento y equipos relacionados, piscinas de emergencia en caso de accidentes (como las de almacenamiento de aguas residuales generadas por la lucha contra incendios), ataguías, etc.
(3) Instalaciones, equipos y productos químicos para el corte, control y eliminación de contaminantes. Como neutralizadores, agentes extintores de incendios, desintoxicantes, absorbentes, equipos de control de desbordes, etc.
(4) Instalaciones y equipos para prevenir accidentes como incendios secundarios, explosiones o fugas.
⑤Equipos de recogida y seguimiento de información. Incluyendo instalaciones de monitoreo de emergencia, equipos, productos químicos, así como herramientas de software para estadísticas de información de accidentes y simulación de consecuencias, equipos de monitoreo meteorológico (como veletas), etc.
⑥Instalaciones y equipos auxiliares de emergencia. Como iluminación de emergencia y sistemas de suministro de energía de emergencia.
⑦Equipo de protección de seguridad. Incluye equipo de seguridad, equipamiento, ropa, cercas y señales de advertencia para garantizar la seguridad del personal general y del personal de emergencia. El equipo de protección común utilizado por los socorristas incluye: ropa protectora, respiradores, respiradores, respiradores, cascos, guantes y botas a prueba de ácidos.
⑧Equipo de rescate médico de emergencia y medicamentos.
Garantizar las instalaciones y equipos de emergencia es una tarea muy detallada. Ignorar cualquier dato puede provocar el fracaso del plan de emergencia. Si no hay veleta, una vez que ocurre un accidente de contaminación del aire, las medidas de emergencia pueden ser ineficaces debido a la dirección desconocida del viento sin ropa protectora y máscaras antigás, lo que puede causar lesiones personales a la salud y la seguridad si el lugar de almacenamiento de las instalaciones y equipos de emergencia; no se conoce, no se puede garantizar su puesta en uso a tiempo.
10 Plan de apoyo y prevención de emergencias
Plan claro de apoyo a emergencias y prevención de accidentes, que incluye, entre otros:
(1) Plan de prevención de accidentes. Como planes de inspección para áreas clave.
(2) Planes de conservación, actualización y mantenimiento de instalaciones, equipos, equipos y productos químicos de emergencia.
③Plan de entrenamiento y ejercicios de emergencia. Incluyendo capacitaciones y simulacros sobre acciones de emergencia para el personal de emergencia de accidentes, alarmas de accidentes, autoprotección y evacuación del personal general de la unidad (especialmente empleados nuevos). Deberán definirse claramente el contenido y la forma, el alcance y la frecuencia, la organización y la supervisión de los ejercicios.
La capacitación y los simulacros de emergencia deben centrarse en la respuesta de emergencia a accidentes típicos de contaminación; los procedimientos de respuesta de emergencia para simulacros clave deben estar estrechamente relacionados con el sitio de la unidad de manejo de desechos peligrosos. La capacitación en emergencias puede tomar la forma de una combinación de aprendizaje en el aula y operaciones prácticas. El desarrollo y la implementación del plan de ejercicio se pueden llevar a cabo conjuntamente con las fuerzas externas de emergencia/rescate pertinentes. En general, las conexiones con riesgo de accidentes deberían realizarse al menos una vez al año.
11 Informe de Accidentes
Estipula el límite de tiempo, procedimientos, métodos y contenido para informar accidentes a departamentos gubernamentales u otros departamentos externos.
La "Ley Sólida" estipula que las unidades que provocan que desechos peligrosos contaminen gravemente el medio ambiente debido a accidentes u otras emergencias deben informar a los departamentos administrativos de protección ambiental y a los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales en o por encima del nivel de condado.
Las unidades operativas de desechos peligrosos deberán informar al departamento de protección ambiental del gobierno y otros departamentos relevantes después de que ocurra un accidente de acuerdo con la ley sólida, la licencia de operación de desechos peligrosos o los requisitos de los departamentos gubernamentales relevantes. Generalmente, se debe realizar un informe por teléfono u otros medios inmediatamente después de que ocurra el accidente (por ejemplo, dentro de una hora), y se debe realizar un informe escrito entre 5 y 15 días después de que ocurra el accidente. ser informado por escrito de manera oportuna.
12 Comunicado de prensa de accidentes
Aclarar las responsabilidades de la unidad en los comunicados de prensa de accidentes, así como los departamentos y el personal responsable del manejo de la información pública, para asegurar información precisa y evitar informes falsos.
13 Implementación y tiempo efectivo del plan de emergencia
Limpiar la implementación y tiempo efectivo del plan de emergencia.
14 Anexos
Los archivos adjuntos son un complemento importante del texto principal y proporcionan información técnica necesaria para las actividades de emergencia. Puede incluir:
(1) Lista de organizaciones
(2) Lista de comunicaciones de contactos de servicio
(3) Lista de comunicaciones de contactos de personal de emergencia relacionada con la organización.
(4) Lista de comunicación del servicio de consulta de emergencia para partes interesadas en residuos peligrosos
(5) Lista de contactos para unidades externas de emergencia/rescate
(6) Departamentos gubernamentales relevantes Lista de verificación de comunicación de contacto
(7) Disposición de la unidad (especialmente marcando ubicaciones peligrosas y sensibles) y rutas de evacuación.
(8) Diagrama de flujo de los procesos de producción relacionados con residuos peligrosos
(9) Descripción general de las propiedades físicas y químicas y medidas de tratamiento de sustancias peligrosas
(10 )Disposición de las instalaciones de emergencia
(11) Diagrama esquemático del tráfico rodado y rutas de evacuación y control del tráfico en las zonas circundantes.
(12) Mapa de distribución de unidades, comunidades, infraestructura importante en áreas circundantes e información de contacto relacionada, e información de contacto de las unidades de suministro de agua y energía.
(13)Informe de evaluación de riesgos de accidente
(14)Sistema de seguridad
(15)Otros