Mi país está prestando cada vez más atención al control de la contaminación del aire, pero todavía hay problemas como el control de la contaminación del aire que debe fortalecerse y la tecnología de control que debe mejorarse. y una participación pública que no es lo suficientemente efectiva. Es necesario fortalecer aún más el control de la contaminación del aire en mi país mejorando las leyes y regulaciones pertinentes, mejorando las capacidades tecnológicas de tratamiento y fortaleciendo la participación pública.
Palabras clave: contaminación del aire; tecnología de control; gobernanza colaborativa regional; código de identificación de documentos de protección ambiental: a
Número de clasificación de la biblioteca china: X832 Número de artículo: 1009-2374 (2016) )22-0082-02 doi:10.13535/jCNKI 11.
1 Situación actual del control de la contaminación del aire en China
En los últimos años, con el rápido desarrollo de la economía y la mejora del nivel de urbanización, el problema de la contaminación del aire en mi país se ha vuelto cada vez más prominente, atrayendo la atención del gobierno y del público. En el rápido desarrollo de la urbanización y la industrialización, los métodos de producción altamente contaminantes y que consumen mucha energía son una de las causas de la contaminación del aire urbano. Nuestro gobierno ha tomado una serie de medidas y promulgado políticas y regulaciones relevantes para controlar la contaminación del aire. En septiembre de 2012, el Consejo de Estado aprobó el "Plan de emergencia para la prevención y el control de la contaminación del aire en áreas clave (ensayo)", y en septiembre de 2013, el Consejo de Estado emitió el "Plan de acción para la prevención y el control de la contaminación del aire". . La "Ley de Control y Prevención de la Contaminación Atmosférica" recientemente revisada, implementada el 65 de junio de 2006 y el 65 de octubre de 2006, solicitó opiniones de todos los ámbitos de la vida durante el proceso de revisión e introdujo cambios en las emisiones contaminantes y otros aspectos. Mediante la implementación de algunas políticas, como la conservación de energía, la reducción de emisiones y la aplicación de nuevas energías, la contaminación del aire se ha controlado hasta cierto punto y la calidad del aire ha mejorado, pero aún persisten algunos problemas.
2 Cuestiones de control de la contaminación del aire
2.1 Es necesario reforzar el control de la contaminación del aire.
El gobierno ha tomado varias medidas para controlar la contaminación del aire, pero todavía existen algunas imperfecciones en las leyes, regulaciones y políticas de incentivos pertinentes para el control de la contaminación del aire. Un sistema completo de control de la contaminación del aire puede movilizar las fuerzas de todas las partes para cooperar y controlarse entre sí. Sin embargo, un sistema jurídico imperfecto no es vinculante para todas las partes. En los últimos años, China ha promulgado una serie de leyes y reglamentos sobre prevención y control de la contaminación del aire, que estipulan normas de prevención y control de la contaminación del aire, planes de cumplimiento de normas y supervisión y gestión de la prevención y el control de la contaminación del aire. Sin embargo, aún es necesario mejorar, ampliar y revisar las leyes y regulaciones de China relacionadas con la contaminación del aire. El actual sistema jurídico para el control de la contaminación del aire no es lo suficientemente perfecto, lo que plantea ciertas dificultades al proceso real de aplicación de la ley. En la actualidad, las sanciones por emisiones ilegales son principalmente la aplicación de leyes administrativas, multas y otros medios, y no existe ningún mecanismo de restricción a largo plazo. Además, el mecanismo de incentivos para que las empresas ahorren energía y reduzcan emisiones de forma independiente es imperfecto. Se puede alentar a las empresas a controlar la contaminación del aire mediante impuestos, préstamos y adquisiciones gubernamentales. Sin embargo, el actual mecanismo de control de la contaminación de base económica de mi país no es perfecto y las empresas carecen de la motivación para reducir la contaminación a nivel técnico desde dentro. Actualmente, el gobierno ha comenzado a probar la prevención conjunta regional en el control de la contaminación del aire. La movilidad del aire entre regiones también dificulta la supervisión y gestión de la contaminación del aire. A través de la cooperación intergubernamental, podemos planificar de manera uniforme la construcción de importantes proyectos relacionados con la protección ambiental en la región, hacer cumplir conjuntamente los incidentes de contaminación del aire en la región y lograr un control coordinado de la contaminación del aire en la región a través de la cooperación gubernamental. La gestión colaborativa de la contaminación del aire está todavía en su infancia. La división de poderes y responsabilidades entre los gobiernos locales debe estar garantizada por leyes pertinentes, establecer un sistema institucional razonable y promover la prevención y el control conjuntos de la contaminación del aire a nivel regional.
2.2 Es necesario mejorar la tecnología de gobernanza.
El control de la contaminación del aire requiere soporte técnico y tecnología de detección del aire avanzada y efectiva para monitorear los indicadores de calidad del aire de manera oportuna. En la actualidad, la detección de la contaminación del aire suele estar limitada por los niveles técnicos y de financiación. No se utilizan los equipos y la tecnología más avanzados y que ahorran tiempo, lo que afecta la puntualidad de la detección y no favorece que los organismos encargados de hacer cumplir la ley tomen medidas oportunas para abordarla. con emisiones ilegales.
El control y la mejora de la contaminación del aire no sólo requiere supervisión externa por parte del gobierno, sino que también requiere la mejora de la tecnología interna dentro de las empresas. A través de tecnología avanzada, podemos mejorar la utilización de materiales y las capacidades de tratamiento de gases residuales para lograr la conservación de energía y la reducción de emisiones para las empresas. Esto requiere que las empresas inviertan mucho tiempo y mano de obra en investigación y desarrollo de tecnología. Al mismo tiempo, la investigación y el desarrollo de tecnología, la introducción de tecnología extranjera avanzada de tratamiento de gases residuales y la absorción de investigadores científicos destacados requieren una gran cantidad de trabajo. apoyo financiero. Debido a que algunas pequeñas y medianas empresas son relativamente pequeñas y carecen de suficiente mano de obra y fondos para llevar a cabo investigación, desarrollo y mejora de la tecnología, les resulta difícil lograr actualizaciones tecnológicas. Es difícil reducir las emisiones del tubo de escape mejorando la eficiencia energética mediante avances tecnológicos.
El desarrollo de estas empresas requiere un fuerte apoyo del gobierno.
2.3 Eficacia insuficiente de la participación pública
La gestión de los problemas de contaminación del aire también requiere la mejora de una fuerte participación pública y supervisión social. No basta con confiar únicamente en la supervisión administrativa del gobierno para supervisar las empresas; también es necesario confiar en el poder de la sociedad. La supervisión por parte de organizaciones no gubernamentales y ciudadanos es una forma eficaz de mejorar la contaminación empresarial. Especialmente con la ayuda de las plataformas de medios de noticias, las opiniones públicas se pueden transmitir de manera más rápida y efectiva, los eventos relevantes se pueden discutir en profundidad y se pueden expresar puntos de vista y opiniones sobre eventos y políticas relacionados con la contaminación del aire, lo cual es útil para la formulación de políticas gubernamentales. políticas y la supervisión de la contaminación atmosférica. Sin embargo, debido a la falta de divulgación de información, el sistema para divulgar información sobre la calidad del aire a las organizaciones ambientalistas y al público no es perfecto, y no es fácil para el público obtener información sobre la calidad del aire. Al mismo tiempo, debido a sistemas imperfectos, el papel del público en la supervisión de las empresas de vertidos ilegales de contaminantes es limitado y la eficacia de la participación pública es insuficiente, lo que ha debilitado en cierta medida la supervisión pública.
3 Contramedidas y sugerencias para el control de la contaminación del aire
3.1 Mejorar las leyes y regulaciones relacionadas con el control de la contaminación del aire.
Un sistema jurídico sólido es un requisito previo necesario para controlar la contaminación del aire. Si bien se siguen mejorando y revisando la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire y la Ley de Protección Ambiental, también es necesario formular leyes y reglamentos más detallados y especializados para mejorar la operatividad de las leyes y reglamentos. Además, se deben mejorar las leyes relacionadas con la participación pública en el control de la contaminación del aire para brindar protección legal a la participación pública en el control de la contaminación del aire. El gobierno debería aumentar las sanciones para las empresas que violen las leyes y regulaciones relacionadas con la protección del aire, descarguen ilegalmente gases residuales y causen una contaminación grave. Hay una ley que cumplir y su aplicación debe ser estricta. Además, en la prevención y el control conjuntos de la contaminación del aire regional, el gobierno debe formular un mecanismo completo de gobernanza de la cooperación regional, coordinar la relación entre las partes interesadas en la cooperación regional y explorar la promoción efectiva de este modelo.
Como bien público, la gestión de la contaminación del aire requiere un fuerte apoyo del gobierno. El gobierno puede utilizar una variedad de medios económicos para brindar apoyo político, financiero y técnico a las empresas. El gobierno puede fomentar el desarrollo de empresas de alta tecnología y baja contaminación a través de la inclinación financiera, centrarse en apoyar el desarrollo de industrias de ahorro de energía y protección ambiental, y brindarles apoyo financiero y exenciones fiscales para alentarlas a seguir desarrollando nuevas tecnologías. y mejorar continuamente el nivel técnico de ahorro de energía y protección del medio ambiente. Desarrollar la economía mientras se protege el medio ambiente y promover aún más el desarrollo ecológico de otras industrias. Al aprender de la experiencia extranjera, ayudamos a las empresas a introducir y aprender sus tecnologías avanzadas, estandarizar los estándares de emisiones contaminantes y mejorar la tecnología de monitoreo.
3.2 Mejorar las capacidades de la tecnología de tratamiento es una forma importante de reducir la contaminación del aire. El gobierno debe fortalecer el concepto de construir un gobierno orientado a los servicios y prestar más atención a la protección del medio ambiente mientras desarrolla la economía local. Aumentar la inversión de capital y mano de obra en tecnología de prueba de control del aire, introducir y aprender de tecnologías de prueba y sistemas de gestión extranjeros maduros e implementar la responsabilidad de monitorear la calidad del aire. Con el apoyo de políticas y fondos nacionales, las empresas deben establecer los conceptos de economía circular y producción limpia, asumir responsabilidades sociales corporativas, integrar el desarrollo empresarial con el desarrollo social y lograr el desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, las empresas deben reconocer la importancia de las capacidades de innovación, especialmente la innovación tecnológica, para mejorar la competitividad básica, prestar atención a la investigación y el desarrollo tecnológico, reducir activamente la contaminación y el consumo de energía y establecer los conceptos de desarrollo a largo plazo y desarrollo ecológico. .
Las empresas deben prestar atención al departamento de I+D y mejorar el nivel de innovación. Las empresas deben prestar atención a la reutilización integral de los gases residuales en el proceso de producción y a la filtración de gases nocivos en el proceso de emisión, actualizar constantemente los procesos de producción y utilizar energía limpia. Al mismo tiempo, damos gran importancia al cultivo de talentos técnicos. El control de la contaminación requiere personal técnico profesional, y las empresas deben mejorar su tecnología profesional y sus capacidades de investigación mediante la introducción de talentos externos y el cultivo de talentos internos. Los talentos científicos y tecnológicos impulsan la innovación científica y tecnológica, mejorando así los beneficios económicos del control corporativo de la contaminación del aire.
3.3 Fortalecer la participación pública
Los ciudadanos individuales son los beneficiarios finales del control de la contaminación del aire, y el control de la contaminación del aire está estrechamente relacionado con cada ciudadano. Para el control de la contaminación del aire, el gobierno también debe aprovechar eficazmente el poder de las masas, establecer buenos canales ascendentes y alentar y fortalecer la participación pública en el control de la contaminación del aire. Promocionar información de manera oportuna y efectiva a través de sitios web, ruedas de prensa, etc. Informar al público sobre la calidad del aire, los datos de las pruebas gubernamentales, las políticas y regulaciones gubernamentales relevantes y las acciones de protección del aire, para que el público pueda captar más fácilmente la información relevante y participar en la supervisión de la calidad del aire. Antes de elaborar planes importantes de toma de decisiones sobre la contaminación del aire, el gobierno debe solicitar ampliamente la opinión pública, escuchar las necesidades del público y responder a las preguntas planteadas por el público de manera oportuna.
Además, se debe utilizar el poder del público para supervisar a las empresas a fin de crear un buen entorno de consumo, alentar a los consumidores a apoyar a las empresas que protegen conscientemente el medio ambiente, supervisar a las empresas que descargan contaminantes ilegalmente e instar a las empresas a prestar atención a la protección del medio ambiente.
Es necesario fortalecer la publicidad del conocimiento relacionado con el control de la contaminación del aire, mejorar la conciencia pública sobre los peligros de la contaminación del aire, ayudar al público a comprender y cooperar con las reglas y regulaciones gubernamentales sobre el control de la contaminación del aire. y proporcionar un buen ambiente para que el público participe en las condiciones de control y supervisión de la contaminación del aire. Además, las organizaciones no gubernamentales de protección ambiental también son una fuerza poderosa en el control de la contaminación del aire. Las organizaciones de protección ambiental pueden movilizar y confiar en el público para proteger y mejorar el ambiente atmosférico y promover el rápido desarrollo del control de la contaminación del aire. Al formular políticas apropiadas, apoyar y regular el desarrollo de organizaciones no gubernamentales de protección ambiental, y desempeñar su papel en la publicidad y educación de la protección ambiental, las actividades de protección ambiental y los litigios de interés público ambiental.