Cuando se estableció el sistema de fiscalía, su contenido básico era procesar las causas penales. En la historia del desarrollo nacional, ha habido tres formas de procesamiento penal: el procesamiento privado, el procesamiento público y el procesamiento estatal. En las sociedades primitivas prevalece la venganza privada. En los primeros días del país y de la ley, esta costumbre original se mantuvo y gradualmente evolucionó hacia el procesamiento privado, es decir, solo las víctimas que han sido perjudicadas por actos delictivos pueden presentar demandas contra el Estado. A medida que se desarrollan las luchas socioeconómicas. La clase dominante sintió que algunos crímenes socavaban todo el orden gobernante, por lo que gradualmente fortaleció el castigo del Estado y surgieron procesamientos públicos. La denominada acusación pública significa que cualquier persona con capacidad de obrar puede procesar, independientemente de que exista algún interés en el delito. Sin embargo, los procesamientos públicos también tienen desventajas, a saber, que pueden conducir fácilmente a un procesamiento indiscriminado o a que no haya nadie a quien procesar. De esta manera, después de la Edad Media, los gobernantes implementaron el sistema de procesamiento nacional, es decir, el gobernante confirmaba en nombre del país qué conductas eran delitos y qué casos podían llevarse ante los tribunales, manteniendo así efectivamente el orden gobernante. Este sistema de fiscalía nacional es el prototipo del sistema de fiscalía moderno. Gran Bretaña y Francia en la Edad Media europea fueron las cunas del sistema procesal moderno. Por lo tanto, es necesario comprender el sistema procesal del sistema de derecho consuetudinario inglés y del sistema de derecho civil francés. En 1164, Enrique II promulgó la "Ley de Clarendon", que estipulaba que cuando los jueces de circuito de la corte real escuchaban disputas territoriales locales, podían seleccionar a 12 personas con información privilegiada entre los caballeros y hombres libres locales e informar al tribunal bajo juramento. resolver la disputa después de confirmar la verdad con 12 personas con información privilegiada. La ley de 1166 disponía además que se seleccionarían 12 escuderos de cada cien ciudades del condado para procesar los delitos. En 1194, Carlos I promulgó la "Carta de los Tribunales de Circuito", que estipulaba este cargo como regla de los juicios de circuito. Como resultado, se estableció el sistema de procesamiento por gran jurado. En 1275, el rey Eduardo I de Inglaterra promulgó el Estatuto de Westminster, que afirmaba los logros de las reformas judiciales de Enrique II, fijaba el sistema de jurado y estipulaba claramente que el sistema de jurado debía implementarse en los casos penales. En 1352, el rey Eduardo II de la dinastía Plantagenet de Inglaterra emitió un edicto para reformar aún más la separación entre el procesamiento y el juicio, y creó un jurado de 12 personas para participar en el juicio de los hechos del caso por parte del tribunal. En Inglaterra, el título de Fiscal General apareció por primera vez en 1461, y se originó en los cargos medievales de Agente del Rey y Alto Consejero Real. En 1515, se estableció el Fiscal General Adjunto, formando el sistema de fiscalía británico. Con la expansión colonial global del Imperio Británico en los siglos XVIII y XIX, su sistema de procesamiento también se extendió a Malasia, Irlanda, Panamá, Sri Lanka, Australia, Canadá, Pakistán, Estados Unidos, Colombia y otros países y regiones, y obtuvo deshacerse del dominio colonial en estos países o regiones Se heredó después de la independencia y formó el sistema de procesamiento del sistema de derecho consuetudinario.
El modelo de desarrollo del sistema procesal en el sistema jurídico angloamericano se centra en la orientación valorativa de dar prioridad a la protección de los derechos individuales y restringir el poder judicial por los derechos civiles. Hay tres características básicas: en primer lugar, los órganos de la fiscalía tienen la misma condición jurídica y de derechos civiles en el ejercicio de sus poderes, y su situación contenciosa se rige por el principio de igualdad de los litigantes; en segundo lugar, el poder de los órganos de la fiscalía para procesar está muy restringido; , pero su discreción para no procesar es muy limitada, otorga a los fiscales suficiente poder para realizar "acuerdos de culpabilidad" con los litigantes. En tercer lugar, el sistema organizativo y la profesionalización de las agencias de fiscalía son relativamente flexibles. agencia hasta 1986. En el siglo XIII, Luis IX llevó a cabo reformas judiciales en Francia y colocó el poder judicial de los grandes señores bajo la jurisdicción de la corte del rey.
No se permitía que ningún procedimiento que implicara multas y confiscación de propiedades que eran ingresos de la corona fuera llevado a cabo de forma privada, sino que lo iniciaban los agentes del rey, a quienes se les dio el poder de supervisar a los funcionarios locales. Desde el siglo XIII, los señores locales franceses han utilizado "inquisidores" para procesar a los criminales con el fin de proteger sus intereses fiscales. 1355 65438 El 28 de febrero, el rey emitió un decreto real otorgando a los fiscales la responsabilidad de los procesamientos públicos, independientemente de cualquier procesamiento privado. Esta fiscalía especializada se llamó Fiscalía a principios del siglo XIV. El Código Procesal de Crímenes de 1808 otorgó a los fiscales el poder de iniciar procesos públicos, estableciendo así el sistema procesal nacional. Las "Normas para juicios por delitos graves" que entraron en vigor en 1811 heredaron las disposiciones de las "Normas" de 1808 y formaron un patrón de tres funciones principales en los procedimientos penales: instrucción previa al juicio (investigación), enjuiciamiento y juicio. Influenciados por Francia, Alemania, Finlandia, Italia, Rusia y algunos países que fueron antiguas colonias francesas, si bien heredaron la tradición del sistema de derecho civil, también adoptaron o eligieron el sistema procesal francés, formando el sistema procesal de derecho civil.
El propósito de establecer el sistema de procesamiento en el sistema de derecho civil fue abolir el sistema de investigación en los litigios en ese momento y establecer el principio de separación de tres poderes en los litigios, en segundo lugar, crear un sistema objetivo e imparcial; fiscalía con estricta formación jurídica y limitaciones legales, controlando así las actividades de la policía y deshaciéndose de la pesadilla del estado policial; en tercer lugar, proteger la ley para que la voluntad jurídica objetiva prevalezca en todo el proceso penal; Por tanto, su modelo de desarrollo se centra en la orientación valorativa de la supremacía del poder estatal. Sus características básicas son: en primer lugar, el estatus real del órgano de fiscalía es superior al de las partes, y tiene la obligación de proteger el orden social y castigar los delitos, en segundo lugar, el órgano de fiscalía tiene amplios poderes de investigación y enjuiciamiento, pero carece de ellos; la discreción de no procesar tercero En tercer lugar, el sistema organizativo de los órganos de la fiscalía y el sistema de gestión de los fiscales son relativamente estrictos. Como han señalado los académicos occidentales, “los esfuerzos por cultivar fiscales que realicen actividades de manera objetiva e imparcial como núcleo de las actividades de litigio” son uno de los principales resultados del desarrollo de los procesos penales europeos en una dirección más justa y humana durante el siglo pasado. y medio. La Revolución Socialista Rusa de Octubre de 1917 en las llanuras de Europa del Este y Siberia en el norte de Asia creó un nuevo sistema legal socialista, incluido un nuevo sistema de procesamiento. Las características básicas del sistema de fiscalía soviético son: en primer lugar, sobre la base de conservar el poder del ministerio público, los órganos de fiscalía reciben derechos de supervisión general, es decir, si los documentos emitidos o las acciones realizadas por todas las agencias estatales y su personal. , los grupos sociales y los ciudadanos están supervisados legalmente; en segundo lugar, establecer el estatus independiente de los órganos de la fiscalía en la estructura política nacional, establecer su propio sistema externamente e implementar un liderazgo vertical altamente unificado internamente. Toda la fiscalía está directamente subordinada al máximo órgano del poder estatal.
En la antigua China (China continental), ha existido un sistema especial de supervisión de censura desde la era de la esclavitud de las dinastías Shang y Zhou. Especialmente después de la dinastía Qin, el sistema de censura verticalmente independiente siempre ha jugado un papel importante en la supervisión de las evaluaciones, la supervisión de la selección y la corrección de los funcionarios acusados. Dado que este sistema se estableció para mantener el gobierno de los monarcas feudales en las dinastías pasadas y desempeñó un papel de supervisión de arriba hacia abajo, los historiadores lo ven desde la perspectiva del sistema de fiscalía amplio, es decir, el sistema de supervisión legal, y lo consideran como un Los antiguos chinos tenían un sistema de procesamiento. Pero el sistema de fiscalía en el sentido moderno fue introducido desde Japón a finales de la dinastía Qing. En 1906, el gobierno Qing promulgó el "Código de Juicio de Dali Yuan", que estipulaba por primera vez el sistema de fiscalía basado en la práctica del sistema de derecho civil.
El sistema de fiscalía de la Nueva China se basa en el sistema de fiscalía de las bases de apoyo revolucionarias de la Nueva Democracia, se basa en el sistema de fiscalía de la antigua Unión Soviética y se crea en función de las condiciones nacionales de China. La "Ley Orgánica del Gobierno Popular Central de la República Popular China" adoptada por la Primera Sesión Plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino el 27 de septiembre de 1949 estipula claramente el establecimiento de un órgano de fiscalía nacional.
El sistema de fiscalía de China es un sistema de fiscalía socialista y tiene muchas características comunes con el sistema de fiscalía de la ex Unión Soviética, pero el sistema de fiscalía de China tiene sus propias particularidades. Esta particularidad se refleja principalmente en tres aspectos: primero, la base ideológica para el establecimiento del sistema de fiscalía es la visión democrática del pueblo del país, por lo que presta más atención a la centralización y democratización de la construcción del poder político; segundo, la supervisión legal; La función de los órganos de la Fiscalía se basa principalmente en la supervisión de casos específicos, más que en un sentido general.
El ejercicio de las competencias de los órganos del Ministerio Público es una actividad de supervisión jurídica realizada por cuenta del Estado. Esta naturaleza es consistente con el espíritu del estado de derecho plasmado en el énfasis que los países de derecho civil ponen en las obligaciones objetivas de los fiscales.