El poder de recomendación de sentencias de la agencia fiscal es ampliamente reconocido en los Estados Unidos y los países de derecho civil y es un poder que opera en la práctica judicial. En los últimos años, los órganos de fiscalía de muchas ciudades de mi país también han intentado propuestas de sentencia, como la libertad condicional para acusados menores, lo que ha atraído la atención social. A juzgar por los diferentes entendimientos e investigaciones del sistema sobre el poder de dictar recomendaciones por parte de los órganos de la fiscalía chinos y extranjeros, es necesario que los órganos de la fiscalía de nuestro país ejerzan plenamente el poder de dictar recomendaciones, y este sistema debe mejorarse aún más.
El derecho a recomendar la sentencia; la discreción del juez; el alcance de la sentencia
Año de redacción 2003
Asunto
El órgano fiscal ejerce el derecho a recomendar sentencias La cuestión ha atraído cada vez más atención en los círculos teóricos y judiciales, y los órganos de la fiscalía en varios lugares también han hecho algunos intentos útiles. Sin embargo, todavía existen algunas preocupaciones dentro de los órganos de la fiscalía sobre si las recomendaciones de sentencia pueden implementarse amplia y completamente, y existen diferentes interpretaciones sobre cómo aplicar las recomendaciones de sentencia, lo que afecta la implementación efectiva de las recomendaciones de sentencia. Este artículo explica brevemente la necesidad de llevar a cabo recomendaciones de sentencia y sus métodos de operación específicos.
En primer lugar, una descripción general de la facultad de recomendación de sentencia del órgano de la fiscalía
(1) Significado básico y naturaleza jurídica
La facultad de recomendación de sentencia del órgano de la fiscalía (dictación de sentencias) poder de recomendación) se refiere a que el fiscal hace recomendaciones al Tribunal Popular en nombre de la Fiscalía Popular basándose en los hechos, la naturaleza, las circunstancias y el grado de daño social del delito del acusado, solicitando al Tribunal Popular que condene al acusado a una pena específica ( o exento de pena), es decir, en términos del tipo de pena, duración de la pena de prisión y monto de la multa, y presentar opiniones específicas sobre los métodos de implementación.
La naturaleza jurídica del derecho del fiscal a recomendar sentencia A juzgar por el contenido de las actividades del ministerio público, el derecho a recomendar sentencia es el significado propio del derecho de acusación pública. El procesamiento público es el contenido central de las actividades de procesamiento público de la Fiscalía Popular. Su tarea fundamental es exponer y probar los delitos ante el tribunal y exigir que el tribunal considere penalmente responsables a los acusados. La persecución de la responsabilidad penal del imputado incluye dos partes: condena y sentencia.
Desde la perspectiva del contenido del poder penal, éste consiste en el poder de sancionar, el poder de solicitar disposición, el poder de sentenciar y el poder de ejecución. Generalmente lo ejercen el órgano legislativo, los órganos fiscales, los órganos judiciales y las prisiones. Se puede observar que la facultad de recomendación de sentencia del órgano fiscal y la facultad de sentencia del órgano judicial son dos facultades que operan en vías diferentes. La existencia y el ejercicio de la facultad de recomendación de sentencia no constituyen una infracción de la facultad de sentencia del órgano judicial.
(2) Actitudes extranjeras hacia las recomendaciones de sentencia y sistemas relacionados.
En la actualidad, muchos países en el mundo tienen algunas sugerencias sobre la sentencia en sus sistemas procesales penales, que pueden usarse como referencia.
En los países de derecho consuetudinario, existen diferentes actitudes hacia las recomendaciones de sentencia. Por ejemplo, en el Reino Unido, el poder de dictar sentencia es competencia exclusiva del juez, y el castigo impuesto al acusado es una cuestión entre el juez y el preso. La tarea del fiscal es únicamente ayudar al juez a determinar la base fáctica de la sentencia y no tiene derecho a recomendar qué castigo imponer. Estados Unidos es diferente. Aunque la ley no estipula explícitamente que la fiscalía tenga derecho a hacer recomendaciones de sentencia, las recomendaciones de sentencia se utilizan ampliamente en la práctica, especialmente en situaciones de negociación de culpabilidad donde las recomendaciones de sentencia del fiscal son a menudo el veredicto final. En los países de derecho civil, el sistema de recomendación de sentencias es relativamente común. Muchos países prevén este sistema en sus códigos legales, como el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia y la Ley de la Fiscalía. Sin embargo, también hay países con sistemas de derecho civil que prohíben las recomendaciones de sentencia. Por ejemplo, el Código de Procedimiento Penal de Austria estipula: "El demandante no solicitará una sentencia específica dentro de los estándares legales de sentencia".
La práctica de las recomendaciones de sentencia en varios países, aunque cada uno tiene sus propias características, pero también hay algunas similitudes. Esto se refleja principalmente en tres aspectos:
1. Las recomendaciones de sentencia se hacen generalmente en el tribunal (excepto en el caso de la "solicitud de orden de pena" alemana).
2. Las recomendaciones de sentencia propuestas por el fiscal son sólo sugerencias y no son jurídicamente vinculantes para el juez. Sin embargo, en la práctica, los jueces generalmente adoptan las recomendaciones de sentencia de los fiscales o realizan cambios menores, excepto en circunstancias especiales.
3. Cuando el juez no adopta la recomendación de sentencia del fiscal, el fiscal no puede apelar por este motivo (la protesta de nuestro país). Sin embargo, si el fiscal considera que la sentencia del juez es demasiado leve o demasiado dura, puede apelar.
II. La situación actual de los órganos de la fiscalía de mi país que ejercen la facultad de dictar recomendaciones
(1) La situación actual de los órganos de la fiscalía de mi país que ejercen la facultad de dictar recomendaciones
La condena y la sentencia son procedimientos penales Dos aspectos importantes, pero durante mucho tiempo, las agencias fiscales generalmente han prestado más atención a la exactitud de las condenas e ignorado la exactitud de las sentencias.
Esto se refleja principalmente en los siguientes aspectos: normalmente sólo se emiten opiniones sobre las disposiciones legales aplicables, sin recomendaciones de sentencia específicas, o solo recomendaciones generales sobre penas más severas, más leves o atenuadas. La sentencia final del tribunal puede estar dentro del rango legal. si es más grave o menos grave es secundario; en cuanto a si se debe aplicar la libertad condicional o eximirse de la pena penal, el fiscal generalmente no tomará la iniciativa de expresar opiniones, sólo cuando el defensor lo propone y el fiscal no está de acuerdo. Sólo en los últimos dos años los fiscales comenzaron a prestar atención a la propuesta de aplicar sentencias suspendidas a algunos acusados menores.
(2) Preocupaciones de la vida real sobre la implementación de las recomendaciones de sentencia
Aunque los intentos de recomendaciones de sentencia reportados por los medios han tenido éxito hasta ahora, esto es solo para casos seleccionados. La realidad es muy diferente y más compleja que casos seleccionados y discusiones teóricas, por lo que muchas personas todavía tienen preocupaciones sobre las recomendaciones de sentencia. Esto se refleja en los siguientes aspectos: (1) Me preocupa que la implementación del poder de las recomendaciones de sentencia sea sospechosa de interferir con el poder judicial y despierte el resentimiento del juez. Me preocupa que si el juez no acepta la sentencia; recomendaciones propuestas por el fiscal, la fiscalía se encontrará en una situación embarazosa. Debido a la falta de estándares de referencia relativamente uniformes, es difícil hacer recomendaciones de sentencia; Una vez que el proponente y la parte propuesta no están de acuerdo, es difícil decir cuál opinión es más precisa. Me preocupa que la carga de trabajo procesal pueda aumentar debido a la implementación de recomendaciones de sentencia, lo que puede reducir la eficiencia del procesamiento.
3. La necesidad de que el Ministerio Público ejerza plenamente su facultad de dictar recomendaciones.
En primer lugar, las recomendaciones de sentencia deben formularse de conformidad con la ley y el derecho de acusación pública debe ejercerse plenamente. El poder de recomendar una condena y el poder de recomendar una sentencia son dos aspectos interrelacionados del poder de buscar un castigo. El primero se centra más en exponer y confirmar los delitos de hecho, mientras que el segundo se basa en el primero y propone qué tipo de castigo penal se debe dar a los delincuentes desde una perspectiva legal. Este es el resultado inevitable del primero. Como derecho de enjuiciamiento, el derecho a recomendar sentencia es un vínculo indispensable para hacer realidad el derecho del país a imponer penas. Sólo ejerciendo plenamente el derecho a recomendar sentencia se podrá reflejar plenamente el derecho de acusación pública.
En segundo lugar, las recomendaciones de sentencia ayudan a los jueces a dictar la sentencia correcta. En general, los rangos de sentencia estipulados en el derecho penal de mi país son relativamente amplios, y el alcance de las penas aplicables también es relativamente grande. Además, las multas también tienen rangos de sanción mayores. Por tanto, los jueces tienen una considerable discreción. Antes de que el juez emita un fallo, el fiscal presenta sugerencias de sentencia apropiadas, lo que no sólo hace que el juez sea más cauteloso al emitir un fallo, sino que también mejora la transparencia de la sentencia, lo cual es de gran importancia para prevenir eficazmente la corrupción judicial.
Además, es un requisito inevitable que los fiscales hagan recomendaciones de sentencia específicas cuando comparezcan ante el tribunal para respaldar la acusación. Según el artículo 1 de las "Diversas opiniones sobre la aplicación de procedimientos ordinarios en causas en las que los acusados se declaran culpables" formuladas conjuntamente por el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y el Ministerio de Justicia, los casos en los que tanto la fiscalía como el La defensa para declararse culpable se centrará principalmente en cuestiones controvertidas como la determinación de la culpabilidad y la sentencia. En general, no hay desacuerdo entre la acusación y la defensa respecto de las condenas en los casos en que se simplifican los procedimientos ordinarios. Por lo tanto, la tarea central del fiscal en el tribunal es expresar opiniones sobre la sentencia. En este caso, si el fiscal sólo hace sugerencias generales y no puede hacer sugerencias de sentencia más específicas, entonces la acusación pública ante el tribunal perderá su debido significado.
Por lo tanto, el autor cree que una mayor promoción de las recomendaciones de sentencia a mayor escala es un requisito y una tendencia inevitable para el desarrollo del sistema de fiscalía pública de nuestro país.
En cuarto lugar, explorar la viabilidad de las recomendaciones de sentencia.
Cabe decir que existen algunas preocupaciones sobre la implementación de las recomendaciones de sentencia, que son razonables, pero estas preocupaciones no son inevitables y no pueden resolverse. Algunos pueden resolverse actualizando su forma de pensar. A este respecto, el autor cree que las recomendaciones de sentencia son responsabilidad de los órganos de la fiscalía y no deben evitarse. Siempre que manejen el caso de manera imparcial, recibirán la comprensión y el apoyo del tribunal. Entonces, ¿cómo se pueden aplicar de manera más favorable las recomendaciones de sentencia? ) Los pensamientos específicos del autor son los siguientes:
(1) El alcance de los casos adecuados para hacer recomendaciones de sentencia.
1. En los casos en que se apliquen procedimientos ordinarios para simplificar el proceso, el derecho a recomendar sentencia podrá ejercerse plenamente. No hay controversia sobre la condena en tales casos. La cuestión clave es la sentencia, y las recomendaciones sobre la sentencia deben formularse como casos clave.
2. En los casos en que se apliquen procedimientos ordinarios, también deberán hacerse recomendaciones de sentencia. Algunas personas creen que no tiene importancia práctica hacer recomendaciones de sentencia específicas para casos de naturaleza muy diferente, porque en tales casos la condena es la cuestión principal. El autor cree: En primer lugar, dado que el fiscal ha llevado el caso, debería tener suficiente confianza para condenar y condenar. En segundo lugar, si el tribunal cambia su naturaleza, la recomendación de sentencia tiene un significado práctico importante para que el fiscal presente una declaración de culpabilidad.
En tercer lugar, cuando la fiscalía recomienda una sentencia, incluso si el tribunal cambia su naturaleza, considerará el rango de la sentencia más cuidadosamente, lo que puede mantener el veredicto lo más cerca posible de nuestras expectativas. Por lo tanto, en cierto sentido, estos casos pueden reflejar mejor el valor de las recomendaciones de sentencia.
3. En los casos en que se apliquen procedimientos sumarios, las recomendaciones de sentencia no podrán considerarse temporalmente. Basado principalmente en este tipo de casos, el alcance de las sentencias es relativamente limitado y la posibilidad de sentencias inadecuadas graves es relativamente pequeña. El propósito de establecer procedimientos sumarios es mejorar la eficiencia del litigio; Dedicar mucho tiempo y energía a encontrar la base para las recomendaciones de sentencia frustrará el propósito original de aplicar procedimientos sumarios.
(2) Respecto al momento de las recomendaciones de sentencia.
La recomendación de sentencia se hace en el tribunal cuando se expresan las opiniones del Ministerio Público, o cuando se inicia la acusación pública. Prefiero lo primero, principalmente porque:
1. La función principal de la acusación es acusar el delito y determinar la sentencia es después de que se determina el delito, por lo que la recomendación de sentencia debe elaborarse por separado. después de la acusación;
p>2. Algunas circunstancias de la sentencia no pueden finalizar hasta que se realice una investigación judicial (como la entrega). Como proponente, la fiscalía, en lugar de hacer recomendaciones de sentencia por adelantado y luego cambiar el contenido de las recomendaciones después de que la situación cambie, es mejor hacer recomendaciones de sentencia específicas en el tribunal al mismo tiempo en función de las circunstancias específicas;
3. Proponer sentencia en los tribunales La sugerencia es una práctica común a nivel internacional.
(3) Cómo captar el alcance de las recomendaciones de sentencia.
1. Actualmente, existen tres formas principales de entender el rango recomendado de exención de pena: En primer lugar, se recomienda imponer una pena dentro del rango de pena legal. Este tipo de sugerencia en realidad tiene poca importancia; en segundo lugar, es difícil proponer claramente un período específico de prisión de duración determinada, lo que fácilmente puede intensificar el conflicto entre el proponente y la persona propuesta; en tercer lugar, es necesario proponer un período relativamente pequeño; rango específico de recomendaciones de sentencia dentro del alcance de la pena legal. El autor cree que, basándose en las características de las penas de nuestro país y en referencia a las prácticas extranjeras relevantes, se debería determinar un rango de sentencia menor dentro de la pena legal, y su duración debería ser de 3 años (inclusive). La razón principal es: considerando que diferentes personas objetivamente tienen diferentes interpretaciones de la sentencia, esto es normal y comprensible. El lapso de tres años no sólo es flexible, sino que también es fácil encontrar un punto de equilibrio (número medio) y también permite juzgar si la sentencia del tribunal es apropiada.
2. Cuando en una misma disposición legal concurran circunstancias de levedad de pena, reducción de pena o exención de pena, las circunstancias legales de imposición de la pena y la sentencia discrecional se basarán en el tiempo, lugar, motivo, medio, consecuencias. y otras circunstancias legales de sentencia del delito en el caso específico. Analizar factores y hacer recomendaciones claras.
3. Si existen múltiples sentencias por el mismo delito, se deben analizar las circunstancias legales y discrecionales de la sentencia y exponer claramente las sugerencias aplicables.
4. Cuando se castigan varios delitos juntos, primero se deben hacer recomendaciones de sentencia para cada delito y luego se deben hacer recomendaciones de sentencia para ejecución combinada.
5. Las recomendaciones sobre la aplicación de sanciones adicionales deben ser adecuadamente flexibles, excepto cuando no haya otra alternativa.
(4) Estándares de referencia para recomendaciones de sentencia.
En el sistema judicial actual, no existen estándares de sentencia claros como referencia, y los fiscales y jueces enfrentan el mismo problema. La recomendación de sentencia del fiscal, al igual que la del juez, depende principalmente de la experiencia en el manejo de casos, el análisis de circunstancias específicas de la sentencia y la comprensión de las políticas criminales. A juzgar por los criterios de selección de los fiscales jefes, quienes pueden desempeñarse como fiscales jefes generalmente tienen un sólido nivel teórico profesional y una rica experiencia laboral práctica, que también es un requisito previo para hacer un buen trabajo en las recomendaciones de sentencia. El autor cree que, en las mismas condiciones, dado que los jueces pueden emitir juicios basados en la experiencia, los fiscales también deberían poder hacer sugerencias razonables. Además, los precedentes son un buen marco de referencia.
5. El concepto de mejorar el sistema de recomendación de sentencias
En primer lugar, es necesario aclarar en la legislación el derecho a recomendar sentencias. Porque para eliminar los obstáculos a la implementación de las recomendaciones de sentencia, además del sustento teórico, también debe haber una base jurídica. En segundo lugar, se pueden publicar casos típicos para guiar la práctica de manejo de casos. Es innegable que los casos típicos tienen cierto valor de referencia. El Congreso de los Estados Unidos tiene una ley, las Pautas de Sentencia, que proporcionan disposiciones cuantitativas muy detalladas sobre las sanciones pertinentes. Se pueden cuantificar y convertir una serie de factores. En la actualidad, aunque es imposible para nuestro país cumplir con esos requisitos cuantitativos de sentencia, la Fiscalía Popular Suprema o el Tribunal Popular Supremo pueden publicar periódicamente casos típicos para estandarizar las sentencias como estándar relativo de referencia.