Corea del Sur bajo el régimen de Park siempre ha sido famosa por el llamado "Milagro en el río Han". Sin embargo, este "modelo de países en desarrollo" se ha topado con muchos problemas graves este año: crecimiento lento, inflación, actividad empresarial e industrial lenta y desempleo masivo. Cuando estos problemas económicos y los reveses del movimiento de democratización de las fuerzas de oposición se juntan, toda la sociedad se vuelve extremadamente nerviosa e inquieta. Park Chung-hee se negó a resolver esta tensión e inquietud y quiso seguir presionando, por lo que fue asesinado. Las dos imágenes de "milagro económico" y "estabilidad económica" lo cegaron. Obviamente no se dio cuenta de que su estrategia de desarrollo económico de buscar el crecimiento a cualquier costo no era la mejor estrategia. Ni siquiera logró ver que sólo un régimen democrático basado en un sistema económico sólido es un régimen estable.
1. Estrategia de desarrollo económico de alto crecimiento
Antes del exitoso golpe militar de Park Chung-hee en 1961, la pobreza social y la inestabilidad siempre fueron los dos problemas más fundamentales en Corea del Sur. Por lo tanto, después de asumir el poder, Park Chung-hee estableció inmediatamente el Instituto de Planificación Económica y comenzó a promover el primer plan quinquenal de desarrollo económico al año siguiente, fomentando la minería y apoyando la manufactura, lo que puso a la economía coreana en una senda de crecimiento sostenido.
En ese momento, Corea del Sur todavía estaba estancada en una economía agrícola bastante atrasada, con un ingreso nacional inferior a cien dólares estadounidenses al año. Además, las condiciones naturales de Corea del Sur no son muy propicias para la industrialización: hay pocos depósitos minerales, alta densidad de población, más tierras montañosas que planas y la superficie cultivable es sólo una quinta parte de la superficie total del país.
En tales circunstancias, Park Chung-hee y el Instituto de Planificación Económica decidieron tomar "el crecimiento más rápido" como el objetivo más alto del desarrollo económico de Corea del Sur. Sin embargo, para crecer, primero hay que tener fondos, algo que era muy escaso en Corea del Sur en ese momento. Creen que la única manera de acumular capital es a través de divisas, y para ganar divisas sólo pueden depender de las ventas de exportación. Por lo tanto, desarrollar plenamente la industria exportadora se ha convertido en la estrategia básica para el desarrollo económico de Corea del Sur.
Para superar la dificultad de la falta de fondos, las contramedidas tomadas por las autoridades de planificación económica de Corea del Sur son: utilizar los bajos salarios como grito de guerra para atraer fondos extranjeros. Dado que Corea del Sur contaba con abundantes recursos humanos, este enfoque fue extremadamente eficaz, especialmente después de la normalización de las relaciones entre Corea del Sur y Japón en 1965. La cantidad total de capital extranjero que fluyó hacia Corea del Sur entre 1960 y 1969 llegó al 54% de la inversión total en ese período.
Como resultado, la industria manufacturera se desarrolló en Corea del Sur a una velocidad asombrosa. Sin embargo, debido a que Corea del Sur todavía carecía de talentos técnicos en ese momento, las industrias desarrolladas en Corea del Sur fueron principalmente industrias sustitutivas de importaciones e industrias intensivas en mano de obra, como la industria textil, la industria electrónica, etc.
La política de bajos salarios hizo que los productos de exportación de Corea del Sur fueran extremadamente competitivos en el mercado internacional. Como resultado, las ventas de exportación de Corea del Sur aumentaron rápidamente año tras año, de 57 millones de dólares en 1962 a 13 mil millones de dólares. en 1978.
A medida que la economía crece, el ahorro interno de Corea del Sur continúa aumentando. Por lo tanto, los fondos internos representan una proporción cada vez mayor de la inversión total del país. En ese momento, para mantener la competitividad de los productos de exportación de Corea del Sur y garantizar que el crecimiento económico pueda seguir aumentando, las autoridades de planificación económica de Corea del Sur no sólo mantuvieron su consistente política de bajos salarios, sino que también dedicaron todos sus esfuerzos a cultivar la los grandes conglomerados del país.
Justo cuando la industria exportadora mostraba una prosperidad sin precedentes, la agricultura de Corea del Sur se estaba reduciendo gradualmente. Para mantener la política de bajos salarios, el gobierno de Corea del Sur tiene que hacer todo lo posible para mantener bajos los precios de los alimentos. Los bajos precios de los cereales perjudicaron a los agricultores. Por lo tanto, cuando las zonas rurales ya no pudieron sustentar a una población tan grande, parte de la población rural se trasladó a las ciudades y se convirtió en mano de obra barata.
La trinidad de políticas económicas de "bajos salarios, bajos precios de los alimentos y grandes conglomerados" es ciertamente muy propicia para el crecimiento de la economía de Corea del Sur, pero ha causado un grave problema de disparidad de riqueza.
El segundo enfoque del plan de desarrollo económico de la Autoridad de Planificación Económica de Corea es el establecimiento de industrias básicas. El establecimiento de industrias básicas (como grandes plantas siderúrgicas, cementeras, de fertilizantes, refinerías de petróleo, etc.) requiere un capital considerable. El gobierno coreano recauda estos fondos de dos maneras: (1) inversiones cooperativas con grandes fabricantes extranjeros y (2) préstamos extranjeros. La razón por la que el gobierno de Corea del Sur está ansioso por establecer industrias básicas se basa principalmente en consideraciones de defensa nacional.
Para cooperar con el desarrollo de fábricas de exportación e industrias básicas, el gobierno coreano ha realizado enormes inversiones en electricidad, transporte y comunicaciones. Estos fondos provienen principalmente de préstamos externos.
En tales circunstancias, Corea del Sur se convirtió en un país con una carga de deuda externa muy pesada, que ascendía aproximadamente a 8.500 millones de dólares en 1978.
Bajo la estrategia de desarrollo económico de "un enfoque doble para la industria exportadora y la industria básica", la economía de Corea del Sur exhibe las siguientes cuatro características: (1) Tasa de crecimiento extremadamente alta (2) Estructura industrial desequilibrada; (3) Demasiada dependencia de países extranjeros; (4) Alta tasa de inflación. Estas cuatro características son la clave para comprender los problemas económicos de Corea del Sur este año, por lo que es necesario discutirlas en detalle.
(1) Tasa de crecimiento extremadamente alta
Desde 1962, la tasa de crecimiento económico anual promedio de Corea del Sur ha sido del nueve por ciento. En tercer lugar, el ingreso nacional anual promedio ha aumentado de menos de 100 dólares en 1961 a alrededor de 1.500 dólares este año. Esto es enteramente el resultado de la política de "exportar primero". Para acumular divisas, la Autoridad de Planificación Económica de Corea no sólo apoya a las industrias exportadoras, sino que también suprime las industrias de consumo nacionales. Esta política fue muy eficaz a la hora de concentrar fondos en las industrias exportadoras, lo que dio lugar a tasas de crecimiento asombrosas.
(2) Estructura industrial desequilibrada
Bajo la política económica trinitaria de "salarios bajos, precios bajos de los alimentos y grandes consorcios", la industria exportadora ha estado muy desarrollada, pero la agricultura ha se ha ido reduciendo. Los grandes conglomerados, protegidos por el gobierno, constituyen el cuerpo principal de la economía de Corea del Sur, mientras que las pequeñas y medianas empresas están relativamente subdesarrolladas. La industria de consumo nacional ha sido suprimida y la brecha entre ricos y pobres es grave, por lo que no ha podido establecer un mercado de consumo nacional con potencial. Aunque las industrias básicas ayudan a establecer el mercado de consumo interno, no pueden producir beneficios significativos en el corto plazo.
(3) Demasiada dependencia de países extranjeros
Corea es bastante pobre en recursos naturales, debe depender de materias primas importadas y la mayoría de sus mercados de productos están, por lo tanto, fundamentalmente en el extranjero. Hablando, Corea del Sur es una enorme planta procesadora. Además de esto, la razón por la cual la economía de Corea del Sur es tan dependiente de países extranjeros tiene mucho que ver con la falta de un mercado de consumo interno sólido en el país. El mercado de consumo interno es un refugio seguro cuando cambia la economía internacional. Corea del Sur se vio gravemente afectada por varias crisis energéticas en la década de 1970 debido a su falta de mercado de consumo interno.
(4) Alta tasa de inflación
La inflación es un problema a largo plazo en Corea del Sur. El superávit comercial a largo plazo y la falta de mercado de consumo interno son las principales razones del grave problema de inflación. Además, las políticas de alto crecimiento de la Autoridad de Planificación Económica de Corea, como mantener una alta tasa de aumento anual de la oferta monetaria, tienen un gran efecto alentador sobre la inflación.
En segundo lugar, todo ha sucedido este año
Durante los últimos tres años, la tasa de crecimiento económico de Corea del Sur se ha mantenido en dos dígitos (14% en 1976, 2, 10% en 1977, 11% en 1978). En términos puramente numéricos, se trata de una cifra asombrosa. Sin embargo, este año Corea del Sur ha enfrentado varios problemas graves entrelazados: (1) inflación (2) crecimiento debilitado (3) desempleo; Como estos problemas están estrechamente entrelazados con cuestiones políticas y sociales, ya no son problemas que puedan resolverse de forma aislada.
(1) Inflación
El rápido crecimiento de 1976 a 1978 resultó en una tasa creciente de aumento de la oferta monetaria. Además, los coreanos que se dedican a la construcción de ingeniería en los países árabes envían alrededor de mil millones de dólares estadounidenses cada año, lo que provocó que la tasa de inflación en los últimos tres años se mantuviera entre el 20 y el 30 por ciento.
Lo que es más grave es que en julio de este año, los precios del petróleo de Corea del Sur aumentaron un 59% y los precios de la electricidad se ajustaron en un promedio del 35%. El resultado de este sustancial aumento de precios ha provocado amplias fluctuaciones de precios, lo que hace que el problema de la inflación sea aún más alarmante.
(2) Crecimiento lento
Hoy en día, se espera que las ventas totales de exportación de Corea del Sur caigan un 3% en comparación con el año pasado. Se trata del primer descenso desde que Park Chung-hee asumió el poder. Se espera que la tasa de crecimiento de este año caiga por debajo del 9% desde el 11,6% del año pasado. Este fenómeno de pasivación del crecimiento se debe principalmente al aumento de los costes de producción. Esto se puede dividir en dos puntos. En primer lugar, antes del aumento de los precios del petróleo y la electricidad en julio, el insumo de materias primas y materiales ya había aumentado significativamente. En segundo lugar, debido a la inflación, los salarios en Corea del Sur se han ajustado en un promedio de alrededor del 30% cada año desde 1976. Ahora los salarios en Corea del Sur no son bajos. Estos dos puntos han reducido en gran medida la competitividad internacional de los productos de exportación de Corea del Sur.
Para hacer frente al deterioro del entorno exportador y aliviar la presión inflacionaria interna, las autoridades de planificación económica de Corea del Sur adoptaron una política deflacionaria. Esta política deflacionaria y el aumento de los costes de producción provocaron el colapso de varias grandes empresas. Sin embargo, las más afectadas son las pequeñas y medianas empresas. Las empresas que quebraron o cerraron representaron el tres por ciento del número total de pequeñas y medianas empresas. Hasta el 18% se vio obligado a recortar la producción.
En vista del deterioro del entorno inversor, los principales fabricantes japoneses están considerando seriamente retirar sus inversiones en Corea del Sur. Este será otro duro golpe para Corea del Sur. Porque esto hará aún más difícil el ya grave problema de desempleo de Corea del Sur.
(3) Problema de desempleo
Con las empresas en crisis, el problema de desempleo de Corea del Sur ha cambiado muy seriamente. A finales de junio, la población desempleada de Corea del Sur era de aproximadamente 537.000 personas, aproximadamente 106.000 más que a finales del año pasado.
Para entender el problema del desempleo en Corea del Sur, debemos verlo desde tres perspectivas: Primero, Corea del Sur casi no tiene seguro social ni medidas de alivio del desempleo. Por lo tanto, el desempleo es un problema social grave. En segundo lugar, las zonas rurales de Corea del Sur ya están bastante agotadas y no pueden soportar la población que regresa de las ciudades. En tercer lugar, los desempleados incluyen no sólo a aquellos que han sido despedidos o cesados, sino también a aquellos que no pueden encontrar trabajo. La mayoría de los que no pueden encontrar trabajo son recién graduados de escuelas de todos los niveles. En Corea del Sur, que tiene una larga tradición de movimientos estudiantiles, el desempleo juvenil a menudo evoluciona fácilmente de una cuestión puramente social a una cuestión política.