(1) Cambios de ingeniería para ampliar la escala del proyecto
(2) Cambios de ingeniería para aumentar el número; de los detalles del proyecto con precios unitarios altos;
(3) Los cambios en el proyecto con precios unitarios bajos (precio de pérdida) reducirán la cantidad del proyecto.
1 Revisión y gestión de cambios de ingeniería
Los cambios de ingeniería son una facultad del ingeniero supervisor, pero el ingeniero supervisor sólo puede disfrutar y ejercer esta facultad bajo la premisa de independencia e imparcialidad. Durante el proceso de revisión de los cambios de ingeniería, la necesidad y viabilidad de los cambios de ingeniería deben determinarse con base en los principios de controlar la inversión, garantizar la calidad, acelerar el progreso y mejorar la eficiencia. Cuando se produzcan inconsistencias o incluso contradicciones en la implementación de los principios anteriores, se debe fortalecer el estudio de viabilidad y la evaluación de los proyectos de cambio, y se deben implementar los principios de revisión de aprobación jerárquica y supervisión mutua para evitar el abuso de poder. Los ingenieros de supervisión deben implementar los principios básicos de fijación de precios razonables y control efectivo en la gestión de inversiones de proyectos de cambio, es decir, la liquidación de proyectos de cambio debe basarse en el contrato por un lado y, por otro, debe ser justa. y razonable, es decir, debe reflejar objetivamente el costo del proyecto, la competencia, la oferta y la demanda, etc. Los factores que afectan el precio, la inversión total, en principio, deben controlarse dentro del alcance del presupuesto o estimación de inversión.
2 Valoración de los cambios del proyecto cuando hay elementos de precios correspondientes en el contrato
2.1 Principios de precios
(1) Basado en el precio unitario del contrato. Según los términos de la FIDIC, cuando hay un artículo de precio correspondiente en el contrato, en principio, el precio unitario del contrato del artículo correspondiente debe usarse como base para fijar el precio del artículo modificado. En la práctica, los cambios de ingeniería causados por cambios en la elevación, línea de base, ubicación y tamaño de cualquier parte del proyecto, así como los aumentos o disminuciones en el volumen del proyecto causados por cambios de diseño o cambios en la escala del proyecto, se pueden valorar de acuerdo con la principios anteriores. Esto puede mantener la seriedad del cumplimiento del contrato y desempeñar efectivamente el papel del precio del contrato generado por la licitación. Al mismo tiempo, también puede evitar efectivamente disputas entre las dos partes al negociar precios unitarios, lo que afectará el cumplimiento normal del contrato. . Mientras el precio unitario del contrato sea justo y razonable, este principio también lo será. Cuando el precio unitario del contrato no es razonable, la fijación de precios basada en los principios anteriores puede tener un impacto adverso en el propietario o contratista. Sin embargo, siempre que no se comprometa el principio de equidad o se produzca una injusticia evidente, se deben respetar los principios de fijación de precios antes mencionados.
(2) Principios para cambiar el precio unitario del contrato. Cuando la cantidad de trabajo cambia significativamente o la naturaleza del trabajo cambia significativamente, de modo que continuar con el precio unitario del contrato original irrazonable dañaría el principio de equidad o parecería ser obviamente injusto, se debe cambiar el precio unitario del contrato original. El principio para determinar el nuevo precio unitario razonable es que el precio unitario original es demasiado alto y debe reducirse en consecuencia; de lo contrario, debe aumentarse.
Las cláusulas FIDIC estipulan condiciones de control dual para cambiar el precio unitario del contrato. Dice: "Las tarifas o precios de los trabajos incluidos en el contrato no se considerarán variables a menos que el monto involucrado en el trabajo exceda el 20% del precio del contrato y la cantidad de trabajo realmente ejecutado en virtud del mismo exceda o sea inferior al 25". de la cantidad especificada en la Lista de Cantidades. Sin embargo, debido a la falta de principio, operatividad y traducción de esta condición, han surgido diversas interpretaciones y diferentes enfoques. Por ejemplo, se entiende por "proyecto" en el Reglamento el proyecto modificado y el proyecto modificado. De hecho, estos entendimientos no están en línea con el espíritu de las disposiciones originales de la FIDIC. Debido a que lo que estamos discutiendo aquí es el precio unitario del contrato, es decir, el precio unitario de los detalles del proyecto, la palabra "proyecto" en el reglamento debe referirse a los detalles del proyecto. Es decir, cuando el cambio de ingeniería hace que el cambio en la cantidad del proyecto exceda el 25% de la cantidad detallada del proyecto enumerada en la lista de cantidades, y el monto del contrato del proyecto detallado exceda el 2% del precio total del contrato, la liquidación será basado en el nuevo precio unitario razonable.
2.2 Método de cambio de precio unitario
El método para determinar el cambio de precio unitario es relativamente complicado y requiere un análisis detallado. A continuación se muestra un ejemplo.
En un contrato hay un proyecto de "excavación". Según el contenido de su trabajo y el precio actual del mercado (teniendo en cuenta el costo, la oferta y la demanda y los factores de competencia), su composición de precio razonable debería ser:
(1) Costo directo: 6,5 yuanes//m3;
(2) Costos indirectos: 1,5 yuanes//m3;;
(3) Beneficio: 0,5 yuanes/m3.
Por lo tanto, su precio razonable debería ser de 8,5 yuanes/m3. (asumiendo que el precio es el precio de reserva). Sin embargo, durante el proceso de cotización, por diversos motivos, pueden aparecer las siguientes tres cotizaciones:
La primera cotización: más de 8,5 yuanes/m3, es decir, la cotización es igual o incluso superior a la oferta más baja.
La segunda cotización: 8,0 yuanes/m3, es decir, la estrategia de beneficio se adopta en la cotización y el beneficio es 0.
La tercera cotización: 6,5 yuanes/m3, o incluso menos, es decir, según la segunda cotización, se utiliza el método de cotización desequilibrada o la tarifa de gestión se asigna a las cotizaciones de otros detalles del proyecto. El precio unitario en ese momento es el precio de pérdida. Ahora supongamos que debido a cambios de ingeniería, el volumen de excavación ha aumentado significativamente y ha excedido el estándar de "control dual" estipulado en el contrato. En este momento, debido a los tres métodos de cotización diferentes anteriores, el precio unitario también cambiará de diferentes maneras.
Primera cita. A medida que aumenta la cantidad de trabajo, el contratista aumentará las economías de escala y los costos directos e indirectos del aumento de la cantidad de trabajo disminuirán. Por lo tanto, el precio unitario del contrato original debe reducirse, especialmente cuando la cotización desequilibrada hace que el precio unitario exceda los 8,5 yuanes/m3. Para la segunda cita. Aunque el contratista no promete continuar brindando beneficios al propietario por el proyecto modificado, su precio unitario puede permanecer sin cambios porque las mayores economías de escala harán que el contratista sea rentable. Para la tercera oferta. Debido a que el precio unitario es un precio de pérdida, es injusto continuar utilizando el precio unitario original para fijar el precio de la cantidad del proyecto que excede el "doble control". En este momento, es apropiado utilizar el precio de 8,5 yuanes/m3 o 8,0 yuanes/m3 para evaluar el volumen excedente del proyecto.
3 No hay ningún elemento de precio correspondiente en el contrato de precios de cambio de ingeniería
3.1 Principios de precios
(1) El precio se basa en el trabajo diario. Este método sólo es adecuado para pequeños cambios. En este momento, estos cambios a pequeña escala se pueden descomponer y el consumo de mano de obra, materiales y turnos mecánicos se pueden estimar por separado, y luego el ingeniero supervisor dará instrucciones finalmente, con base en la tabla de mano de obra diaria en la factura de trabajo. cantidades y el precio unitario de mano de obra diaria relevante Calcule el precio. Para trabajos de cambio a gran escala, este método de fijación de precios no es adecuado. Debido a que, por un lado, no favorece la mejora de la eficiencia de la construcción, por otro lado, será difícil determinar con precisión el número de trabajadores diarios.
(2) Negociar para determinar el nuevo precio unitario. Esta es una práctica común cuando no existe una base correspondiente para la valoración en el contrato. Por lo general, existen dos métodos para determinar el precio unitario mediante negociación, uno se basa en el precio unitario del contrato y el otro se basa en el método presupuestario.
3.2 Método de fijación de precios
(1) El precio se basa en el precio unitario del contrato. Por ejemplo: supongamos que el espesor de diseño original del pavimento asfáltico en un determinado contrato es de 4 cm y su precio unitario es de 80 yuanes/m3. Ahora el diseño se cambia a 5 cm de espesor. Con base en los principios anteriores, el precio unitario del cambio de superficie de la carretera se puede calcular como: 5/4 × 80 = 100 (yuanes/m3). Este enfoque se caracteriza por la simplicidad y la base contractual. Sin embargo, si el precio unitario original era bajo, el nuevo precio unitario será bajo. Por el contrario, si el precio unitario original es alto, el nuevo precio unitario será alto. Por lo tanto, el precio unitario determinado por este método será relativamente razonable sólo si el precio unitario original es razonable. Cuando el precio unitario original no es razonable (la cotización está desequilibrada), este método no es razonable para fijar el precio de la cantidad aumentada del proyecto.
(2) Precios basados en método aproximado. El ejemplo anterior todavía tiene una explicación. Primero determine el plan de construcción y el método del pavimento asfáltico, presupuesta el precio del recurso y luego determine su precio unitario presupuestado de acuerdo con el método de preparación de cuota correspondiente. La ventaja de este método es que tiene una base legal, el precio generado es relativamente razonable y puede reflejar verdaderamente el costo y la ganancia de completar el proyecto de cambio. Su desventaja es que diferentes planes de construcción y métodos de construcción tendrán diferentes precios unitarios.
Además, este método no puede reflejar el papel de la competencia y los resultados originales de la licitación, especialmente cuando el contratista tiene una oferta desequilibrada; este método agravará la irracionalidad de la inversión total.
Suponiendo que el precio unitario presupuestado del pavimento asfáltico (5 cm) después de este cambio es 1,20 yuanes/m2, que es 20 yuanes/m2 más alto que el precio unitario (1.000 yuanes/m2) determinado por el método anterior. , indicando que el precio en el contrato original El precio unitario del pavimento asfáltico (4cm) es 80/m2 menor. La razón del precio bajo puede ser que la cotización del contratista es generalmente baja (es decir, el precio total del contrato también es bajo), o puede ser que el contratista adopte un método de cotización desequilibrado en este precio unitario (es decir, el precio total El precio del contrato no es bajo, pero el precio unitario es bajo)). En el primer caso, la adopción del precio unitario presupuestado impedirá que los resultados positivos de la licitación desempeñen un papel efectivo, provocando que el precio de liquidación del contrato vuelva al precio presupuestado. En este último caso, no sólo no se pueden poner en juego los resultados positivos del concurso de licitación, sino que se eleva el precio de liquidación del contrato, haciendo que el precio total de liquidación del contrato supere el precio total presupuestado.
(3) Método de valoración ponderada. Ambos métodos anteriores tienen inconvenientes. Un método de fijación de precios razonable es que al considerar el precio unitario del pavimento (5 cm), bajo la premisa de que no afecta sustancialmente la cotización original, el nuevo proyecto se cotiza de acuerdo con el método de presupuesto aproximado y el precio unitario del pavimento es determinado por el peso. Para el ejemplo anterior, su precio unitario razonable debería ser: 80 120/5 = 104 (yuanes/metro cuadrado). La desventaja de este enfoque es que no tiene en cuenta el impacto de las economías de escala en los costos y precios.
(4) Ámbito de aplicación del método de valoración. El segundo método anterior es adecuado para la fijación de precios de nuevos proyectos, y el tercer método es adecuado para la fijación de precios cuando se modifica el diseño (tamaño) del proyecto del contrato original. Los problemas encontrados en la práctica de la gestión de inversiones serán mucho más complejos que los ejemplos anteriores, pero no importa cuán complejos sean, la equidad de precios es el principio básico de la gestión de inversiones.
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