En la actualidad, la seguridad social rural y la seguridad social urbana de China son diferentes. La seguridad social rural es un sistema de seguridad social basado en colectivos, familias y tierras. En lo que respecta a todo el campo, debido a las diferencias en las condiciones locales y otros factores, el desarrollo económico en varias regiones es extremadamente desigual, lo que también ha dado lugar a grandes diferencias en los sistemas de seguridad social rural. La seguridad social urbana es un sistema de seguridad social relativamente completo centrado en el empleo urbano, con una amplia cobertura. Se puede observar que las zonas rurales y urbanas adoptan dos sistemas de seguridad diferentes.
A través de la investigación, podemos encontrar que existen los siguientes problemas en el sistema de seguridad social rural de mi país.
1.1 En la actualidad, el sistema de seguridad social rural de mi país tiene una cobertura estrecha, un nivel bajo y un bajo grado de socialización. Los gastos de seguridad social de los agricultores, que representan casi el 70% de la población total, sólo representan el 11% de los gastos de seguridad social nacional, mientras que los residentes urbanos, que representan casi el 30% de la población total, representan el 89% de los gastos nacionales de seguridad social. La seguridad social en la mayoría de las zonas rurales se mantiene en el nivel de alivio. Incluso la seguridad social en las zonas rurales, que se centra en la atención médica y de las personas mayores, sólo se implementa en pequeña escala y no se implementa universalmente.
1.2 La gestión de la seguridad social rural de mi país es caótica y carece de protección legal, lo que dificulta que los fondos mantengan e incrementen su valor. La seguridad social urbana está organizada y ejecutada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La seguridad de las pensiones rurales y la asistencia social están a cargo del departamento de asuntos civiles, y la atención médica rural está a cargo de los gobiernos locales y las economías colectivas. Algunas compañías de seguros comerciales locales también participan en la seguridad rural, formando un patrón de divisiones urbanas y rurales, asuntos políticos, y gestión multipartidaria. El uso de fondos de seguridad social rural es arriesgado y es difícil resolver el problema de la preservación y apreciación del valor.
1.3 La función de seguridad de la tierra disminuye día a día.
La razón principal es que mi país tiene más gente y menos tierra, y el promedio anual de tierra cultivada ha disminuido en 2005438+0 ~ 266,800 hm; en segundo lugar, con el desarrollo de la urbanización y las industrias no agrícolas, se ha expropiado una gran cantidad de tierra y también se expropiarán cada vez más tierras. En tercer lugar, los productos agrícolas requieren grandes insumos y un bajo valor de producción; Los agricultores no sólo no disfrutan de subsidios gubernamentales, sino que también tienen que soportar diversos riesgos naturales y riesgos de mercado, lo que agrava los riesgos para la vida de los agricultores; en cuarto lugar, la tierra es de propiedad colectiva y los agricultores sólo tienen derecho a usarla, no a ser propietarios; Los agricultores no pueden vender sus tierras para jubilarse; en quinto lugar, las condiciones nacionales básicas de más gente y menos tierra y el sistema especial de implementación del sistema de responsabilidad de los contratos de producción conjunta dificultan la implementación de la gestión de la tierra a gran escala y restringen la función de seguridad de la tierra.
1.4 Retos que enfrenta el cuidado familiar de las personas mayores
El envejecimiento de la población rural y la miniaturización de las familias han debilitado enormemente la función del cuidado familiar de las personas mayores. Los jóvenes trabajadores rurales se han trasladado a ciudades y pueblos, exacerbando la dificultad del cuidado familiar de los ancianos.
2. Razones del rezago en la construcción del sistema de seguridad social rural.
2.1 La inversión del gobierno en fondos de seguridad social rural es relativamente insuficiente.
En primer lugar, en términos de inversión de capital, existe un enorme desequilibrio entre las zonas urbanas y rurales. El seguro de pensiones urbano ha logrado básicamente la coordinación social y ha establecido un modelo de fondo que corre a cargo del Estado, las empresas y los individuos. Sin embargo, en las zonas rurales la seguridad familiar sigue siendo el principal objetivo, aparte de la reforma del seguro de pensiones y del seguro médico, básicamente no se han puesto en marcha otros proyectos de seguros.
2.2 El sistema de gestión de la seguridad social no está regulado.
En lo que respecta al seguro de pensiones sociales rurales, debido a razones históricas y factores de rentabilidad, las compañías de seguros nunca han dejado de competir con los departamentos de asuntos civiles y, en algunos lugares, han asegurado conjuntamente a los profesores rurales privados con los departamentos de educación. Esto es inevitable y conducirá a la fragmentación del seguro de pensiones rural.
2.3 El envejecimiento de la población se está acelerando y cada vez resulta más difícil para la sociedad cuidar de las personas mayores.
Con la mejora continua del nivel de vida de las personas y el desarrollo de la tecnología médica, la esperanza de vida promedio de la población mayor ha aumentado a 70 años, y la proporción de la población mayor de 60 años en el total La población ha aumentado del 6,08% en 1964 al 9,76% del año. A finales del siglo XX, la población de edad avanzada había superado los 1,3 millones.
2.4 Los fondos de seguridad son difíciles de recaudar. Debido a la gran brecha de ingresos entre las economías urbanas y rurales, muchas empresas contratan trabajadores migrantes con salarios bajos y evitan una serie de gastos como prestaciones, lo que dificulta la recaudación de fondos de seguridad.
El Secretario General Hu Jintao señaló en el informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China: "Acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales y garantice la vida básica del pueblo. Es necesario acelerar la mejora del seguro social, la asistencia social y el bienestar social como base, un sistema de seguridad social que se centre en los sistemas de pensiones básicas, atención médica básica y seguridad mínima de vida, y se complemente con seguros caritativos y comerciales ". China, un gran país agrícola, tiene una población rural de más de 800 millones de habitantes.
La seguridad social rural es un componente extremadamente importante del sistema de seguridad social de China. La promoción de la urbanización rural es el proceso y la tendencia de desarrollo de transformar las comunidades rurales en comunidades urbanas, y es una necesidad inevitable para el desarrollo económico rural.
3. Contramedidas para establecer y mejorar el sistema de seguridad social rural de mi país.
4.1 Desarrollar vigorosamente la economía rural y esforzarse por aumentar los ingresos de los agricultores. Sólo cuando se desarrolle la economía rural y aumenten los ingresos de los agricultores se podrán acumular más fondos de seguridad social.
4.2 Establecer un sistema de seguro social de pensiones rural, reemplazar la seguridad de la tierra tradicional con un sistema de seguridad social moderno, mejorar el mecanismo de entrada para que los agricultores se conviertan en ciudadanos y, fundamentalmente, resolver los problemas de seguridad social rural.
4.3 Acelerar la transferencia de mano de obra excedente rural
Desarrollar vigorosamente las pequeñas y medianas empresas, ampliar los canales de empleo para la mano de obra excedente rural y esforzarse por mejorar la calidad cultural de la población rural y el nivel de recursos humanos rurales para satisfacer plenamente las necesidades de empleo.
4.4 Reformar el sistema de transferencia de tierras rurales
Bajo la premisa de adherirse a la propiedad colectiva de las tierras rurales, el gobierno debería garantizar la posición dominante de los agricultores y permitir que los trabajadores migrantes se transfieran de forma independiente. Los derechos de gestión de la tierra mediante arrendamiento, subastas, administración fiduciaria corporativa y otros métodos pueden aumentar efectivamente el valor de la tierra, liberando a los trabajadores migrantes de las preocupaciones de la gestión de la tierra y, en última instancia, disfrutando de los mismos beneficios de seguridad social que la población urbana.