1. Situación básica de los bosques de bienestar público en la granja forestal Banqiao
La granja forestal Banqiao está ubicada en Banqiao, distrito de Yicheng, ciudad de Zhumadian, al norte. La latitud 32° 50′~ 33° 10 ′ está limitada por la longitud este 113° 15′~ 13° 45′. Limita con el condado de Queshan, el condado de Fangcheng y la ciudad de Wugang en el noreste, noroeste y norte respectivamente. El área total de manejo forestal es de 12.800 hm2, y el área total de bosque de bienestar público es de 12.100 hm2, de los cuales el área forestal de bienestar público nacional reconocida por el estado en 2004 fue de 9.500 hm2, y la superficie forestal de bienestar público provincial reconocida en 2006 fue de 2.600 hm2 Son todos bosques de conservación de agua, de propiedad estatal, y la tasa de cobertura forestal es del 100%. Debido a las ventajas geográficas, la vegetación boscosa es rica, incluidos árboles frutales aromáticos, eucommia, tilos, etc. , la zona es rica en recursos de animales salvajes como mamíferos, anfibios y ardillas.
2. Desarrollar el trabajo forestal de bienestar público
2.1 Prestar especial atención a la selección de guardaparques y al cultivo de capacidades profesionales.
La calidad de los guardabosques determina el éxito o el fracaso de una gestión forestal de bienestar público. Con este fin, Banqiao Forest Farm ha establecido una oficina especial de gestión forestal de bienestar público y nombró dos pilares técnicos forestales para gestionar los bosques de bienestar público a tiempo completo. Los guardabosques de tiempo completo en la explotación forestal implementan un sistema de nombramiento y son nombrados una vez al año de acuerdo con el principio de contratación competitiva y contratación basada en el mérito. Los guardabosques que gestionan los bosques de bienestar público son seleccionados entre los empleados formales con grados de "gestión y protección forestal" en el campo. Firman el "Contrato de protección y gestión forestal de bienestar público de la granja forestal estatal Banqiao" con un certificado. El contrato estipula claramente el alcance, área, duración, derechos, remuneración, obligaciones y responsabilidad por incumplimiento del contrato del guardaparques. De acuerdo con las "Medidas de gestión forestal para el bienestar público ecológico de la provincia de Henan", las áreas de gestión y protección se dividen sin romper el principio de especies forestales, se determinan las áreas de gestión y protección y las tarifas del servicio de protección y gestión de los guardabosques se pagan en función de el salario del archivo del guardabosques. La Oficina de Gestión Forestal para el Bienestar Público Silvestre es responsable de brindar capacitación en el trabajo a guardabosques seleccionados sobre políticas y regulaciones relevantes, prevención de incendios forestales, control de plagas forestales, protección de la vida silvestre y otros conocimientos relacionados con la gestión forestal para el bienestar público, de modo que el bosque Los guardabosques tienen habilidades de gestión y protección forestal y están mejor calificados para el trabajo de conservación y gestión forestal.
2.2 Establecer un mecanismo de gestión a largo plazo y hacer un buen trabajo en la supervisión de las responsabilidades laborales.
Con el fin de fortalecer la gestión a largo plazo de los bosques de bienestar público, Banqiao Forest Farm firmó un "contrato secundario" en estricta conformidad con las normas de gestión forestal de bienestar público. Primero, Banqiao Forestry Farm y la Oficina Forestal Municipal firmaron el "Contrato de gestión forestal de bienestar público nacional" y el "Contrato de gestión forestal de bienestar público provincial", y luego Banqiao Forestry Farm y los guardabosques firmaron el "Protección de guardabosques de bienestar público de la provincia de Henan". Contrato" para implementar los detalles. Responsabilidades de Gestión. Con el fin de estandarizar la gestión de los guardabosques, evaluar la eficacia de la gestión de los guardabosques y establecer un mecanismo a largo plazo, se adoptaron las "Reglas detalladas para la gestión y protección de los guardabosques del bosque de bienestar público ecológico de la granja forestal estatal Banqiao". fueron formulados. La Oficina de Gestión Forestal de Bienestar Público es responsable de brindar educación en ética profesional y capacitación en conocimientos comerciales a los guardabosques seleccionados. La Oficina de Gestión Forestal de Bienestar Público es responsable de la evaluación del desempeño de los guardabosques seleccionados. Los honorarios por el servicio de guardabosques están vinculados al desempeño de los guardabosques incompetentes o no calificados son reemplazados de manera oportuna. La Oficina de Gestión Forestal de Bienestar Público Silvestre celebra reuniones periódicas de guardabosques todos los meses, inspecciona aleatoriamente los puestos no menos de dos veces, comprueba los registros de los guardabosques y se registra en los puestos. Verificar si existen tala ilegal, minería indiscriminada, sobrepastoreo, caza indiscriminada y otros fenómenos que perjudiquen el bienestar público de los recursos forestales en el área de manejo y protección. La solicitud de licencia de un guardabosques debe ser aprobada por el director del distrito forestal y se basará en una nota de solicitud de licencia que indique el motivo y la hora de la licencia. Las solicitudes de permiso realizadas por teléfono no serán reconocidas. El registro del guardabosques requiere un registro diario, un registro cuidadoso del tiempo, el clima, las rutas de patrulla, registros de casos durante la patrulla, registros de investigaciones y castigos ilegales y registros de publicidad. Al mismo tiempo, los guardabosques deben cumplir los "tres deberes": deben mantener registros de patrullaje, participar seriamente en la capacitación e insistir en asistir a reuniones periódicas. La Oficina de Gestión Forestal de Bienestar Público informa los resultados de la inspección de manera oportuna para proporcionar una base para la evaluación in situ de los guardabosques y luego organizar el siguiente paso del trabajo de gestión y protección [1].
2.3 Reforzar la publicidad y crear un buen ambiente de opinión pública.
La gestión forestal para el bienestar público cubre una amplia gama de áreas y tiene fuertes implicaciones políticas. Muchos trabajadores de base y personas en áreas forestales no comprenden las funciones ecológicas de los bosques de bienestar público y no tienen clara la política nacional de compensación por beneficios ecológicos de los bosques. Para garantizar el buen progreso de la gestión forestal para el bienestar público, es imposible depender únicamente del departamento forestal. Es necesario sensibilizar a la opinión pública y movilizar el entusiasmo de toda la sociedad. Con este fin, hemos llevado a cabo estudios y cursos de capacitación sobre el bienestar público sobre los bosques y hemos divulgado al público en general las leyes y reglamentos forestales y las políticas de reforma de la gestión de la clasificación forestal a través de la radio, la televisión, vehículos publicitarios, folletos impresos y diversos canales de publicidad. Al mismo tiempo, se colocan señales forestales de bienestar público en las principales intersecciones y en las intersecciones de ríos alrededor de bosques clave de bienestar público para aclarar el alcance y las responsabilidades de gestión y protección de los bosques de bienestar público y las precauciones para ingresar a áreas forestales clave de bienestar público.
Mediante la implementación de estas tareas, hemos ganado la comprensión y el apoyo del personal social, hemos impedido eficazmente el pastoreo, la tala de leña, la expropiación y ocupación ilegal de bosques de bienestar público, la pérdida de árboles en pie y otras destrucciones de recursos forestales de bienestar público provocadas por el hombre. y redujo la carga para los administradores forestales de bienestar público, lo que ha mejorado la conciencia de la sociedad sobre el concepto de bosques de bienestar público.
2.4 Mejorar la gestión de bases de datos y archivos forestales de bienestar público
Banqiao Forest Farm ha establecido una oficina de gestión forestal de bienestar público y ha designado personal dedicado para gestionar los archivos forestales de bienestar público. Desde la definición de zonificación forestal de bienestar público hasta los contratos de gestión y protección, los planes, métodos, normas y reglamentos de gestión pertinentes y los documentos superiores, todos se dividen en diferentes niveles de autoridad y se almacenan en categorías. Hay una persona dedicada a cargo de los archivos, y hay salas de archivos y archivadores especiales para aprovechar al máximo la naturaleza científica y la continuidad de los archivos, haciendo que la gestión de los archivos forestales de bienestar público sea más estandarizada y ordenada. Establecer y mejorar la base de datos de bosques ecológicos de bienestar público en la provincia de Henan, realizar una verificación integral de todo el bosque ecológico de bienestar público, verificar el área de bosques de bienestar público y factores relacionados de clases pequeñas, implementar todos los bosques de bienestar público nacionales y provinciales en clases pequeñas específicas y crear una base de datos vectorial en formato shp y la base de datos de información básica de clases pequeñas de bosques de bienestar público ecológico de la provincia de Henan para mejorar la información relevante de la base de datos de bosques de bienestar público.
2.5 Establecer un mecanismo regulatorio y fortalecer el apoyo científico y tecnológico.
Las granjas forestales deben fortalecer la gestión de fondos de acuerdo con las "Medidas de gestión para el Fondo de Compensación de Beneficios Ecológicos del Bosque Central" y las "Medidas de gestión para los bosques ecológicos de bienestar público de la provincia de Henan" para garantizar que los fondos se destinen a uso exclusivo y no deben ser retenidos, retenidos o malversados para otros fines, asegurando que los fondos se utilicen realmente para el manejo forestal de bienestar público.
2.6 Prestar atención al desempeño de la gestión y mejorar la conciencia ecológica.
Las "Reglas detalladas para la gestión y protección de los guardabosques de los bosques ecológicos de bienestar público de la granja forestal estatal Banqiao" estipulan que los efectos de gestión y protección de los guardabosques están vinculados a los costos laborales de los bosques. guardabosques. En áreas administradas por guardabosques, si no hay incendios forestales, deforestación u ocupación de tierras forestales dentro de un año, el contrato de protección forestal se renovará primero. Para los guardabosques que no superen la evaluación, se rescindirá el contrato de protección forestal. Establecer un mecanismo de publicidad para mejorar la conciencia de los empleados sobre la protección ecológica. Los camaradas a cargo de la gestión forestal de bienestar público no solo deben aprender primero las regulaciones y políticas de compensación para la gestión forestal de bienestar público, sino también proporcionar de manera proactiva materiales de aprendizaje a guardabosques y líderes, adoptar formas y métodos de aprendizaje flexibles y hacer un buen trabajo en público. manejo forestal de bienestar.
3. Problemas existentes
3.1 Baja calidad de los bosques
Banqiao Forest Farm es un mal proveedor. El 30% de los fondos provienen de asignaciones financieras y el 70% son necesidades. para ser criados por ellos mismos. Para sobrevivir, las granjas forestales se esfuerzan por realizar proyectos como la transformación de bosques de bajo rendimiento y la tala de árboles que destruyen la vegetación forestal, lo que resulta en una disminución de la calidad del bosque. Las especies de árboles en Banqiao Forest Farm incluyen pino macizo, pino negro y roble, que se crearon durante la construcción de la granja. Las especies de árboles son únicas, con muchos bosques puros, pocos bosques mixtos, muchos bosques latifoliados y pocos bosques de coníferas. La capa de suelo en la montaña es delgada, los árboles crecen lentamente y las plagas y enfermedades son graves. Las condiciones del sitio del área forestal no son altas, hay muchas enredaderas y algunos árboles mueren en grandes áreas. son supersticiosos con la arquitectura y entran en la zona forestal para quemar papel, lo que provoca que se produzcan incendios forestales de vez en cuando y afecta el crecimiento de los árboles, reduciendo la calidad del bosque. Después de replantar y replantar, hay demasiado ganado en el área de manejo y protección, royendo las plántulas, y las plántulas crecen lentamente. Hay muchos bosques jóvenes y medianos y pocos bosques maduros. El bosque ecológico no es alto, no puede resistir eficazmente los desastres naturales y el nivel de funciones ecológicas es bajo.
3.2 El estándar de compensación es bajo y la capacidad de garantía no es sólida.
Desde la implementación del fondo de compensación de beneficios ecológicos forestales para bosques ecológicos de bienestar público en 2004, el estándar de compensación de beneficios ecológicos forestales ha sido relativamente bajo. Aunque la cantidad total de fondos forestales invertidos por los gobiernos en todos los niveles ha aumentado año tras año, todavía existe una gran brecha en comparación con la demanda de construcción forestal. Los fondos de compensación solo pueden cubrir los gastos del servicio de guardabosques de algunos guardabosques, y están lejos de cubrir los gastos de replantación, replantación y construcción de infraestructura de bosques de bienestar público. Las explotaciones forestales estatales aún no han escapado de la pobreza y los administradores de bosques ecológicos de bienestar público no están entusiasmados con su trabajo.
3.3 La gestión y la protección son difíciles, falta experiencia en protección forestal y la calidad de la protección forestal es desigual.
Debido a razones históricas y naturales, la base de desarrollo de la industria forestal es débil, lo que resulta en infraestructura atrasada, como estaciones de trabajo forestales, control de plagas forestales y prevención de incendios forestales. Las carreteras en la mayoría de las áreas forestales están en. malas condiciones, lo que dificulta la gestión y protección de los recursos forestales. En la selección del personal directivo y de enfermería, la mayoría son estudiantes de secundaria y preparatoria, y sólo unos pocos técnicos y directivos tienen título universitario o superior. Por lo tanto, carecen de una comprensión clara del manejo de los bosques ecológicos de bienestar público y también carecen de conocimientos, habilidades y experiencia adecuados en materia de protección forestal, lo que resulta en objetivos de manejo poco claros de los bosques de bienestar público y efectos deficientes de la protección forestal.
4. Sugerencias sobre el manejo de los bosques de bienestar público
De acuerdo con la importancia y vulnerabilidad de las áreas ecológicas, la calidad integral de los bosques y la dificultad de manejo, mejorar la compensación del beneficio ecológico forestal para los públicos ecológicos existentes. Estándar de bosques de bienestar.
Sin destruir la ecología, aprovechar plenamente los recursos del paisaje y los recursos del sotobosque de los bosques ecológicos de bienestar público, planificar científica y racionalmente la protección y utilización de las tierras forestales, garantizar el desarrollo sostenible y la seguridad ecológica de los bosques y lograr objetivos ecológicos, sociales y económicos. beneficios de la unidad orgánica. Fortalecer la gestión de los bosques ecológicos de bienestar público y prohibir completamente la tala. Al cuidar los bosques jóvenes y de tamaño mediano y cultivar madera de gran diámetro, se promueve el crecimiento de los árboles forestales reservados, se acorta el período de madurez de los árboles forestales y se mejora la calidad y la cantidad de crecimiento de los bosques. Implementar la forestación con diversidad de especies de árboles (árboles adecuados para la ubicación correcta) para mejorar la estructura de especies de árboles individuales. El área de gestión y protección de Banqiao Forest Farm es grande y la infraestructura de cada punto de protección forestal es débil y no puede adaptarse al modelo de gestión moderno. Existe una necesidad urgente de fortalecer la inversión en infraestructura. Mejorar la calidad del personal de gestión es gestionar mejor los recursos forestales ecológicos de bienestar público e implementar la protección y restauración de barreras de seguridad ecológica. Los guardabosques deben estudiar las leyes y reglamentos forestales y recibir una formación sistemática en conocimientos teóricos profesionales, cultivar y ampliar el equipo de personal profesional de gestión y protección y mejorar las capacidades básicas de apoyo forestal.
Materiales de referencia:
[1] Chen Wei. Sobre la construcción de un bosque ecológico de bienestar público en el condado de Dongyuan [J]. Ciencia y tecnología forestal de Guangdong, 2004, 20 (2): 63-66.
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