Una breve discusión sobre el documento sobre la universalización de la educación obligatoria de nueve años - algunas reflexiones sobre las "Recomendaciones para ampliar la educación obligatoria de nueve años"
Resumen: La política educativa no es sólo una La cuestión educativa también es una cuestión social relacionada con la estructura social, la asignación de recursos, la orientación de valores, las industrias de apoyo y muchos otros factores. La popularización de la educación obligatoria ha mejorado enormemente el panorama educativo en nuestro país y la controversia sobre la extensión de la educación obligatoria a nueve años ha sido rampante. Basado en la comprensión de la naturaleza de la educación obligatoria y el análisis específico y el pensamiento sistemático sobre la propuesta de extender la duración de la educación obligatoria, este artículo cree que la propuesta de extender la educación obligatoria de nueve años es inapropiada, inapropiada e inapropiada. Al mismo tiempo, ofrece algunas reflexiones y perspectivas sobre cómo lograr mejor el desarrollo humano en las condiciones de la educación obligatoria de nueve años.
Palabras clave: extensión de la educación obligatoria de nueve años, equidad educativa, desarrollo educativo equilibrado
En primer lugar, los antecedentes del problema
1982,?Universal educación primaria? ¿Incorporado a la constitución recientemente revisada; mayo de 1985? ¿Implementar paso a paso la educación obligatoria de nueve años? Estaba claramente escrito en la "Decisión del Gobierno Central sobre la Reforma del Sistema Educativo (Proyecto)" y fue revisado y adoptado en la Cuarta Sesión del Sexto Congreso Nacional del Pueblo el 12 de abril de 1986. Desde el 1 de julio de 1986, se implementa en todo el país la educación obligatoria de nueve años.
Desde la implementación de la política de educación obligatoria de nueve años, la educación básica en todo el país ha adquirido un aspecto completamente nuevo. La racionalización de la administración y la delegación de poderes al sistema educativo ha movilizado plenamente el entusiasmo de los gobiernos locales en todos los niveles para gestionar la educación. El sistema de recaudación de fondos para la educación a través de múltiples canales, con el gobierno como pilar, ha enriquecido los fondos para la educación, mejorado las condiciones de funcionamiento de las escuelas y la remuneración de los docentes, y fortalecido el equipo docente. Más importante aún, esta política ha puesto a la educación básica de mi país en el camino de gobernar la educación de acuerdo con la ley. Se han absorbido y derivado continuamente recursos de apoyo relacionados con la educación básica, y la conciencia y el concepto de educación obligatoria se han arraigado profundamente en el país. corazones del pueblo.
Durante mucho tiempo, la educación obligatoria ha sido paralela a la educación básica, y se ha implantado plenamente la universalidad, gratuidad, obligatoriedad y uniformidad de la educación obligatoria. Hoy en día, hay una discusión cada vez más acalorada sobre si se debe extender el período de educación obligatoria. Shenzhen y otras regiones han comenzado a intentar ampliar la educación gratuita. Desde 2005, muchos representantes han hecho sugerencias sobre este tema en numerosas ocasiones.
En segundo lugar, varias lógicas básicas
Universalidad, gratuidad, obligatoriedad y uniformidad son las características básicas de la educación obligatoria. Las llamadas obligaciones están dirigidas, por un lado, a quienes implementan la educación y, por otro, a los destinatarios de la educación. Todos deberían tener libre acceso a la educación sin condiciones ni excepciones. Esta política refleja la universalidad y autoridad de esta educación. En la historia del desarrollo educativo tiene un significado específico. No debería convertirse en una limitación para el desarrollo de la educación ni en un instrumento para los juegos de palabras.
La función básica de la educación es permitir que las personas se desarrollen de forma más adecuada. La llamada idoneidad no sólo se refiere a la coincidencia con el nivel de inteligencia, la capacidad de migración y el nivel de aceptación de la persona, sino que también incluye la coincidencia con el costo de tiempo, el costo de oportunidad y otros factores. Proteger los derechos básicos del desarrollo humano es la intención original de la educación y la esencia de la justicia educativa.
La equidad educativa y el desarrollo equilibrado de la educación son los temas de esta etapa. Cabe señalar que la implementación en mi país de la educación obligatoria de nueve años ha logrado resultados iniciales, pero aún no se ha establecido completamente una base sólida. En muchas zonas todavía existen dificultades para gestionar las escuelas y los desequilibrios educativos siguen siendo generalizados. La realización de la equidad educativa aún se encuentra en la etapa exploratoria. En tales circunstancias y antecedentes, la equidad educativa y el desarrollo equilibrado son los temas de la educación en la etapa actual.
Tres. Análisis de sugerencias para ampliar la educación obligatoria de nueve años
Hay dos opciones para ampliar la educación obligatoria de nueve años: extensión hacia arriba y extensión hacia abajo. Hacia arriba, se incluirán tres años de educación secundaria en el ámbito de la educación obligatoria, y hacia abajo, la educación preescolar se incluirá en el ámbito de la educación obligatoria. También hay sugerencias para combinar los dos métodos para ampliar el número de años de educación obligatoria. educación hasta los 15 años. Entre ellos, la inclusión de la educación obligatoria en la escuela secundaria es el más controvertido y hay muchas razones. Una visión típica es la siguiente:
1. ¿Puede la extensión de la educación obligatoria de nueve años evitar que la economía de China se hunda? Trampa de baja tecnología. Sus defensores afirman que actualmente existe una grave escasez de trabajadores cualificados en nuestro país y que las empresas se ven obligadas a recurrir a un gran número de trabajadores de bajo nivel. ¿Los bajos salarios, la baja educación, la baja tecnología, la baja productividad laboral y la alta tasa de eliminación están causando que la economía de China se hunda? Trampa de baja tecnología.
¿Qué piensan los comentaristas? El fenómeno de la trampa de la baja tecnología no puede atribuirse a la educación obligatoria de nueve años. ¿No es posible ampliar los años de educación obligatoria? La mejor solución al fenómeno de la trampa de baja tecnología es que existe una solución más adecuada. ¿Alargar la vida? ¿cantidad? ¿No se puede resolver el problema de la calidad del talento? ¿calidad? pregunta. En la actualidad, la misión histórica de la educación obligatoria de nueve años es garantizar que la población en edad escolar disfrute de derechos relativamente equilibrados e iguales a la educación en la etapa de educación básica. No importa cómo se desarrollen las personas en el futuro, la educación que reciben en esta etapa es relativamente igual y la calidad es incluso superior a los estándares internacionales, pero ya existe una enorme brecha en la calidad. La brecha de nivel no está directamente relacionada con los años de educación. Sobre esta base, aumentar el número de años de educación obligatoria no puede mejorar en términos generales la situación de escasez de trabajadores calificados, bajos salarios, baja educación, baja tecnología, baja productividad laboral y alta tasa de eliminación. Además, la formación de trabajadores cualificados pertenece a la categoría de educación profesional y puede resolverse mediante sistemas científicos de formación previa y en el puesto de trabajo. No se trata de ampliar los años de educación obligatoria, sino de ampliar el alcance de la educación obligatoria.
2. Ampliar nueve años de educación obligatoria puede aliviar la presión laboral futura. Según la predicción del proponente, en los próximos años, la población de mi país mayor de 16 años crecerá a una tasa promedio anual de 5,5 millones, y la población en edad de trabajar alcanzará los 940 millones en 2020. Si se implementa la educación obligatoria de 12 años, el tiempo de empleo de algunas personas puede retrasarse tres años o incluso más. Los comentaristas creen que extender la educación obligatoria por tres años tendrá poco efecto para aliviar la presión laboral futura. Según esta inferencia, quienes realmente retrasan el empleo durante tres o más años son aquellos que han completado la educación obligatoria y se enfrentan al empleo. Este grupo de personas enfrenta muchas dificultades debido a la falta de capacidad académica o condiciones financieras. Es más o menos lo mismo que aquellos que no han completado nueve años de educación obligatoria. Una extensión de tres años aumentará su costo de tiempo y su costo de oportunidad, y también aumentará la carga financiera del país, y la implementación de políticas enfrentará más incertidumbres. Además, el desarrollo demográfico continúa y la situación del empleo en China seguirá enfrentando grandes desafíos tres años después. ¿En nombre de aliviar la presión laboral? ¿obligación? Sería inapropiado imponerlo tanto a las finanzas estatales como a las personas educadas.
3. ¿Se puede enviar a niños de familias pobres a niños de familias pobres extendiendo la educación obligatoria de nueve años? ¿Activos intelectuales? . Según el proponente, universalizar la educación obligatoria de 12 años es aumentar los activos intelectuales de la próxima generación y mejorar su empleabilidad futura. ¿Qué significa esto para muchos niños de familias rurales y familias urbanas pobres? ¿Una ayuda oportuna? . Los comentaristas creen que el conocimiento es riqueza, pero si se puede dar y si es necesario son dos cuestiones diferentes. A largo plazo, mejorar la calidad de los ciudadanos y acumular activos intelectuales para la próxima generación son principios universales para el desarrollo nacional. La política constante de China es aumentar la inversión en educación y promover el desarrollo educativo dentro del alcance de las condiciones. Pero también depende de si los niños de familias pobres tienen la necesidad de recibir activos intelectuales (especialmente fuera de los nueve años de educación obligatoria) y si tienen las condiciones para evaluar el valor de los activos intelectuales. Además, el mayor problema educativo que enfrentan los niños de familias pobres sigue siendo el problema de los recursos educativos. El desarrollo desigual de las personas causado por el desequilibrio de los recursos educativos sigue siendo muy importante. También es una pista de 100 metros, con una pista normalizada de plástico a un lado y una pista de tierra y roca embarrada al otro. ¿Quién es más rápido entre dos corredores de similar condición física? ¿Y si añadimos otros 50 metros? Antes de que se resuelvan estos problemas, simplemente aumentar el número de años de educación obligatoria sólo puede imponer más cargas a estos niños, aumentar los costos de oportunidad para estos estudiantes y sus familias y colocarlos en una posición más desventajosa en el futuro entorno competitivo.
En comparación con la extensión hacia arriba, la extensión hacia abajo es más razonable, es decir, la educación preescolar se incluirá en la etapa de educación obligatoria. La primera infancia es una etapa crítica para el entrenamiento de las capacidades cognitivas y la base del desarrollo humano, que requiere de mayor apoyo por parte del Estado. La cuestión es que existe una enorme brecha en el desarrollo individual de los niños antes de los 6 años, por lo que si se necesita una educación unificada, la primera infancia también es una etapa crítica para el desarrollo del carácter. ¿Qué tipo de educación puede desarrollar plenamente la inteligencia emocional de cada niño? ¿Cualificaciones educativas? Por completar; la base de la educación preescolar en nuestro país es relativamente débil y hay escasez de docentes. ¿Es posible la educación obligatoria?
Cuatro. Posibles problemas en la extensión de los nueve años de educación obligatoria
1. Problemas en las recomendaciones de política
Basado en el análisis anterior, no es difícil ver que la propuesta de extender los nueve años. La educación obligatoria de dos años tiene un pobre establecimiento de objetivos. La intención es buena, pero está divorciada de la realidad de la educación en nuestro país, tiene un alto costo y baja viabilidad. En ausencia de una investigación sistemática, simplemente extender los años de educación obligatoria puede conducir fácilmente a distorsiones en las políticas. La clave de la educación obligatoria es promover el desarrollo humano a través de la educación, y el desarrollo humano es muy diferente. La universalidad, gratuidad, obligatoriedad y uniformidad de la educación obligatoria hacen que esta política preste más atención a la etapa de educación básica.
Las necesidades de mayor desarrollo de las personas no deben ni pueden satisfacerse mediante la educación obligatoria. En la situación actual, los temas son la equidad educativa y el desarrollo equilibrado. Lo que más se necesita para la educación obligatoria de nueve años es popularizarla aún más, mejorar aún más su calidad y garantizar aún más la distribución razonable de los recursos educativos. ¿Ignorar la estructura demográfica, las funciones sociales, la orientación de valores y otros factores de China y simplemente seguir la tendencia? ¿cantidad? Desde la perspectiva de aumentar el número de años de educación, va en contra de la intención original de la educación y trae incertidumbre a la política misma.
(2) Problemas en la implementación de políticas
Durante la implementación de la propuesta para extender los años hacia abajo, el mayor problema sigue siendo la cuestión de los niños que ingresan al jardín de infantes. La formación de docentes de primera infancia es un proceso sistemático. En la actualidad, el número de profesionales que participan en la educación preescolar en mi país es pequeño y la calidad es baja. A diferencia del inicio de la popularización de la educación primaria, a los profesores de preescolar les resulta difícil formar una determinada escala en un corto período de tiempo. En segundo lugar, el cuerpo principal de la organización implementadora es más complejo. En la actualidad, parte de la educación infantil en mi país está a cargo de instituciones educativas y otra parte se complementa con el mercado. Si la educación preescolar se incluye en la educación obligatoria, se requiere una investigación profunda sobre los sistemas y mecanismos pertinentes; además, los niños difieren mucho y las familias tienen diferentes conceptos educativos; Si estas cuestiones no se manejan adecuadamente durante la implementación de la política, ésta será superficial y difícil de implementar. Por tanto, los críticos creen que incluir a los niños pequeños en el ámbito de la educación obligatoria requiere un período de cultivo y demostración.
Relativamente hablando, la propuesta de ampliar la vida útil hacia arriba enfrentará mayores problemas en su implementación. En primer lugar, la situación actual de recursos educativos desiguales es difícil de cambiar en el corto plazo. En la actualidad, la educación obligatoria de nueve años tiene un punto de partida bajo y un tiempo corto. Hay problemas como una base débil, un desarrollo desequilibrado y es necesario mejorar la calidad. En particular, la base de la educación obligatoria rural aún es débil. Un número considerable de edificios, libros, instrumentos y equipos de escuelas primarias y secundarias rurales, instalaciones deportivas, de educación estética y de salud no cumplen con los estándares nacionales. El equipamiento tecnológico es todavía escaso. La tarea de renovar edificios en ruinas es ardua. El fenómeno de las clases numerosas es relativamente común. Las bases para la educación obligatoria universal en algunas zonas rurales aún no son sólidas y el problema de la deserción escolar sigue siendo grave. Desde una perspectiva nacional, algunas escuelas no pueden ofrecer cursos completos y horas de clase de acuerdo con los estándares nacionales debido a las condiciones de funcionamiento de las escuelas y al equipamiento de los docentes, y es difícil garantizar la calidad de la educación básica. Aunque la tasa de matriculación se ha mantenido en un nivel alto, es necesario mejorar aún más la tasa de consolidación de la educación obligatoria de nueve años. Sin duda, aumentar el número de años de educación obligatoria aumentará la carga educativa, diluirá los recursos educativos y debilitará los resultados de la educación obligatoria de nueve años existente; en segundo lugar, es necesario mejorar aún más el apoyo ambiental; La implementación de una política requiere sistemas relevantes, incluidos mecanismos financieros, mecanismos de talento, mecanismos de selección, mecanismos de mercado y muchos otros elementos. En la actualidad, la educación vocacional de mi país está subdesarrollada, el mecanismo del mercado es inmaduro y el mecanismo de selección y movilidad de talentos es relativamente simple. Ampliar la educación obligatoria aumentará el trabajo atrasado, distraerá el foco de la inversión financiera, tendrá un impacto en la educación superior e incluso en el mercado laboral y, por lo tanto, traerá inestabilidad a la sociedad; además, puede crear nuevos desequilibrios o desequilibrios incluso mayores; Debido a los diferentes impactos de las diferencias locales en las políticas y los procesos de implementación, el grado de desequilibrio educativo se hará más evidente, el acceso a la educación superior será más concurrido, la competencia se volverá más intensa y el desarrollo de una educación de calidad se verá afectado; Además, se cambiarán las funciones de la educación secundaria existente y la educación secundaria, que se centra en cultivar los mejores talentos innovadores para desarrollar potencial, ampliar conocimientos y acumular fortalezas, incorporará factores más complejos. El desarrollo de la educación profesional y de la educación de adultos también se verá afectado en distintos grados. Por ello, los críticos creen que la propuesta de incluir la escuela secundaria en el ámbito de la educación obligatoria no es adecuada a la realidad educativa actual de China y aún queda un largo camino por recorrer.
verbo (abreviatura de verbo) conclusión y perspectiva
La plena realización del desarrollo humano es un derecho de todos y una política coherente del país. Proteger el derecho de las personas al libre desarrollo es función de la política educativa. Teniendo en cuenta las condiciones nacionales actuales y las condiciones de enseñanza, la asignación de nueve años de educación obligatoria es razonable. La propuesta de ampliar los años de educación obligatoria parece inapropiada, inapropiada e inapropiada en este momento.
La función principal de la política no es resolver un problema específico, sino guiar los cambios estructurales, la asignación de recursos y la mejora de conceptos.
Por lo tanto, la intención original de ampliar la educación obligatoria de nueve años es digna de reconocimiento. La parte de racionalización debe realizarse gradualmente a través de las siguientes medidas junto con la actual educación obligatoria de nueve años:
1. El país presta más atención a la educación infantil, aumenta la inversión básica y asume una cierta proporción de los gastos en la etapa de educación preescolar para asegurar el desarrollo de las capacidades básicas de cada niño.
2. Fortalecer el cultivo y desarrollo de las cualidades básicas de los talentos en la etapa de educación obligatoria de nueve años, incluyendo la capacidad de supervivencia, la capacidad para la vida, la capacidad práctica y la capacidad de innovación integral.
3. Seguir implementando la equidad educativa y el desarrollo equilibrado de la educación. Establecer un sistema para asegurar el flujo efectivo de recursos educativos. Incrementar el alcance y la intensidad de las políticas de compensación para grupos especiales y grupos necesitados.
4. Fortalecer la formación profesional, desarrollar la industria de la formación y explorar un modelo de crecimiento del talento que se adapte a la demanda del mercado. Hasta cierto punto, podemos implementar políticas de apoyo a la educación vocacional necesarias para el desarrollo nacional y regional.
5. Fortalecer la conexión entre los niveles de educación secundaria y superior y el mercado, apoyar las actividades de patrocinio colaborativo del mercado para talentos, disciplinas e investigación científica, y mantener la cientificidad y la frescura de la formación de talentos y el entorno disciplinario. .
6. ¿Continuar profundizando el concepto de aprendizaje permanente y, al mismo tiempo, alentar a algunas áreas calificadas a desarrollar la educación preescolar y secundaria sobre la base de la educación obligatoria de nueve años? ¿gratis? En cambio. ¿obligación? Los intentos en educación acumularán práctica y experiencia para avances reales en el sistema educativo nacional en el futuro.
Materiales de referencia:
[1] Chu Hongqi. Política educativa[M]. Prensa de la Universidad Normal de Beijing 2011
[2] Editado por Zhang Letian. Teoría y Práctica de Políticas y Normativas Educativas (Segunda Edición) [M]. East China Normal University Press. 2009
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