En nuestro estudio, trabajo y vida diaria, todos hemos intentado escribir un artículo, que generalmente consta de título, autor, resumen, palabras clave, texto, Compuesto por referencias y apéndices. ¿Cómo evitar errores al redactar un artículo? El siguiente es mi artículo sobre las dificultades que enfrenta la OMC y las estrategias de reforma. Bienvenido a leer. Espero que te guste.
Un breve análisis de las dificultades que enfrenta la OMC y sus estrategias de reforma. 11. Desafíos externos que enfrenta la OMC
El impacto de los acuerdos comerciales regionales
Un acuerdo comercial regional (ACR) se refiere a un acuerdo entre dos o más países o territorios aduaneros diferentes. Tratado celebrado para eliminar diversas barreras comerciales entre los miembros y regular su cooperación comercial. El artículo 24 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y el artículo 5 del Acuerdo AGCS estipulan que los acuerdos comerciales regionales son excepciones al principio de la nación más favorecida. Sin embargo, en la práctica de los intercambios económicos y comerciales internacionales, los ACR se han convertido en la norma. La velocidad de desarrollo de RTA es asombrosa. Al 31 de julio de 2013, la OMC había recibido notificaciones de 575 acuerdos comerciales regionales, de los cuales 379 habían sido implementados. Los ACR facilitan las negociaciones debido a sus propias ventajas, por lo que muchos países del mundo se han centrado naturalmente en él, como el Acuerdo Transpacífico (TPP) y el Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión (TTIP), incluidos casi todos los países desarrollados del mundo. mundo. Los ACR se centran en la coordinación de intereses bilaterales o regionales, que no están coordinados con el sistema de comercio multilateral liderado por la OMC y representan una amenaza para el desarrollo del sistema de comercio multilateral.
(2) El impacto de la contradicción entre los países del Norte y del Sur
La contradicción entre el Norte y el Sur, es decir, la contradicción entre los países desarrollados y los países en desarrollo, siempre ha sido ha sido la contradicción más intensificada en el campo de la economía y el comercio internacional. Los países desarrollados siempre han tenido voz en el desarrollo económico mundial y este hecho nunca ha cambiado. Con su propio desarrollo económico, los países en desarrollo han desempeñado un cierto papel en la respuesta a la crisis financiera internacional y la promoción de la recuperación económica mundial, y también esperan ganar cierta voz. El sistema de comercio multilateral liderado por la OMC ha beneficiado más a los países desarrollados, mientras que las economías emergentes tienen beneficios limitados debido a su nivel económico limitado, y los países menos desarrollados a menudo quedan marginados. Por lo tanto, por un lado, 25 países en desarrollo en la OMC solicitaron colectivamente suspender la Ronda de Doha en 2012. Por otro lado, los países desarrollados con poder dominante todavía no están dispuestos a compartir el poder de formular reglas económicas y comerciales internacionales con los países en desarrollo. estrellas. La intensificación de los conflictos entre el Norte y el Sur ha obstaculizado el desarrollo y el progreso del sistema de comercio multilateral de la OMC.
(3) El impacto del nuevo proteccionismo comercial
Con la profundización de la cooperación económica internacional, la competencia entre países también se está intensificando. La competencia siempre viene con la cooperación. Para mantener la competitividad, los países implementan políticas protectoras para sus propias industrias. Especialmente bajo la actual desaceleración del crecimiento económico mundial, se ha reflejado un nuevo proteccionismo comercial tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. El nuevo proteccionismo comercial se manifiesta principalmente en barreras no arancelarias, como barreras verdes, barreras técnicas, antidumping, compensatorias y protección de la propiedad intelectual. Su propósito es evitar las limitaciones del sistema comercial multilateral, proteger las industrias y el empleo nacionales y mantener su posición dominante en la división internacional del trabajo y los intercambios internacionales. El nuevo proteccionismo comercial es un grave desafío para la OMC, que es responsable de promover la integración del comercio mundial.
En segundo lugar, las deficiencias de la propia OMC
(1) Defectos de la estructura organizativa
Aunque la OMC es una organización internacional formal, ha superado los El acuerdo interino del GATT tiene defectos, pero su propia estructura organizativa todavía tiene muchas fallas. La OMC está formada por el Consejo de Ministros, el Consejo General y la Secretaría. El Consejo de Ministros es la máxima autoridad. Sin embargo, durante el proceso de negociación del Consejo, a menudo los principales países comerciales tardan mucho tiempo en llegar a un acuerdo sobre cuestiones controvertidas, por lo que la participación de ministros de muchos países pequeños es básicamente ineficaz. El Consejo General desempeña sus funciones durante los períodos intermedios del Consejo de Ministros, pero también es un órgano de solución de diferencias y un órgano de examen de las políticas comerciales, lo que supone una gran carga para sus operaciones diarias. La Secretaría es un organismo permanente de la OMC y está dirigida por el Director General. En comparación con las secretarías de otras organizaciones internacionales, la inversión de la Secretaría de la OMC es insignificante.
Por ejemplo, la Secretaría del Fondo Monetario Internacional tiene actualmente una plantilla de más de 6.000 personas, mientras que la Secretaría de la OMC tiene sólo una décima parte de esa cifra. La falta de personal y de fondos ha puesto a prueba el trabajo de la Secretaría de la OMC.
(2) Defectos de autoridad y responsabilidad
La OMC en sí es un sistema legal enorme, que consta de una serie de acuerdos y acuerdos relacionados con el comercio, y su cobertura ha cubierto todas las áreas. de la vida económica mundial. Sin embargo, los países desarrollados con voz en la OMC todavía no escatiman esfuerzos para llevar nuevas cuestiones a la jurisdicción de la OMC, muchas de las cuales no tienen nada que ver con el comercio. La posición pasiva de los países en desarrollo respecto de las cuestiones comerciales los ha obligado a aceptar la cuestión, pero no con sinceridad, por lo que han implementado algunas resoluciones de manera superficial, lo que ha causado dificultades de implementación. La entrada de nuevas cuestiones en el marco de la OMC ha aumentado la pasividad de los países en desarrollo y la consecuencia directa es que la OMC se encuentra en una situación difícil.
(3) Defectos en las reglas de procedimiento y en los procedimientos de toma de decisiones
Debido a la disparidad de poder, la mayoría de las reglas de la OMC son formuladas por países desarrollados en función de sus propios intereses, con poca atención a los intereses de los países en desarrollo. Por tanto, se puede decir que la afirmación de que la OMC es un sistema basado en normas es falsa. Aún más decepcionante es la frecuente falta de transparencia en el proceso de toma de decisiones de la OMC. Por ejemplo, en la Conferencia de la Casa Verde, los ministros de muchos países fueron excluidos. Además, los países desarrollados a menudo ejercen presión o incluso amenazan con obligar a los países en desarrollo a llegar a acuerdos. ¿Cómo pueden los países en desarrollo aceptar una resolución formulada en tales circunstancias?
En tercer lugar, la reforma de la OMC es imperativa
(1) La necesidad de una reforma de la OMC
Después de entrar en un nuevo período histórico, la OMC no ha podido adaptarse a las nuevas relaciones económicas internacionales. La situación de que la OMC está dominada por países y regiones desarrollados como Estados Unidos y Europa Occidental nunca ha cambiado. Superficialmente, aunque se ha implementado el "consenso", la mayoría de los países en desarrollo y los países menos desarrollados sólo pueden aceptar pasivamente sus decisiones. Estas economías emergentes están extremadamente insatisfechas con este modelo. A medida que aumenta su propia fuerza, necesitan cambiar urgentemente esta situación extremadamente irrazonable e injusta. Además, la propia OMC tiene graves defectos institucionales. Es una organización internacional dirigida por sus miembros. El Director General y la Secretaría son meros instrumentos pasivos y carecen de poderes de gestión adecuados. Debido a esto, la OMC está perdiendo gradualmente su influencia internacional, volviéndose cada vez más impopular en el campo económico y comercial internacional, y puede estar en peligro de ser ignorada. Por lo tanto, la reforma de la OMC es imperativa.
(B) Sugerencias sobre la reforma de la OMC
Primero, mejorar la reforma institucional de la OMC. Hay fallas en la actual estructura organizacional de la OMC, y la cuestión principal es establecer un mecanismo operativo razonable y eficiente. Muchos planes de reforma señalan que se deben fortalecer los poderes del Director General de la OMC. El actual Director General tiene responsabilidades muy limitadas, parecidas a una función de “portavoz”. Por lo tanto, se deberían aclarar más los derechos y responsabilidades del Director General, y se deberían establecer excelentes habilidades profesionales y experiencia laboral como requisito previo para ser elegido Director General. Al mismo tiempo, se debe aumentar el personal y el presupuesto para que la ocupada Secretaría pueda funcionar plenamente. En segundo lugar, hacer cumplir los proyectos de ley existentes y rechazar los proyectos de ley irrelevantes. Sabemos por el artículo anterior que la jurisdicción de la OMC ha involucrado a todas las áreas de la economía mundial y ha sido desbordada. Muchos problemas actuales no se han resuelto de manera efectiva. Por lo tanto, se debe instar a los países desarrollados a implementar las recomendaciones existentes lo antes posible y centrarse principalmente en el comercio de bienes. Además, se revisan las propuestas recién presentadas para ver si entran dentro del ámbito del comercio de mercancías. Por ejemplo, las negociaciones sobre medio ambiente y recursos, y las negociaciones sobre normas laborales, no pertenecen al campo del comercio de bienes. La OMC no es el mejor lugar para abordar estas cuestiones. Deberíamos oponernos a la inclusión de estos proyectos de ley en el sistema de la OMC y estas cuestiones deberían ser resueltas por organizaciones internacionales especializadas. En tercer lugar, reformar el mecanismo de toma de decisiones existente.
Un mecanismo razonable de toma de decisiones es un factor indispensable para el buen funcionamiento de una organización internacional. Aunque el "consenso" crea dificultades en la toma de decisiones hasta cierto punto, no debe abandonarse y aún puede aplicarse a decisiones importantes que involucran los principios básicos de la OMC.
Además, según las sugerencias de muchos expertos y académicos, se debería añadir un método de votación ponderada como complemento del "consenso": para situaciones en las que se adopta el "consenso" y todos los miembros no pueden llegar a un consenso durante mucho tiempo, se puede utilizar un método de votación ponderado. Se debe utilizar el método de votación. El número de miembros que votaron a favor. Se debe alcanzar el número crítico absoluto. Para algunos asuntos de procedimiento, se utiliza la votación ponderada. La reforma del mecanismo de toma de decisiones es una cuestión delicada que involucra los intereses de todas las partes y debe implementarse sobre la base de una cuidadosa consideración. Por último, coordinar la relación entre los ACR y el sistema multilateral de comercio. Tanto los ACR como el sistema de comercio multilateral son impulsores para lograr el objetivo final de la liberalización del comercio. No son mutuamente excluyentes pero deben definirse como una relación complementaria. Esta relación se refleja en el hecho de que el sistema de comercio multilateral establece un marco y un sistema macro para los acuerdos comerciales regionales y proporciona orientación y asistencia basadas en principios, mientras que los acuerdos comerciales regionales amplían la profundidad y amplitud de las negociaciones entre países, proporcionando soluciones que el sistema de comercio multilateral El sistema no puede temporalmente encontrar una salida. Para lograr en última instancia la liberalización del comercio global, necesitan aprender unos de otros y promoverse mutuamente.
Un breve análisis de los dilemas que enfrenta la OMC y sus estrategias de reforma En los últimos años, a medida que la OMC ha expuesto cada vez más problemas, la reforma es imperativa y los académicos de todos los lados han presentado los suyos propios. sugerencias y propuestas. Qué y cómo reformar la OMC involucra los intereses fundamentales de todos los estados miembros, por lo que no es una cuestión de cambios de la noche a la mañana. Este artículo intenta analizar la situación de la reforma de la OMC y resumir las cuestiones clave de la reforma de la OMC, incluidos los mecanismos de toma de decisiones, los procedimientos de acceso, las capacidades regulatorias, etc. y presentó contramedidas y sugerencias para la reforma de la OMC.
1. Situación actual de la Organización Mundial del Comercio
(A) Las negociaciones de la Ronda de Doha aún no han concluido con éxito.
Desde su creación, la Organización Mundial del Comercio ha desempeñado un papel irreemplazable en la reducción y eliminación de aranceles y otras barreras comerciales, resolviendo el problema del trato discriminatorio en el comercio internacional y promoviendo el desarrollo de la economía y el comercio mundiales. . Sin embargo, desde el lanzamiento de la Ronda de Doha en 2001, la gente ha estado estancada y no se ha llegado a ningún acuerdo, lo que ha llevado a algunas personas a tener una actitud pesimista y negativa hacia la OMC. Pero también hay que señalar que en la Conferencia de Bali de la Ronda de Doha se alcanzaron algunos acuerdos multilaterales, como la Asociación de Facilitación del Comercio, 32 de cuyos protocolos de adhesión reescribieron partes del acuerdo de la OMC, además de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC en 2015 y la OMC. 117. La 12ª Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Kazajstán en 2020, todavía tiene una actitud positiva hacia la agenda de Doha, lo que aumenta la confianza de la gente en la propia OMC y en la conclusión exitosa de las negociaciones de la Ronda de Doha.
(2) Proporcionar siempre un sistema de comercio multilateral libre y no discriminatorio.
Incluso si la OMC está teniendo dificultades en las negociaciones multilaterales sobre formulación de normas y acceso a los mercados, como única institución multilateral que proporciona un sistema comercial libre y no discriminatorio, sigue siendo una institución internacional central indispensable en el mundo. Cuando ocurre una crisis financiera, puede desempeñar un papel clave en la estabilidad institucional, asegurando así el orden y la previsibilidad de las operaciones económicas internacionales. Desde esta perspectiva, el impacto del estancamiento de las negociaciones multilaterales en el funcionamiento de la economía internacional es sólo parcial y temporal, mientras que la situación general de la economía internacional requiere principalmente el apoyo y el mantenimiento del sistema de la OMC. La influencia institucional y el papel central. de la OMC son generales y de largo plazo.
En segundo lugar, las dificultades que enfrenta la Organización Mundial del Comercio
(A) El papel de liderazgo de los países desarrollados perjudica los intereses de los países en desarrollo.
Aunque la OMC se llama las "Naciones Unidas Económicas", es innegable que un pequeño número de países desarrollados desempeñan un papel de liderazgo en el proceso de liberalización del comercio actual, y los procesos de liberalización del comercio global y de liberalización de las inversiones también lo son. en el proceso en un entorno internacional dominado por los países desarrollados. A través de la OMC, formulan diversas reglas comerciales, de inversión y de funcionamiento económico que están en consonancia con sus propios intereses. Esto determina que la OMC todavía tiene grandes limitaciones y problemas. Inevitablemente surgirán diversas contradicciones y conflictos en el desarrollo del comercio multilateral de la OMC. sistema entrelazado. Todos los países se unen a la OMC para obtener más beneficios, pero la injusticia de estas reglas perjudica los intereses de los países en desarrollo.
(B) La agrupación económica regional está erosionando el sistema de comercio multilateral.
El sistema de comercio multilateral ha estado tratando de incorporar cuestiones de grupos regionales en el marco multilateral para eliminar y limitar sus impactos negativos. Sin embargo, en los últimos años, si bien aún no ha comenzado una nueva ronda de negociaciones comerciales en la OMC, los acuerdos de libre comercio firmados bilateral o regionalmente se han desarrollado rápidamente. La Unión Europea tiene el mayor grado de integración comercial y económica, seguida por el TLCAN y la Cooperación Económica Asia-Pacífico. El comercio internacional presenta un patrón en el que coexisten el sistema de comercio multilateral global y el sistema de comercio regional. El funcionamiento de estos acuerdos comerciales preferenciales hará que las futuras negociaciones comerciales multilaterales sean más difíciles.
(3) Problemas con el mecanismo de toma de decisiones por "consenso"
El mecanismo de toma de decisiones por "consenso" parece muy democrático, y cualquier pequeño país en desarrollo también tiene poder de veto. De hecho, quienes realmente pueden utilizar el poder de veto son los grandes países comerciales. Por ejemplo, Estados Unidos es el país que más utiliza el poder de veto. No sólo eso, Estados Unidos a menudo amenaza con retirarse de las negociaciones para obligar a otros países a aceptar los estándares estadounidenses. Cada ronda de negociaciones comerciales es prolongada y se basa en el principio de "consenso".
(D) Todavía quedan muchas "zonas de vacío" para monitorear.
La OMC tiene demasiadas excepciones y exenciones, lo que la hace incapaz o incapaz de regular muchos períodos, ocasiones y áreas del comercio internacional. Por ejemplo, los principios operativos de la Organización Mundial del Comercio pueden ignorarse en el comercio fronterizo; otros miembros no tienen derecho a disfrutar de las disposiciones preferenciales de los acuerdos de unión aduanera y zona de libre comercio. Muchas "zonas de vacío" han reducido en gran medida las capacidades regulatorias de la OMC y han reducido en gran medida las funciones de docenas de acuerdos.
En tercer lugar, la tendencia reformista de la Organización Mundial del Comercio
(1) Proteger más los intereses de los países en desarrollo miembros.
La Ronda de Doha demostró plenamente que el desarrollo de los miembros en desarrollo ha atraído gran atención por parte de todos los miembros de la WT0, pero esto está lejos de ser suficiente. Desde el establecimiento de la OMC, aunque las economías de los países en desarrollo se han desarrollado, su situación en el comercio mundial no ha mejorado mucho. El índice de términos de intercambio de los países en desarrollo ha mejorado, pero sigue siendo inferior al de los países desarrollados. Esto muestra que la OMC debe hacer mayores esfuerzos para garantizar que los países en desarrollo miembros, especialmente los menos desarrollados, obtengan una parte proporcional de su desarrollo económico en el crecimiento del comercio internacional.
(2) Reducir el umbral y simplificar los procedimientos de aceptación.
Actualmente, la OMC tiene sólo 164 miembros y no puede incluir ni representar a todos los países del mundo. Aunque la participación plena y equitativa de todos los países en las negociaciones de la OMC y en las actividades de formulación de normas a escala global a menudo se considera un sueño utópico imposible, hay esperanza mientras la OMC reduzca las barreras y simplifique los procedimientos de acceso. Haga de la OMC un comercio verdaderamente mundial. organización y garantizar que ningún país quede marginado a medida que aumenta el número de miembros.
(3) La "desintegración" de los acuerdos comerciales regionales y los sistemas comerciales multilaterales
En general, se cree que las uniones aduaneras o áreas de libre comercio están avanzando hacia la universalización mediante la eliminación de barreras comerciales entre sus Como paso hacia la liberalización del comercio, se les debería permitir existir siempre que sus acuerdos preferenciales no perjudiquen el comercio de los no miembros. A medida que el sistema de comercio multilateral de la OMC avanza hacia la liberalización del comercio, es posible que muchos bloques regionales con sistemas preferenciales discriminatorios se "fundan" o se multilateralicen. La situación paralela de doble vía es sólo una forma de transición histórica, y el sistema de comercio multilateral eventualmente reemplazará a la integración económica regional.
(4) Mejora adicional del mecanismo de toma de decisiones
La sugerencia de utilizar el consenso como principal método de toma de decisiones y aumentar adecuadamente el número de decisiones de votación es una idea importante para mejorar el mecanismo de toma de decisiones, pero requiere una mayoría abrumadora. Puede resultar difícil para los miembros llegar a un acuerdo sobre la modificación del Acuerdo de la OMC en el corto plazo. Mejorar las reuniones en invernadero es una medida viable en el futuro próximo. Por un lado, es necesario ampliar su participación para incluir a más países en desarrollo, por otro lado, es necesario mejorar su transparencia para que todos los miembros y el pueblo conozcan el establecimiento de su agenda, el proceso de discusión y los resultados de las reuniones; el mundo de manera oportuna.
(5) Fortalecer continuamente las capacidades de supervisión.
El sistema de comercio multilateral basado en la OMC se fortalecerá aún más, y el alcance de su jurisdicción en la OMC se extenderá desde los campos de bienes, servicios y derechos de propiedad intelectual a nuevas áreas del acuerdo marco alcanzado en la OMC; Las negociaciones de la Ronda Uruguay y el acuerdo serán más detalladas y específicas, y su fuerza vinculante penetrará a un nivel más profundo, sus acuerdos y las reglas del acuerdo se extenderán desde el ámbito internacional a los sistemas nacionales o regionales de los miembros de la OMC, lo que se ampliará; También fortalecerá el papel de la OMC en su conjunto.
Para resolver los numerosos problemas existentes en la OMC, adaptarse a las necesidades del rápido desarrollo de la integración económica mundial y promover aún más el desarrollo saludable del comercio internacional, la futura tendencia de desarrollo de la OMC será ser seguir reformando y mejorar los mecanismos y sistemas, así como los principios básicos y las reglas de funcionamiento, considerar plenamente el equilibrio de intereses de todos los miembros y proteger los intereses económicos de los países en desarrollo miembros. A juzgar por la historia del progreso de la civilización humana, el sistema de comercio multilateral de la OMC es uno de los bienes públicos más importantes de la humanidad en la actualidad y merece ser valorado y mantenido. Por lo tanto, debemos tener una actitud positiva y optimista hacia la OMC, a la que le queda un largo camino por recorrer.
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