Desde la década de 1990, con el creciente crecimiento de organizaciones sociales autónomas como organizaciones voluntarias, organizaciones benéficas, organizaciones comunitarias y organizaciones civiles de ayuda mutua, su impacto en la vida pública se ha vuelto cada vez más importante, y los círculos teóricos han Se ha comenzado a repensar la relación del gobierno con el mercado, el gobierno y la sociedad. Si el movimiento de la Nueva Gestión Pública trata principalmente de la introducción de mecanismos de mercado y tecnologías de gestión empresarial en el sector público, entonces el surgimiento de la teoría de la gobernanza ha ampliado aún más la perspectiva de la reforma gubernamental, y su manejo de problemas prácticos involucra muchos campos como la política. , economía, sociedad, cultura, etc. Conviértase en una tendencia que lidere el desarrollo futuro de la administración pública.
A medida que el mundo presta cada vez más atención a la gobernanza pública y se vuelve cada vez más importante, existen muchas definiciones de este concepto, y la gobernanza sigue siendo un concepto relativamente vago y complejo. La "gobernanza" se define como una variedad de prácticas, sistemas y procedimientos, como "cómo se ejerce el poder en la gestión del desarrollo económico y social del país", como "cómo determinar cómo ejercer el poder, cómo empoderar a los ciudadanos para que tengan un voz, cómo tomar decisiones sobre los asuntos públicos” Decisiones basadas en intereses”. Estas definiciones nos ayudan a aclarar qué significa este concepto. Sin embargo, debido a la naturaleza del concepto relacional, la “gobernanza” nunca puede definirse como un enfoque universal con validez universal.
Entre las diversas definiciones de gobernanza, la expresión del Consejo de Gobernanza Global es muy representativa y autorizada. En 1995, la Comisión definió la gobernanza como: La gobernanza es la suma de las muchas formas en que los individuos y las instituciones, ya sean públicas o privadas, gestionan los mismos asuntos. Es un proceso continuo de conciliación de intereses en conflicto o divergentes y de adopción de medidas conjuntas. Esto incluye tanto instituciones formales como reglas y regulaciones que tienen el poder de hacer cumplir la obediencia de las personas, así como diversos acuerdos informales. Todo ello es autorizado por personas e instituciones con su consentimiento o para su beneficio.