Reglamento de preparación e implementación de la planificación de aldeas de la provincia de Henan (Orden n.º 212 del gobierno popular provincial de Henan anunciada el 4 de agosto de 2022, vigente a partir del 1 de octubre de 2022) Capítulo 1 Disposiciones generales El artículo 1 es la norma Estos reglamentos son formulado de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en conjunto con la situación real de la provincia para construir aldeas, mejorar la habitabilidad y el nivel industrial de las áreas rurales, implementar exhaustivamente la estrategia de revitalización rural y promover el desarrollo de alta calidad. Artículo 2 La preparación y ejecución de la planificación municipal dentro de la región administrativa de esta provincia se ajustará a este reglamento. Las aldeas dentro de los límites del desarrollo urbano se planificarán y construirán de acuerdo con la planificación detallada de la ciudad o pueblo. Artículo 3 Los gobiernos populares a nivel municipal y de condado fortalecerán la organización y el liderazgo de la preparación e implementación de la planificación aldeana dentro de sus respectivas regiones administrativas y establecerán un sistema dirigido por el departamento de recursos naturales, coordinado por los departamentos de finanzas, vivienda y urbanismo. -desarrollo rural, medio ambiente ecológico, agricultura y zonas rurales, revitalización rural y otros departamentos, y participación de los aldeanos, mecanismo de trabajo apoyado por fuerza profesional y técnica. Los departamentos de recursos naturales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la orientación, supervisión e inspección del trabajo de planificación de las aldeas dentro de sus respectivas regiones administrativas, y otros departamentos pertinentes llevarán a cabo el trabajo de planificación de las aldeas de conformidad con la ley dentro del país. alcance de sus respectivas responsabilidades. Los gobiernos populares de los municipios son responsables de la preparación y ejecución de la planificación aldeana dentro de sus respectivas regiones administrativas. Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado y municipio incluirán fondos para la preparación de la planificación rural en el presupuesto fiscal del mismo nivel. Si el presupuesto fiscal del mismo nivel no puede garantizarlo, el gobierno popular del nivel inmediatamente superior será responsable de su implementación. . Los gobiernos populares a nivel municipal y de condado deben tomar medidas tales como recompensas, subsidios, acuerdos generales para los fondos y la introducción de capital social para fortalecer la garantía de los fondos de preparación y gestión de la planificación de las aldeas. Capítulo 2 Preparación de la planificación Artículo 5 La preparación de la planificación de la aldea debe adherirse a los principios de dar prioridad a la protección, ser económica e intensiva, adaptar las medidas a las condiciones locales, integrar múltiples planes en uno, ser conciso y práctico y determinar las características basadas en la realidad. , industrias basadas en características, caminos basados en industrias y planificación basada en caminos, cumplir con las leyes del desarrollo rural, respetar los deseos de los aldeanos, conservar las características locales, remodelar el estilo rural, heredar la cultura y conservar la nostalgia. Fomentar medidas para promover claramente la transformación de recursos en activos, capital en acciones, agricultores en accionistas y el regreso a sus lugares de origen para iniciar negocios en el diseño industrial de planificación de aldeas, a fin de estimular la vitalidad del desarrollo rural y aumentar los ingresos de los agricultores. Artículo 6 El gobierno popular a nivel de condado combinará la planificación general de la tierra y el espacio, considerará exhaustivamente las condiciones de ubicación de la aldea, el estado de desarrollo, la dotación de recursos, las costumbres y los hábitos, y organizará la preparación de los planes de clasificación y distribución de las aldeas del condado después de solicitar plenamente las opiniones. de los gobiernos populares de los municipios y los departamentos pertinentes. Orientar a los gobiernos populares de los municipios en la formulación de planes para las aldeas. Artículo 7 De acuerdo con la clasificación y el plan de distribución de las aldeas del condado, las aldeas en la categoría de promoción de aglomeración, categoría de protección característica y categoría de mejora avanzarán en la preparación de la planificación de la aldea de manera ordenada de acuerdo con las necesidades de desarrollo de las aldeas de integración urbano-suburbana; incluirse en la planificación general y en la preparación de la planificación urbana detallada, reubicación y fusiones. En principio, no se prepara una planificación separada para dichas aldeas; Si se ha preparado un plan de aldea, no podrá prepararse por separado si es necesario complementarlo y mejorarlo, deberá presentarse para su aprobación de conformidad con la ley después de haber sido complementado y mejorado; Artículo 8 Al formular planes de aldea, los gobiernos populares de los municipios tendrán en cuenta las necesidades de vida y desarrollo de los aldeanos, desempeñarán plenamente el papel principal de los aldeanos, coordinarán el desarrollo de la aldea, aprovecharán al máximo la situación y actuarán. dentro de sus capacidades, optimizar la distribución espacial del territorio de la aldea, hacer el mismo énfasis en la protección y la construcción, y evitar la demolición y construcción a ciegas, manteniendo las funciones y características de la aldea y construyendo una hermosa aldea que sea habitable y adecuada para los negocios. . Artículo 9 El gobierno popular del municipio podrá organizar personal profesional y técnico por su cuenta o confiar a un equipo profesional la preparación de planes de aldea de conformidad con la ley. Los gobiernos populares de los municipios deben establecer y mejorar los comités de planificación rural, establecer y mejorar el funcionamiento y el mecanismo de gestión de los comités de planificación rural y aclarar las responsabilidades laborales y las reglas de procedimiento. El comité de planificación rural está compuesto por la persona a cargo del gobierno popular del municipio, personal de los departamentos funcionales pertinentes, planificadores, empresarios que regresan, cuadros del comité de aldea, representantes de los aldeanos, etc., y es responsable de la revisión y evaluación de la planificación de la aldea dentro de la región administrativa. Artículo 10 El contenido y la profundidad de la planificación de las aldeas cumplirán con los requisitos de las "Directrices de planificación de las aldeas de la provincia de Henan", que incluyen principalmente los objetivos de desarrollo de las aldeas, el diseño de las aldeas, la protección y restauración ecológica, la protección de las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas permanentes, el diseño industrial, distribución residencial del pueblo, infraestructura e instalaciones de servicios públicos básicos, protección de la cultura histórica y rasgos característicos, arreglos de proyectos recientes, etc. Artículo 11 Al formular un plan de aldea, se debe invitar a los aldeanos a participar y se deben escuchar plenamente sus opiniones.
El primer borrador del plan de aldea solicitará las opiniones de los aldeanos o de sus representantes a través de publicidad de la aldea, correo, teléfono, fax, transmisión de datos, etc. Una vez elaborado el proyecto de plan de la aldea, el gobierno popular del municipio lo anunciará en lugares públicos de la aldea durante al menos 30 días y solicitará y escuchará las opiniones de los aldeanos a través de diversas formas, como simposios y encuestas. Artículo 12 El comité de aldeanos revisará el proyecto de plan de aldea después del anuncio y formulará opiniones de revisión. La reunión de aldeanos o la reunión de representantes de los aldeanos discutirá el borrador del plan de la aldea y las opiniones de deliberación del comité de aldeanos, y formará una resolución con la aprobación de más de la mitad de los aldeanos o representantes de los aldeanos presentes. Artículo 13 El borrador del plan de aldea que es revisado y aprobado por la reunión de aldeanos o la reunión de representantes de los aldeanos será presentado por el gobierno popular del municipio al gobierno popular a nivel de condado o municipal para su revisión y aprobación de acuerdo con los procedimientos. Los materiales presentados para su aprobación deben ir acompañados del estado de adopción de opiniones, las opiniones de deliberación del comité de aldea y las resoluciones de la reunión de aldeanos o de la reunión de representantes de los aldeanos. Artículo 14 El plan de la aldea aprobado de conformidad con la ley se publicará en la aldea en forma de un plan general de la aldea, una lista de proyectos de construcción recientes y una descripción de los puntos clave de la construcción, y estará disponible para que los aldeanos lo consulten para gratis. Artículo 15 La planificación urbanística aprobada de conformidad con la ley no podrá modificarse a voluntad. Si realmente es necesario modificarla según las necesidades del desarrollo económico y social, se presentará para su aprobación de conformidad con los procedimientos de aprobación originales. Capítulo 3 Planificación e implementación Artículo 16 Los gobiernos populares en todos los niveles aumentarán la construcción de infraestructura e instalaciones de servicios públicos como transporte rural, suministro de agua, ecologización, alumbrado público, atención médica, eliminación de basura, baños y tratamiento de aguas residuales para mejorar continuamente. el entorno de vida rural. Alentar a los fondos sociales a invertir en la construcción, operación, mantenimiento y bienestar público de la infraestructura de las aldeas, instalaciones de servicios públicos, mejorar el entorno de vida, mejorar los niveles de servicios públicos rurales y promover el desarrollo económico rural. Artículo 17 Los gobiernos populares a nivel de condado, de acuerdo con el patrón de desarrollo de un condado, una industria, una aldea, un producto, y se adaptarán a las condiciones locales, guiarán a los colectivos rurales para promover el desarrollo integrado de los sectores primario, secundario y industrias terciarias en torno a la cadena industrial, la cadena de suministro y la cadena de valor, y promover la revitalización industrial. Los gobiernos populares de los municipios deben apoyar a los colectivos rurales basados en los recursos locales y las ventajas ecológicas, utilizando las características rurales, la excelente cultura tradicional, etc., introduciendo entidades operativas rurales y desarrollando plantaciones especializadas, agricultura ecológica, turismo rural, experiencia cultural, capacitación en expansión y atención médica. y otros formatos comerciales. Artículo 18 Las empresas municipales, las instalaciones de servicios públicos de las aldeas, las empresas de bienestar público, las casas autoconstruidas por los aldeanos, etc. que utilizan terrenos de construcción colectiva deberán cumplir con la planificación de la aldea y obtener una licencia de planificación de construcción rural de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes. Si varias actividades de construcción involucran terrenos de nueva construcción, los procedimientos de aprobación del uso del suelo deben completarse de acuerdo con las leyes y reglamentos. Artículo 19 El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular a nivel de condado organizará la preparación de planos de diseño para las casas autoconstruidas de los aldeanos basándose en factores tales como las necesidades de vivienda de los aldeanos locales, las condiciones climáticas, las características del terreno, las tradiciones cultura y estilos residenciales tradicionales, y ponerlos a disposición de los aldeanos de forma gratuita. Artículo 20 El gobierno popular del municipio, de acuerdo con el estilo general y el estilo de la aldea determinado en el plan de la aldea, seleccionará los planos de diseño apropiados para las viviendas autoconstruidas de los aldeanos y guiará a los aldeanos para que construyan casas de acuerdo con los planos de diseño. Los aldeanos pueden diseñar y construir sus propias casas de acuerdo con la planificación del pueblo. Artículo 21 Los gobiernos populares en todos los niveles fortalecerán la protección de las aldeas históricas y culturales famosas, las aldeas tradicionales y diversos recursos históricos y culturales. Dentro del ámbito de protección de las aldeas históricas y culturales, las aldeas tradicionales y las líneas de protección histórica y cultural de las aldeas, están prohibidas las actividades que afecten el patrón tradicional, las características históricas y la escala espacial. Capítulo 4 Supervisión y Gestión Artículo 22 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos de recursos naturales fortalecerán la supervisión e inspección de la preparación e implementación de la planificación rural y adoptarán métodos tales como materiales de verificación, inspecciones in situ, establecimiento líneas directas de denuncia y recepción oportuna de quejas y denuncias. Descubrir y corregir comportamientos ilegales e inapropiados de conformidad con la ley. El estado de la supervisión e inspección y los resultados del manejo se harán públicos de acuerdo con la ley de inspección y supervisión pública. Artículo 23 Los gobiernos populares de los municipios fortalecerán la supervisión y las inspecciones diarias de la implementación de la planificación rural y utilizarán métodos de monitoreo inteligente y de red para descubrir y detener rápidamente las violaciones de la planificación rural de conformidad con la ley. Se alienta a los gobiernos de los municipios y pueblos a fortalecer la publicidad y la educación sobre la implementación de la planificación aldeana mediante la distribución de materiales publicitarios, conferencias in situ, radio, Internet y otros canales, y orientar a los aldeanos para que participen en la implementación del plan.
Artículo 24 El comité de aldea ayudará al gobierno popular del municipio en el trabajo pertinente de planificación de la aldea, desalentará las violaciones de la planificación de la aldea e informará rápidamente al gobierno popular del municipio o al departamento de recursos naturales del gobierno popular del condado. Capítulo 5 Responsabilidad Legal Artículo 25 Si las leyes y reglamentos contienen disposiciones sobre responsabilidad legal por violaciones de estas disposiciones, dichas disposiciones prevalecerán. Artículo 26 Si los gobiernos populares en todos los niveles y departamentos relevantes cometen cualquiera de los siguientes actos, sus agencias administrativas superiores o agencias de supervisión les ordenarán que hagan correcciones dentro de un plazo, les notificarán las críticas e impondrán sanciones a las personas directamente responsables. responsables y otras personas directamente responsables de conformidad con la ley. Cualquiera que cometa un delito será considerado penalmente responsable de conformidad con la ley: (1) No preparar, publicar e implementar la planificación municipal de conformidad con la ley; 2) No cumplir con las responsabilidades de preparación, supervisión y gestión de la planificación de la aldea de acuerdo con la ley (3) No investigar de acuerdo con la ley al recibir un informe de comportamiento ilegal (4) Cualquier otro acto de negligencia en el deber, abuso; de poder, malas prácticas para beneficio personal, etc. durante la preparación e implementación de la planificación rural. Capítulo 6 Disposiciones Complementarias Artículo 27 El presente reglamento entrará en vigor el 1 de octubre de 2022.