Con la profundización de la reforma, las entidades de inversión están avanzando hacia la diversificación. La gestión de costos de proyectos está relacionada con una serie de cuestiones como los intereses económicos de inversionistas y contratistas, la estandarización de la competencia en todo el mercado, la mejora gradual de la productividad laboral en la industria de la construcción y el avance del nivel científico y tecnológico de toda la sociedad. En la actualidad, la gestión de costos de los proyectos de construcción de mi país está muy por detrás del rápido desarrollo de la industria de la construcción. Hay muchos problemas profundamente arraigados en el sistema de gestión de costos de los proyectos que restringen seriamente el desarrollo de la industria de la construcción. Por lo tanto, su reforma se ha convertido naturalmente en el tema central de la reforma de la industria de la construcción.
1 La situación actual de la gestión de costos de proyectos en mi país
1.1 El costo del proyecto está fuera de contacto con el mercado, con rastros obvios de "planificación"
Primero Sobre todo, la cuota unificada establecida por el estado. El proceso es largo, las actualizaciones son lentas y los cambios son pequeños. En segundo lugar, además de las cuotas unificadas formuladas por los departamentos nacionales pertinentes, las unidades administrativas provinciales a menudo también formulan sus propias cuotas provinciales basadas en esto. Aun así, los datos de valoración proporcionados por estas regulaciones a menudo se compilan en función de los niveles de precios en las grandes ciudades, y es difícil reflejar los precios de mercado en otras regiones. De hecho, la oferta y la demanda del mercado cambian y los niveles de precios cambian instantáneamente. Aunque el mercado es fluido, las diferencias entre regiones también son enormes. Por lo tanto, el desfase temporal y la ciega uniformidad de las cuotas inevitablemente dificultarán que los costos de los proyectos reflejen con sensibilidad los cambios del mercado. Su naturaleza científica y su precisión están aún más fuera de discusión.
1.2 El coste del proyecto no puede reflejar los requisitos del mecanismo de competencia.
Dentro del ámbito de la economía de mercado, el requisito previo para una asignación óptima de los recursos es un sistema de mercado de libre competencia. La competencia en el campo de la construcción se concentra en la licitación de proyectos de construcción, y el núcleo de la competencia debe ser el precio. Pero, de hecho, el método actual de cálculo de los costos del proyecto dificulta la formación de una competencia leal. Por ejemplo, las cuotas se miden de manera demasiado precisa, tratando de reflejar los diversos recursos consumidos por el proyecto de construcción de una manera "absolutamente precisa", lo que resulta en inelasticidad de precios. Los métodos y medidas de construcción están estrictamente diferenciados en las reglas de cálculo de las cantidades del proyecto, lo que hace imposible separar los gastos competitivos del costo de construcción. No favorece la mejora del nivel de construcción ni la formación de un sistema competitivo. Otro ejemplo: en el método actual de fijación de precios, las normas de cobro de determinadas tarifas se diferencian según la naturaleza de la propiedad de la empresa o el nivel administrativo, añadiendo artificialmente factores de desigualdad en la competencia empresarial.
1.3 Restricciones a la licitación de proyectos
El método de licitación ganadora con el precio más bajo se adopta en el mercado de la construcción tangible que se ha establecido sucesivamente en todo el país, y todas las actividades de licitación de proyectos con inversión gubernamental son incluido en él para la unificación colectiva Gestión, unificar los procedimientos y procedimientos de licitación y licitación, aclarar los métodos de licitación y licitación, y examinar y aprobar los principales métodos de evaluación de proyectos. Sin embargo, los métodos de evaluación de ofertas varían de un lugar a otro. Por ejemplo: método de evaluación, método de oferta baja razonable, método de cotización secundaria, método de negociación de oferta, método de subcontratación directa. Sin embargo, hay una cosa en común: la licitación establece una oferta mínima, la cotización está limitada por el estándar de determinación nacional y el postor ganador se determina sobre la base de una evaluación integral. Sin embargo, el método de licitación ganadora con el precio más bajo, teóricamente óptimo y prácticamente factible, aún se encuentra en etapa de prueba en mi país y no se ha promovido ni aplicado plenamente. Por lo tanto, en las licitaciones y licitaciones, los costos de inversión son altos, la corrupción y las operaciones clandestinas aumentan, el proceso de operación se complica artificialmente y los costos de transacción en todos los aspectos de la licitación no se pueden reducir. status quo y no se esfuerzan por lograr avances.
1.4 La calidad del equipo es desigual y es necesario mejorar urgentemente la calidad general.
A nivel internacional, la presupuestación de costos de proyectos de construcción se considera una ciencia y un arte. En nuestro país participan en la construcción de proyectos unas 800.000 personas, y la principal tarea de la mayoría de ellas es fijar cuotas. Incluso en la educación superior actual, el principal contenido de aprendizaje para los estudiantes que se especializan en cálculo de costos de ingeniería sigue siendo cómo utilizar cuotas, cómo establecer precios unitarios, etc. Por lo tanto, la mayoría de la gente sabe poco sobre la teoría y la práctica de los precios en condiciones de economía de mercado. Incluso existe un dicho popular entre las empresas de construcción: "Si se gana dinero o no, depende enteramente del presupuesto del personal". Esto demuestra que en el mercado de la construcción, la situación caótica de operaciones secretas, competencia desleal, subcontratación y recortes es inevitable. .
2 La evolución histórica de la gestión de costos de proyectos de construcción de mi país
Desde la década de 1950 hasta la década de 1970, el sistema de gestión de costos de proyectos de construcción de mi país fue el modelo de planificación del gobierno.
El precio de los productos de construcción es un precio planificado formado por la planificación y asignación de tareas del proyecto de construcción. El precio base de la cuota presupuestaria estimada es un precio que combina volumen y precio.
En 1984 se implementó el sistema de licitación de proyectos de construcción y el sistema de gestión de costos de proyectos de construcción comenzó a romper con el modelo tradicional. Sin embargo, aunque la forma cambió, el contenido siguió siendo el mismo. El estatus legal de las cuotas presupuestarias no ha cambiado.
A principios de la década de 1990, las autoridades nacionales de construcción propusieron las ideas de reforma de "macroorientación gubernamental, cotizaciones independientes de las empresas, competencia para formar precios y fortalecimiento de la gestión dinámica y "control de cantidades, orientación". precios y tarifas competitivas." Sin embargo, el proceso de reforma es muy lento y la reforma aún no ha logrado resultados.
Desde mediados y finales de la década de 1990 se han promulgado sucesivamente la "Ley de Construcción", la "Ley de Precios", la "Ley de Contratos" y la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", y se han iniciado una serie de cambios. en el sistema de cuotas. Algunos precios de los materiales se liberalizan gradualmente y se permiten ajustes de los precios de los materiales durante la liquidación del proyecto, pero aún no pueden cumplir con los requisitos del desarrollo económico del mercado.
A principios de 2001, el estado anunció que las empresas de construcción estatales se reestructurarían gradualmente para orientarse al mercado dentro de un año. El modelo de gestión de cuotas en la mayoría de las provincias y ciudades del país sufriría cambios históricos. Se separarán el volumen y el precio y se incluirán en el orden del día las cotizaciones individuales. Se espera que los precios de los materiales se orienten hacia el mercado, y también se reducirá el estatus legal de las cuotas y pasará a ser orientativo.
3 Medidas de apoyo para la reforma de la gestión de costes de los proyectos
La reforma de la gestión de costes de los proyectos de construcción involucra todos los aspectos de los intereses económicos en el mercado de la construcción, y también tendrá un impacto significativo en la reforma y el desarrollo de toda la economía nacional, por lo tanto, la reforma de la gestión de costos de los proyectos debe llevarse a cabo de manera activa y constante sobre la base de las correspondientes medidas de reforma de apoyo.
3.1 Transformar las funciones del departamento de gestión de costes del proyecto y cambiar el método de gestión.
En primer lugar, se debe aclarar el tema de la gestión de costes del proyecto, el alcance de la gestión y las funciones de gestión del mismo. El departamento de gestión de costos del proyecto debe ser integral e integral. Es profesional y profundiza en el proceso de diversas actividades económicas dentro del rango de costos del mercado de la construcción. Es complementario al departamento de gestión encargado de licitar antes de la celebración del contrato. y se gestiona de forma colaborativa desde el principio hasta el final. El departamento de gestión de ofertas está a cargo principalmente del acceso al mercado, los propietarios, los equipos de diseño y construcción, mientras que el departamento de gestión de costos está a cargo de los métodos de fijación de precios de contratos, términos de costos, información de precios de mercado, agencias y equipos de consultoría de intermediarios de costos, etc. A juzgar por la situación actual, dado que la economía de mercado de mi país está todavía en su infancia y el desarrollo del mecanismo de operación del mercado aún es muy imperfecto, llevará bastante tiempo liberalizar los precios y permitir que el mercado los fije. Pero hay que mirar la cuota desde la perspectiva de la reforma y el desarrollo. Hay que cambiarla y adaptarla a la evolución del mercado de la construcción.
El enfoque actual de la gestión de cuotas debería estar en la gestión dinámica. Continuar mejorando el método de gestión del ajuste de la diferencia de precios, publicar periódicamente información sobre los precios de los materiales y los coeficientes de ajuste de la diferencia de los materiales, y también publicar periódicamente los niveles reales de los precios laborales con el fin de coordinar los subsidios laborales entre las partes contratantes y contratantes. Las empresas pueden preparar medidas de gestión de ajuste del diferencial de cuotas empresariales en función de sus propias capacidades de equipo técnico y niveles de gestión, y publicar periódicamente información sobre los precios de los materiales y los coeficientes de ajuste de las diferencias materiales. También pueden publicar periódicamente los niveles reales de los precios laborales con el fin de coordinar los subsidios laborales entre las empresas. contratantes y partes contratantes. Las empresas pueden preparar cuotas empresariales basadas en sus propias capacidades de equipo técnico y niveles de gestión para participar en la competencia del mercado. En el futuro, el departamento de gestión de costos tendrá que hacer más para interpretar las políticas de precios emitidas por el gobierno, ayudar al gobierno a formular reglas unificadas de cálculo de la cantidad del proyecto, unificar los nombres de los subartículos y unificar las unidades de medida, de modo que que ambas partes del contrato y las partes contratantes puedan ser consistentes en los métodos de cálculo de las cantidades del proyecto. Hay una comprensión unificada de los términos y connotaciones, etc.
3.2 Establecer un sistema de supervisión y garantía del comportamiento del mercado
La economía de mercado socialista no es una economía libre de laissez-faire, sino una economía legal. Los departamentos funcionales del gobierno deben utilizar leyes y reglamentos para regular el comportamiento de mercado de las unidades de construcción y las unidades de construcción, detener los monopolios y diversas competencias desleales de acuerdo con la ley, proteger los derechos e intereses legítimos de los productores, operadores y consumidores y garantizar el funcionamiento saludable. del mecanismo de formación de precios de mercado. Desempeñar un papel regulador para proporcionar las condiciones necesarias para un entorno de mercado competitivo y justo.
3.3 Reforzar la gestión de costes de las agencias y profesionales de la consultoría
Los intermediarios de consultoría son un producto inevitable del desarrollo de la economía de mercado. En los últimos años, la industria de consultoría de costos de ingeniería de mi país se ha desarrollado rápidamente y ha desempeñado un importante papel de servicio intermediario en el mercado de la construcción.
Sin embargo, como industria emergente, existen muchos problemas: en primer lugar, la calidad del personal de consultoría es deficiente; en segundo lugar, el comportamiento empresarial no está estandarizado; en tercer lugar, la competencia desleal es prominente; en cuarto lugar, la contradicción entre la oferta y la demanda en el mercado de consultoría; es prominente y la competencia es feroz. En respuesta a estos problemas, debemos fortalecer la gestión desde tres aspectos: primero, enderezar el sistema y fortalecer el liderazgo. Explicar a los departamentos relevantes que el trabajo de consultoría de costos está estrechamente relacionado con la gestión de costos del proyecto y es una responsabilidad importante del departamento de construcción, dar a conocer la importancia del desarrollo de la industria de consultoría de costos y enfatizar la gestión centralizada unificada de la industria de consultoría de costos por parte del departamento de construcción. El segundo es mejorar las leyes y regulaciones y fortalecer la gobernanza y la rectificación. Debemos hacer cumplir estrictamente la ley de acuerdo con las regulaciones de gestión del mercado de la construcción de mi país para que aquellos que no cumplan con la ley no tengan mercado. Sólo así podremos crear un entorno de competencia de mercado abierto, justo y equitativo. El tercero es cultivar activamente un equipo de consultores profesionales y mejorar su nivel profesional. En combinación con el sistema de certificados de calificación de mi país, promovemos enérgicamente la certificación de calificaciones profesionales, fortalecemos la evaluación comercial de los profesionales, nos adherimos a los estándares de ética profesional y nos esforzamos por mejorar en gran medida la calidad de los profesionales, pasando gradualmente de un presupuesto único y la preparación y revisión de acuerdos a un servicio de consultoría de costos de proceso completo.
En resumen, la reforma de la gestión de costos de los proyectos es imperativa. La economía de mercado requiere que abandonemos los conceptos y prácticas originales que no son adecuados para la economía de mercado. En lugar de ser conservadores, debemos considerar cómo hacerlo. beneficiar el desarrollo de la economía de mercado Problemas, abordar los problemas.
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