Informe de investigación sobre construcción urbana del condado de Shuyang
Para desarrollar la economía del condado, debemos promover tanto la industrialización como la urbanización. En los últimos años, los formuladores de políticas en Shuyang han cambiado el modelo de desarrollo de la urbanización basándose en las condiciones del condado, insistiendo en tomar la construcción del condado como líder, mejorar integralmente el nivel de construcción urbana y rural tanto en connotación como en extensión, y embarcarse en un camino de urbanización con más características del condado.
1. Prácticas principales
En los últimos años, Shuyang ha insistido en tomar al condado como líder en la coordinación del desarrollo urbano y rural y en promover el auge de la economía del condado, centrándose en " construcción del condado más grande y hermoso de Jiangbei, acelerando la construcción El objetivo de construir una "ciudad moderna de tamaño mediano" no se ha relajado. En unos pocos años, se renovó integralmente una ciudad antigua, se construyó una nueva ciudad de manera conjunta y. Rápidamente surgió una ciudad industrial. El tamaño de la ciudad se duplicó con creces y el área de infraestructura de apoyo se amplió a 51 kilómetros cuadrados. La población residencial concentrada aumentó a 350.000. Los principales métodos son:
1. Desempeñar eficazmente el papel protagonista de la planificación urbana. El primero es resaltar la integridad del plan e insistir en incorporar la ciudad vieja, la ciudad nueva, la zona de desarrollo, tres comunidades y la ciudad de Zhaxia al plan urbano general para garantizar que el plan urbano general cubra "tres distritos y cuatro puntos". El segundo es enfatizar la naturaleza prospectiva de la planificación, apuntando al nivel de planificación de ciudades grandes y medianas en el país y en el extranjero, abandonando la perspectiva de ciudades y condados pequeños y enfatizando la grandeza, la grandeza, los altos estándares y los altos estándares. sabor del diseño de planificación. El tercero es garantizar la seriedad de la planificación, implementar un sistema de supervisión de la planificación de responsabilidad fragmentada, inspección dinámica y seguimiento completo, realizar periódicamente actividades de "mirar hacia atrás" y "comentar" la planificación urbana y guiar a los desarrolladores para que presten atención a ambos. el diseño de la imagen externa del edificio y Asegurar que la estructura interna del edificio sea razonable. El cuarto es resaltar la naturaleza democrática de la planificación, establecer un tablón de anuncios público para los resultados de la planificación e implementar un sistema de publicidad y audiencia de planificación. El condado también invirtió más de 3 millones de yuanes para construir una sala de exposiciones de planificación urbana de primera clase. el norte de Jiangsu para mostrar plenamente el brillante futuro del condado de Shuyang.
2. Reunir plenamente una fuerte sinergia para la construcción urbana. Shuyang ha fortalecido el papel de "apalancamiento", "salmuera" y "levadura" de la inversión gubernamental, apalancó el capital privado para participar en la construcción urbana con proyectos de inversión básicos y altamente funcionales como punto de apoyo, y logró el objetivo de que "las pequeñas inversiones gubernamentales apalanquen a las grandes". factores del mercado”. “El papel rector. Al mismo tiempo, se reducirá el umbral para que diversos tipos de capital entren en el campo de la construcción urbana y se atraerá capital social de diversas fuentes para participar en la construcción urbana. Desde 2003, la superficie construida de bienes raíces urbanos ha superado los 750.000 metros cuadrados cada año. Actualmente, hay 72 empresas dedicadas al desarrollo inmobiliario en Shuyang. Desde principios de este año, se han completado 1,22 millones de metros cuadrados de edificios comerciales y residenciales en la ciudad, 3,15 millones de metros cuadrados están en construcción y 4,2 millones de metros cuadrados están a punto de iniciarse en 96 edificios comerciales y residenciales de gran altura. Se han construido, 123 están en construcción y 211 están por iniciar su construcción. El desarrollo y la construcción urbanos siempre han mantenido una tendencia "caliente" y un impulso ascendente.
3. Prestar atención a mantener el potencial de construcción y desarrollo urbano. Shuyang se centra en liderar el desarrollo científico de los condados, implementa profundamente la "estrategia de bajos precios de la vivienda" y utiliza de manera integral la "mano invisible" del mercado y la "mano visible" del gobierno para garantizar que los precios de la vivienda urbana estén siempre al mismo nivel. El nivel más bajo de la provincia, que no solo resuelve el problema del "empleo" y el "espacio para dormir", sino que también conserva capacidades de desarrollo a largo plazo, acumula un potencial de desarrollo duradero y se embarca en un círculo virtuoso de bajos precios de la vivienda para promover una gran demanda. gran demanda para promover el desarrollo a gran escala, y desarrollo a gran escala para promover el desarrollo a gran escala.
4. Acelerar la mejora de la calidad de la construcción urbana. Shuyang establece firmemente el concepto de "Tres Esencias" de calidad cuidadosa y meticulosa, insiste en "construir casas sin demolición" e implementa "cuatro no-nos" para los proyectos de renovación de la ciudad antigua y los nuevos proyectos de construcción urbana, es decir, no hay muros. Se permite la construcción y no se permite la construcción de transportadores. Está prohibido instalar ventanas antirrobo e instalaciones auxiliares dispersas, y esforzarse por promover la ciudad para mostrar su sabor moderno a medida que crece, se hace más alta y se vuelve más hermosa. En la actualidad, se han planificado e implementado 430 edificios de 12 pisos o más en el área urbana, y se han completado o rematado 96 edificios, lo que indica que la construcción urbana de Shuyang ha entrado en la "era de los rascacielos" antes de lo previsto.
5. Potenciar continuamente las funciones de apoyo integral de la ciudad. Shuyang insiste en dar tratamiento de industria secundaria a proyectos de industria terciaria a gran escala y tratamiento de fabricación a proyectos de industria de servicios a gran escala. Instalaciones comerciales y comerciales a gran escala como Euro-China Plaza, Zhejiang Mall, Huamu World, China Resources Suguo y. Se han puesto en funcionamiento Times Supermarket New World Commercial Plaza. Están comenzando a tomar forma cuatro grupos de mercado integrales a gran escala con una inversión total de 1.400 millones de yuanes y un área total de construcción de 800.000 metros cuadrados.
Al mismo tiempo, se ponen en funcionamiento proyectos funcionales como el centro administrativo, el centro cultural y artístico, la biblioteca, la planta de agua del río y el gasoducto. Proyectos de apoyo como plantas de energía térmica, plantas de tratamiento de aguas residuales y plantas de tratamiento de basura líderes en el país. con tecnología de tratamiento están a punto de completarse y ponerse en funcionamiento. Las arterias urbanas. Se han completado todas las transformaciones "sin polos", se han actualizado y modernizado los taxis y se ha mejorado cada vez más la aglomeración y la capacidad de carga de la población y la industria de la ciudad.
6. Mejorar vigorosamente el nivel de ecologización y alumbrado urbano. Debemos insistir en tratar la ecologización y la iluminación como importantes proyectos de infraestructura en la ciudad, como proyectos prácticos que cuestan menos dinero y brindan resultados rápidos, y como proyectos de embellecimiento ambiental que mejoran el entorno de vida y realzan el sabor de la ciudad. "Reverdecimiento" urbano En el proyecto "Tianliang", la inversión en iluminación y reverdecimiento urbano ha aumentado año tras año. Hay 38 espacios verdes públicos de más de 3 acres en el área urbana. La tasa de reverdecimiento urbano supera el 45%. La superficie espacial supera los 15 metros cuadrados. Se ha conseguido la iluminación de las calles urbanas. Los callejones están totalmente cubiertos.
2. Experiencia básica
El éxito de la construcción urbana de Shuyang se beneficia principalmente del posicionamiento preciso de los objetivos de desarrollo urbano, el fuerte liderazgo del trabajo de organización de la construcción urbana y la alta flexibilidad urbana. La política de construcción se beneficia de la fuerte ejecución de los cuadros de construcción urbana, que se refleja principalmente en las "cuatro persistencias":
1. Adherirse al desarrollo intensivo en el desarrollo del suelo. El primero es recaudar fondos para el desarrollo urbano y hacer buenos artículos de “venta de terrenos”. Desde 2005, *** ha incluido 106 parcelas de tierra, que cubren un área de 5.580 acres, con un valor de transacción contractual de mil millones de yuanes y una tarifa de recuperación de 220 millones de yuanes por la transferencia de tierras acordada, brindando apoyo financiero para construcción urbana, construcción de parques industriales y mejora de la calidad de la construcción urbana. El segundo es ampliar la escala de la construcción de Sucheng y hacer un buen trabajo en "suministro de tierras". Al coordinarse con los departamentos provinciales pertinentes para ajustar el plan territorial general, el área se ha ajustado a más de 6.500 acres, asegurando así las necesidades de terreno para la construcción urbana. El tercero es prestar mucha atención a la recuperación y el desarrollo de tierras y hacer un buen trabajo en la "creación de tierras". En los últimos tres años, se han agregado 32,744 acres de tierra cultivada mediante recuperación y consolidación, reuniendo recursos de tierra para el desarrollo urbano sostenible.
2. Adherirse a “liberar agua para criar peces” en términos de política de inversión. El primero es ofrecer concesiones fiscales y arancelarias para el desarrollo de edificios residenciales y comerciales. Impuestos: el impuesto empresarial se aplica al 5 por ciento de los ingresos por ventas; el impuesto a la construcción y el mantenimiento urbanos se reembolsa al 60 por ciento del estándar de recaudación; Tarifas: Las tarifas de apoyo a la infraestructura, los recargos por educación, las tarifas de renovación de nuevos muros y las tarifas de control de termitas se cobran a 30 yuanes por metro cuadrado. Se cobrarán diversos cargos por servicios de acuerdo con el límite inferior de las normas prescritas. El segundo es aumentar la proporción de recompensas preferenciales para proyectos icónicos. Todos los proyectos de desarrollo inmobiliario no residenciales con una altura de más de 12 pisos sobre el suelo, o un área de construcción única de más de 20.000 metros cuadrados, o una escala de inversión en construcción de más de 35 millones de yuanes se clasifican como hitos. proyectos. Impuestos: el impuesto empresarial se aplica al 5% de los ingresos por ventas y la recompensa es del 20% del estándar de recaudación; el impuesto de construcción y mantenimiento urbano se recompensa al 60% de la proporción local del impuesto sobre la renta de las empresas y el impuesto sobre la renta personal; es recompensado al 60%. Tarifas: Las tarifas de apoyo a la infraestructura, los recargos por educación, las tarifas de renovación de nuevos muros y las tarifas de control de termitas se cobran a 18 yuanes por metro cuadrado. Se cobrarán diversos cargos por servicios de acuerdo con el límite inferior de las normas prescritas. El tercero es ofrecer concesiones en el impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto empresarial y el impuesto sobre escrituras a proyectos que inviertan en servicios de catering, entretenimiento cultural e instalaciones turísticas. Para aquellos que inviertan más de 10 millones de yuanes en activos fijos, se recompensará a la empresa con el 50% de la parte local del impuesto sobre la renta corporativo recaudado en un plazo de cinco años. Si el volumen de negocios anual supera los 20 millones de yuanes, el 50% del impuesto comercial recaudado se otorgará a la empresa dentro de los cinco años siguientes a la fecha de operación.
3. Adherirse a la estrategia de precios de vivienda que beneficie a la gente. Antes de la demolición, el gobierno utilizó compensación por demolición, subsidios fiscales del condado y fondos de crédito para asignar tierras de forma gratuita, reducir o eximir las tarifas de apoyo a la infraestructura pública municipal y renunciar a las tarifas de construcción para minimizar los costos de construcción de las comunidades de reasentamiento y de manera efectiva. beneficiar al pueblo y beneficiar al pueblo. Durante la demolición, el estándar de compensación es aceptable para los hogares demolidos, la compensación no se descontará y se pagará a tiempo. Si los hogares de demolición no están dispuestos a comprar viviendas de reasentamiento, la oficina de demolición es responsable de ayudar a los hogares de demolición a encontrar viviendas temporales o ayudar a negociar los alquileres. El precio medio de las casas de reasentamiento es de 800 yuanes por metro cuadrado, que es sólo la mitad del precio de mercado de las viviendas comerciales. Para los hogares extremadamente pobres entre los hogares demolidos, el gobierno proporciona viviendas de alquiler bajo sin alquiler durante 10 años. Después de 10 años, pueden pagar el precio original para comprar la casa.
Al mismo tiempo, el condado también ha implementado una estrategia de precios bajos mediante la reducción de tarifas y otras medidas, manteniendo el precio promedio de la vivienda en alrededor de 1.500 yuanes por metro cuadrado, que siempre es más de un 30% más bajo que en las áreas circundantes, por lo que que la gente pueda comprarla en cualquier momento Vivienda barata y de calidad.
4. Insistir en implementar la garantía de derribo y derribo. Los trabajos de demolición son conocidos como "los más difíciles del mundo". Esto también ocurrió en el condado de Shuyang en 2006. Cientos de personas fueron a Beijing para presentar una petición. Sin embargo, el gobierno del condado de Shuyang resolvió rápida y adecuadamente la espinosa contradicción entre la demolición y la construcción urbana. Además del gobierno Además de la estrategia de bajos precios de la vivienda, beneficios inclusivos para la gente y reasentamiento científico, una razón muy importante es que el condado de Shuyang ha creado un mecanismo de recompensa y castigo muy eficaz para las garantías y garantías de demolición para las personas. Es decir, dentro del condado, se rompen los límites de las regiones y departamentos y se adopta un método de combinación de autorecomendación y selección. El departamento organizador realiza una inspección pública y transfiere 50 cuadros a 50 grupos de trabajo para firmar una responsabilidad. carta de garantía de demolición y garantía de garantía de demolición. Las responsabilidades objetivo se asignan a las personas. Al mismo tiempo, se implementan recompensas y castigos estrictos, y aquellos que completan las tareas antes de tiempo y a tiempo son recompensados, ascendidos y reutilizados, respectivamente. Aquellos que no completan las tareas son criticados y devueltos a la unidad de trabajo original. Como resultado, más del 98% de los cuadros completaron las tareas antes de lo previsto o a tiempo mediante un trabajo arduo y meticuloso.
3. Contramedidas y Sugerencias
En los últimos años, la construcción urbana de nuestro distrito ha logrado resultados notables. Desde 2006, se han lanzado e implementado 92 proyectos de construcción urbana, con una inversión total de. A finales de 2007 se habían invertido 5.030 millones de yuanes en construcción urbana y se habían demolido 12.000 casas con una superficie de 630.000 metros cuadrados. La apariencia de la ciudad había sufrido cambios importantes. Sin embargo, en comparación con las ciudades circundantes, todavía existen algunas brechas, y la mayor brecha es el atraso de ideas. Lo más fundamental para aprender y aprender de su experiencia avanzada es emancipar la mente con valentía, innovar conceptos de construcción, insistir en comprender la construcción urbana mientras se emancipa la mente y promover el gran desarrollo de la construcción urbana con la gran emancipación de la mente.
1. Establecer el concepto de que la construcción urbana es desarrollo, e incorporar la construcción urbana al ámbito del desarrollo económico. El rápido desarrollo de la construcción urbana en el condado de Shuyang en los últimos años no solo ha promovido el desarrollo de la industria de la construcción local, ha aumentado los ingresos fiscales locales, ha transferido efectivamente el excedente de mano de obra rural y ha aumentado los ingresos de los agricultores, sino que también ha promovido el desarrollo de la industria de servicios terciarios. . Debemos persistir en emancipar la mente, mirar la construcción urbana desde una perspectiva de desarrollo, con una visión de largo plazo, basándonos en el presente, considerando la construcción urbana como parte importante de la construcción económica, promoviendo el ritmo de urbanización como motor directo. fuerza para el desarrollo económico y el avance creativo de la construcción urbana.
2. Establecer el concepto de gestión de la ciudad y romper las limitaciones en la construcción urbana. Hay enormes inversiones en construcción urbana, pero ¿de dónde viene el dinero? La experiencia exitosa del condado de Shuyang es que "las grandes inversiones provienen de una gestión activa", opera la tierra como el mayor capital, implementa vigorosamente la estrategia de desarrollar nuevas áreas urbanas en grandes áreas y construye una ciudad que "utiliza la tierra para generar riqueza, casas para marcar caminos, y caminos para promover la construcción” El camino a la construcción. Como principal área urbana de Taizhou, nuestro distrito tiene una pequeña vía de desarrollo y recursos financieros limitados. Debemos adherirnos al camino de la gestión urbana y abrir múltiples canales de financiación para resolver eficazmente el problema de la inversión urbana insuficiente. Es necesario adherirse al concepto de deuda moderada, aprovechar plenamente el papel de Hailing Asset Management Company y Haicheng Guarantee Company como portadores de inversión y financiación y plataformas operativas, y revitalizar, comprar, almacenar y operar terrenos comerciales y activos inactivos dentro de el alcance del área. Es necesario fortalecer el contacto y la cooperación con las instituciones financieras, esforzarse por obtener más financiamiento de los bancos, consolidar y ampliar las relaciones de cooperación con los bancos comerciales y lograr beneficios mutuos y objetivos de ganar-ganar. Es necesario empaquetar concienzudamente los proyectos de construcción urbana, aumentar los esfuerzos de atracción de inversiones y utilizar el capital registrado y la reputación de las empresas estatales de gestión de activos para atraer a comerciantes nacionales y extranjeros a participar en nuestro distrito de acuerdo con los requisitos de "grandes inversiones, "Gran inversión e inversión de calidad" Construcción de ciudades.
3. Establecer un concepto que resalte la individualidad y construir cuidadosamente una ciudad característica. El condado de Shuyang es conocido como la ciudad natal de las flores. Han posicionado sus objetivos de desarrollo como el condado más grande y hermoso del norte de Jiangsu, una ciudad moderna de tamaño mediano, y su característica es la palabra "belleza". Para el trabajo de construcción urbana en nuestro distrito, también debemos centrarnos en cultivar las características y la personalidad de la ciudad y ampliar su visibilidad y reputación. Es necesario centrarse no sólo en la expansión del volumen de construcción urbana, sino también en la mejora de la calidad del desarrollo urbano, mejorar constantemente las funciones urbanas, mejorar la connotación urbana y mejorar el "poder blando" del desarrollo; No solo se centra en la integración de elementos modernos en la ciudad, sino que también presta atención a la historia urbana y la herencia cultural. Hailing es una ciudad antigua con una larga historia y cultura. En la construcción urbana, debemos prestar atención a resaltar el profundo patrimonio histórico y cultural, mientras exploramos e integramos más el paisaje cultural de Hailing, integrando la cultura característica local y el patrimonio histórico con la construcción urbana. enriquecer el paisaje de la ciudad, mejorar el gusto urbano y dar forma a las características urbanas.
4. Establecer un concepto orientado a las personas y seguir el camino del desarrollo sostenible de la construcción urbana. Debemos utilizar los recursos con moderación e intensidad y seguir el camino del desarrollo sostenible. No sólo nos centramos en el desarrollo y la construcción actuales, sino que también dejamos espacio para el desarrollo sostenible para las generaciones futuras. En la actualidad, Hailing ha entrado en una nueva era de rápido desarrollo en el trabajo de planificación urbana, es necesario planificar con anticipación y mejorar la conciencia de la conservación. Debemos concentrarnos en resolver los temas candentes y difíciles que están estrechamente relacionados con los intereses vitales del pueblo y que son de mayor preocupación para el pueblo, insistir en confiar en el pueblo para construir la ciudad y construir la ciudad para el pueblo y resaltar la ecología; construcción, aumentar la cobertura verde urbana y los espacios verdes per cápita, y esforzarse por construir un entorno en el que el hombre y la naturaleza coexistan armoniosamente, ajustar racionalmente la naturaleza del uso del suelo urbano, acelerar la "retirada de industrias secundarias y avanzadas" en las áreas urbanas; crear activamente condiciones para cerrar y reubicar empresas contaminantes en áreas urbanas, y optimizar el diseño de las industrias urbanas, es necesario acelerar la implementación de viviendas de demolición y reasentamiento, la construcción de viviendas asequibles y viviendas de bajo alquiler, y el establecimiento de un sistema de seguridad de vivienda de varios niveles para que las familias con "subsidio de subsistencia del ministerio" puedan vivir en viviendas de bajo alquiler, las familias de bajos ingresos puedan pagar una vivienda asequible y las personas recién empleadas puedan permitirse alquilar una vivienda adherirse a las áreas de reasentamiento La construcción precede a la demolición de la casa; esforzarse por lograr la "transición cero", proteger eficazmente los intereses de las masas, aliviar las preocupaciones de los hogares demolidos y crear un entorno de desarrollo armonioso para acelerar la construcción urbana.