Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar la gestión de los fondos fiscales especiales provinciales y mejorar la eficiencia del uso de los fondos, de conformidad con la "Ley de Presupuesto de la República Popular China" y el "Reglamento del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial de Jiangsu para el Fortalecimiento de la Provincia. Estas medidas se formulan de acuerdo con leyes y reglamentos como las "Decisiones sobre revisión y supervisión del presupuesto a nivel nacional". Artículo 2 El término "fondos especiales de nivel provincial" (en adelante, "fondos especiales") como se menciona en estas Medidas se refiere a fondos organizados por fondos financieros de nivel provincial con fines especiales dentro de un cierto período de tiempo para lograr ciertos emprender objetivos de desarrollo y políticas o completar tareas con fondos para fines específicos.
Los fondos especiales se utilizan principalmente para gastos de desarrollo provincial y pagos de transferencias especiales a ciudades y condados (ciudades). Artículo 3 Estas Medidas se aplicarán al establecimiento, ajuste, cancelación, implementación, evaluación del desempeño y supervisión de fondos especiales.
Los fondos gubernamentales y fondos de subsidio especial fiscal central establecidos con la aprobación del Consejo de Estado o del Ministerio de Hacienda e incluidos en el catálogo de fondos gubernamentales del Ministerio de Hacienda se administrarán de conformidad con las disposiciones de estas Medidas. Si el estado tiene otras regulaciones, esas regulaciones prevalecerán. Artículo 4 La gestión de los fondos especiales seguirá los principios de constitución legal, planificación general, apertura y transparencia, gestión estandarizada, evaluación del desempeño y seguimiento y supervisión. Artículo 5: Cualquier unidad o individuo tiene derecho a quejarse, denunciar y acusar diversas violaciones a las leyes y disciplinas que se produzcan en las actividades de gestión de ingresos y gastos de fondos especiales. Capítulo 2 Responsabilidades de gestión Artículo 6 Los departamentos de finanzas provinciales desempeñarán las siguientes responsabilidades de gestión de fondos especiales:
(1) Responsable de la gestión macro de fondos especiales y de la investigación y formulación de políticas, y establecer y mejorar la gestión específica sistema de fondos especiales;
(2) Responsable de la revisión del establecimiento, ajuste y cancelación de fondos especiales, y presentarlos al Gobierno Popular Provincial para su aprobación de acuerdo con los procedimientos;
(3) Resumir, clasificar el catálogo de fondos especiales efectivos y presentarlo al Gobierno Popular Provincial para su revisión y determinación;
(4) Organizar la preparación e implementación de presupuestos de gastos de fondos especiales;
(5) Organizar y llevar a cabo trabajos de gestión del desempeño, implementar evaluaciones y reevaluaciones del desempeño;
(6) Supervisar y gestionar las actividades de gastos de fondos especiales;
(7) Organizar la liquidación y recuperación de fondos después de que expire o cancele el período de ejecución de los fondos especiales y otros trabajos de gestión relacionados;
(8) Otras funciones estipuladas en las leyes, reglamentos y normas. Artículo 7 Los departamentos comerciales provinciales desempeñarán las siguientes responsabilidades para los fondos especiales administrados por sus propios departamentos:
(1) Cooperar con el departamento de finanzas provincial para establecer y mejorar el sistema de gestión específico de fondos especiales, establecer financiar objetivos de desempeño y formular procesos de gestión, aclarar las entidades responsables y estandarizar la gestión de fondos;
(2) Preparar el presupuesto de gastos del fondo especial de acuerdo con los requisitos de la gestión presupuestaria;
( 3) Implementar el presupuesto de gastos del fondo especial aprobado y supervisar el uso de los fondos especiales;
(4) Autoevaluar el desempeño de la implementación de los fondos especiales de acuerdo con los objetivos de desempeño;
(5 ) Llevar a cabo la gestión financiera y la contabilidad de los fondos especiales, de acuerdo con Se estipula que el uso de los fondos especiales debe informarse al departamento de finanzas provincial, y la implementación debe ser autoexaminada y autoevaluada;
(6) Responsable de la administración de los fondos especiales vencidos o revocados;
(7) Las demás funciones que establezcan las leyes, reglamentos y normas. Artículo 8 Los organismos de auditoría y supervisión a nivel provincial serán responsables de auditar y supervisar las actividades de gestión de gastos de los fondos especiales de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, y se ocuparán de las violaciones de estas Medidas de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. Capítulo 3 Establecimiento, Ajuste y Cancelación Artículo 9 Los fondos especiales se establecerán de conformidad con las leyes, reglamentos, normas o reglamentos provinciales pertinentes, de conformidad con la dirección de la inversión financiera pública y centrados en satisfacer las necesidades del gobierno para proporcionar productos públicos y necesidades de servicios públicos.
No se establecerán fondos especiales repetidamente, ni se establecerán fondos especiales adicionales que sean consistentes con la dirección de uso o el propósito de los fondos especiales existentes. Artículo 10 El establecimiento de fondos especiales debe ser aprobado por el Gobierno Popular Provincial.
Para establecer fondos especiales, el departamento comercial a nivel provincial deberá presentar una solicitud y, después de la revisión por parte del departamento financiero a nivel provincial, se presentará al gobierno popular provincial o al gobierno provincial; El departamento financiero de nivel presentará una solicitud y se presentará al gobierno popular provincial para su aprobación. Artículo 11 Al solicitar el establecimiento de fondos especiales, se deben proporcionar objetivos de desempeño e informes de estudios de viabilidad.
Los departamentos de finanzas provinciales deben organizar y demostrar la necesidad, viabilidad, escala de fondos y objetivos de desempeño del establecimiento de fondos especiales en conjunto con las autoridades comerciales provinciales.
Cuando sea necesario, el departamento financiero provincial puede escuchar las opiniones públicas sobre el establecimiento de fondos especiales mediante la organización de audiencias y otros métodos. Artículo 12 Si los fondos de subsidio especiales de las finanzas centrales requieren que las finanzas provinciales dispongan fondos de contrapartida, serán aprobados por el departamento de finanzas provincial. Las autoridades comerciales provinciales presentarán una solicitud por escrito al departamento de finanzas provincial y proporcionarán los documentos de respaldo. Artículo 13: Una vez aprobado el establecimiento de fondos especiales, el departamento financiero provincial formulará un sistema de gestión específico en conjunto con el departamento comercial provincial. El sistema de gestión debe incluir contenidos principales como el propósito de los fondos especiales, objetivos de desempeño, alcance de uso, responsabilidades de gestión, plazos de ejecución, métodos de asignación, gestión de gastos, procedimientos de aprobación y rendición de cuentas. Artículo 14 Los fondos especiales tendrán un período de ejecución claro, que generalmente no excederá de cinco años. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Una vez transcurrido el período de implementación de los fondos especiales, estos ya no se incluirán en el catálogo de fondos especiales del próximo año. Artículo 15 Si es necesario ajustar el alcance o el monto de los fondos especiales durante el período de implementación, se presentará al gobierno popular provincial para su aprobación después de la revisión por parte del departamento de finanzas provincial.