1. Resultados básicos
Para fortalecer efectivamente el liderazgo de la gestión financiera democrática y el trabajo de divulgación financiera, cada ciudad ha establecido un comité encabezado por por la persona administrativa principal o la persona a cargo, un grupo líder encabezado por un líder de equipo y un grupo de trabajo compuesto por personal de economía agrícola, organización, inspección disciplinaria, asuntos civiles, gestión de suelos, construcción de aldeas, planificación familiar y otros departamentos. La estación de administración de la ciudad es responsable del trabajo comercial diario. A principios del año pasado, después de que el Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido de Yangzhou y otros departamentos presentaran nuevos requisitos para el proyecto "Cuatro Unos" de divulgación de los asuntos de las aldeas, varias localidades fortalecieron aún más el trabajo de divulgación de los asuntos de las aldeas. Más del 90% de las aldeas tienen tableros de anuncios en ventanas, buzones de sugerencias, supervisores y números de teléfono de supervisión que tienen certificados para administrar el dinero y mantener registros detallados. La declaración financiera de municipios como Wu Jian, Wu Bao, Xu Gao, Shao Bo, Shuanggou, Dinghuo, Huicun y Guocun mejora día a día, y la gestión financiera de Fanchuan, Sima y otros municipios ha logrado avances significativos. Según las estadísticas, hay 456 grupos de gestión financiera democrática de dos niveles en 316 aldeas de 23 localidades de la ciudad, con 2.432 funcionarios de gestión financiera elegidos democráticamente. El personal de gestión financiera básicamente administra las finanzas con certificados y utiliza de manera uniforme el "Libro de registro de trabajo de divulgación de asuntos de aldea y gestión financiera democrática de la ciudad de Yangzhou" para registrar la limpieza financiera y la divulgación financiera en detalle para garantizar la efectividad del trabajo de divulgación financiera.
2. Principales prácticas
1. Adherirse a las recomendaciones democráticas e implementar una gestión financiera certificada. La piedra angular de la gestión financiera democrática es garantizar plenamente la democracia de los administradores financieros. En los últimos años, la mayoría de las aldeas urbanas han podido nombrar administradores financieros recomendados democráticamente por los representantes de la aldea. Si por alguna razón se cambia el personal de gestión financiera a mitad de camino, varias localidades pueden convocar rápidamente reuniones de representantes de las aldeas para ajustar y enriquecer las organizaciones democráticas de gestión financiera. Las prácticas innovadoras de muchas ciudades pequeñas son tanto legales como prácticas. Por ejemplo, He Xincun, del pueblo de Wujian, publica la lista y fotografías de los administradores financieros democráticos durante todo el año; cada aldea del pueblo de Wubao elige a los administradores financieros democráticos mediante la votación de los representantes del pueblo de Huicun, que volvieron a recomendar a 122 administradores financieros democráticos en mayo del año pasado; , asegurando que los administradores financieros democráticos sean democráticos.
De acuerdo con el acuerdo de trabajo de la ciudad de Yangzhou, el personal de gestión financiera democrática de la ciudad recibió el "Certificado de Gestión Financiera Democrática", y Wujian, Xugao, Huicun, Jiangdu Town y otras ciudades también impartieron capacitación empresarial especial para personal de gestión financiera. En marzo y agosto de este año, todos los pueblos de la ciudad llevaron a cabo una limpieza integral de las finanzas del grupo de aldeas del año pasado. Se recomienda que, al gestionar las finanzas en ciudades y pueblos, se utilice el método de "una persona cantando los votos, dos personas supervisando los votos y el resto escuchando los votos" para responder a las preguntas de las masas en el acto, de modo que que el personal de gestión financiera y las masas estén más satisfechos. La gente del grupo central de la aldea de Gaozhuang en la ciudad de Xugao tiene preguntas sobre los ingresos y gastos del campo petrolero. Los cuadros de la aldea fueron rápidamente al campo petrolero para verificar las cuentas una por una con el personal de gestión financiera, explicaron claramente los entresijos de cada gasto y lo hicieron público, eliminando las dudas de la gente. A través de una gestión financiera democrática, Sima Town respondió rápidamente a 23 preguntas planteadas por el director financiero sobre compensación de tierras, asignación de fondos, políticas de reforma fiscal, etc. A través de una gestión financiera democrática, la ciudad de Huadeng liquidó y canceló activos fijos por valor de 500.000 yuanes, logrando coherencia entre las cuentas y los hechos. En términos de gestión financiera, todas las ciudades utilizan de manera uniforme la gestión financiera democrática y el libro de registro público financiero impreso uniformemente por la ciudad de Yangzhou, que registra en detalle el tiempo, el contenido y los resultados de la gestión financiera. Básicamente, el grupo de la aldea puede resolver los problemas de manera oportuna.
2. Realizar auditoría interna para fortalecer la supervisión financiera. Si bien se adhirieron a la gestión financiera democrática, Wu Jian, Xu Gao, Shuanggou, Zhenwu, Yongan y otros municipios llevaron a cabo activamente trabajos de auditoría interna y fortalecieron la supervisión financiera. Durante la auditoría de la ciudad de Xugao, se descubrió que la aldea de Gaoxu tenía una cuenta incorrecta de 1.500 RMB y la aldea de Shuangfu tenía una omisión de 6.000 RMB, las cuales se corrigieron de manera oportuna. En respuesta a los problemas descubiertos por la auditoría interna, la ciudad de Yongan ha mejorado varios sistemas de gestión financiera, especialmente el sistema de procedimiento de aprobación de proyectos de ley.
3. Estandarizar los procedimientos de divulgación y mejorar el contenido de la divulgación. Para garantizar la seriedad de la divulgación financiera, las ciudades pueden implementar estrictamente procedimientos de divulgación. El contenido de la declaración financiera de Wuqiao, Fanchuan y otras ciudades será divulgado por el contador de la aldea después de recopilar la información, después de ser revisada y firmada por el principal responsable de la aldea y el personal de gestión financiera democrática, y se informará a la estación de administración de la ciudad. para confirmación. En cuanto al contenido y el momento de la divulgación financiera, cada ciudad puede divulgar a las masas los asuntos de la aldea, como las finanzas colectivas, que preocupan a los agricultores. Los contenidos de la declaración financiera de Wujian, Shaobo, Shuanggou, Huicun, Guocun, Yiling y otras ciudades son unificados y aclarados por la ciudad. La información es generada por la computadora de la estación de contabilidad de la ciudad y puede publicarse directamente en la columna nivel por nivel. , que es conveniente y preciso.
Desde principios de este año, los principales contenidos que se han divulgado incluyen: los principales objetivos de desarrollo económico y social del año pasado y la consecución de los principales objetivos de este año, el plan de cuentas finales de ingresos y gastos financieros del año anterior y el plan financiero de cuentas finales; plan presupuestario de ingresos y gastos de este año; los gastos financieros de cada trimestre del grupo de aldea; los derechos y deudas de los acreedores a nivel de aldea; el uso y gestión de la adquisición de tierras y la remuneración salarial por desempeño del año pasado; el desempeño de la liquidación de la carga tributaria de los agricultores del año y la implementación de la carga tributaria de los agricultores de este año; los detalles de los gastos de construcción del proyecto "una cosa, una discusión" y el presupuesto de financiamiento y el uso de fondos del año en curso; subsidios alimentarios directos; arreglos de planificación familiar y cuidado del segundo hijo; los aldeanos construyen casas; los arreglos de reducción social de los cuadros de la aldea; artículos y estándares de carga agrícola; Después de cada declaración financiera en la ciudad de Daqiao, cada aldea debe completar el libro de registro de resultados del procesamiento de opiniones y comentarios de información financiera, registrando en detalle la hora, ubicación, contenido, procedimientos, formularios, comentarios de las masas, implementación del manejo de opiniones, divulgación. resultados, etc., firmados y archivados por tabuladores, líderes de aldea y supervisores de divulgación de asuntos de la aldea para garantizar el verdadero efecto de la divulgación financiera. A través de la divulgación financiera, la ciudad de Jiangdu aceptó e investigó 6 problemas financieros reportados por el público este año y se ocupó de violaciones disciplinarias por valor de 6,543,8 millones de yuanes. La encuesta respondió cientos de preguntas generales, resolvió conflictos y disputas de manera efectiva y la gente quedó bastante satisfecha.
4. Reforzar la supervisión y evaluación y promover la normalización financiera. Para garantizar que la labor de declaración de la situación financiera adopte gradualmente una vía institucionalizada y estandarizada, cada ciudad ha incorporado la labor de divulgación de los asuntos de la aldea en los objetivos laborales anuales de los cuadros de las aldeas y la ha vinculado a la remuneración de los cuadros de las aldeas. Las ciudades de Jiangdu, Zhouxi y otras ciudades también organizan representantes del congreso popular para llevar a cabo periódicamente actividades de inspección y evaluación de los asuntos de la aldea, resumir la experiencia de manera oportuna, inspeccionar las deficiencias y mejorar continuamente. Se han contratado supervisores de divulgación de los asuntos de las aldeas en todos los pueblos y aldeas de la ciudad, se han creado buzones de opinión y se han designado personas responsables de recoger las opiniones de las masas y se han hecho públicos los números de teléfono de supervisión para facilitar la carga de opiniones de grupo. lo que ha ampliado los canales de comunicación entre los cuadros y las masas y ha garantizado eficazmente el desarrollo normal del trabajo de divulgación de los asuntos rurales.
5. Fortalecer la gestión de la información pública y archivarla periódicamente. Por un lado, los asuntos a nivel de aldea deben divulgarse a las masas de manera oportuna para que puedan aceptarlos; por otro lado, todas las localidades conceden gran importancia a la gestión de la información sobre los asuntos de las aldeas. La mayoría de las aldeas urbanas pueden recopilar y organizar mejor la información sobre los asuntos de la aldea divulgada el año anterior, archivar la información divulgada el año anterior de manera oportuna y colocarla en documentos y archivos a nivel de aldea para futuras consultas.
En tercer lugar, hay problemas
Aunque el trabajo de divulgación financiera de la ciudad se ha intensificado y se han logrado resultados importantes, el trabajo está desequilibrado y todavía hay más o menos problemas en algunas localidades. y pueblos. Las principales manifestaciones son:
1. Falta de comprensión ideológica profunda. Un pequeño número de cuadros de base no comprenden suficientemente la importancia de la gestión financiera democrática y la divulgación de información financiera, y su liderazgo es débil. Algunos cuadros de la aldea no tienen un fuerte sentido de responsabilidad, su trabajo no es lo suficientemente detallado y el contenido de la columna pública no está claro. Sólo unas pocas aldeas comenzaron a divulgar información relevante cuando llegaron los equipos de inspección, únicamente para hacer frente a las inspecciones. Carecen de conciencia para considerar la divulgación de información financiera como una medida importante para fortalecer la construcción de una política democrática rural, estrechar la relación entre el partido y las masas, promover la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio y practicar la "Tres Representaciones subjetivamente". , no trabajan duro y el efecto de la divulgación financiera no es lo suficientemente obvio.
2. Falta de trabajo básico. Las finanzas rurales siempre han sido el foco del trabajo rural, el foco de atención de los agricultores y el foco de los conflictos y disputas rurales. En los últimos años, la ciudad ha profundizado la reforma del sistema financiero rural e implementado un nuevo sistema de gestión de "fusión de cuentas de aldea y gestión de cuentas de aldea", que ha logrado resultados notables y ha satisfecho a los cuadros y a las masas. Sin embargo, todavía hay algunas ciudades que no prestan suficiente atención a este trabajo y no administran adecuadamente los fondos y las cuentas. En particular, algunos líderes de aldeas o empresas y secretarios de sucursal con economías colectivas relativamente buenas a nivel de aldea consideran que así es. está fuera de control. Por ejemplo, todavía hay seis aldeas en la ciudad de Dinggou cuyos fondos colectivos no han sido entregados a la ciudad para su gestión, y las finanzas de las aldeas individuales han quedado expuestas. El personal de gestión financiera democrática de la aldea de Erjiang en la ciudad de Tangtou no se adaptó a tiempo y los problemas resueltos por el grupo de bandera roja de la aldea de Yonghe en años anteriores no se resolvieron de manera oportuna. Como resultado, las masas no han pagado. impuestos y tasas en los últimos años, los ingresos y gastos financieros del año pasado no se pueden liquidar y la gestión financiera democrática de este año no se puede llevar a cabo. Aunque estos problemas se manifiestan en una gestión financiera caótica, la causa fundamental es la atención insuficiente por parte de los líderes.
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3. Es necesario mejorar la construcción de columnas públicas. Crear una columna pública fija estilo ventana es el principal requisito previo para garantizar que el trabajo de divulgación financiera logre resultados tangibles. En los últimos años, la mayoría de las ciudades y pueblos han tomado medidas efectivas para fortalecer la construcción de vehículos abiertos de acuerdo con las condiciones locales. Sin embargo, en algunas aldeas, las instalaciones de las vallas públicas para asuntos locales son simples y rudimentarias. Algunas vallas públicas están gravemente dañadas y otras han sido malversadas para otros fines. El contenido público no se guarda durante mucho tiempo y el efecto publicitario no es evidente.
4. La gestión financiera democrática carece de democracia. Durante la inspección, se encontró que muchas aldeas no convocaban reuniones de aldeanos o reuniones de representantes de los aldeanos como se requiere para elegir a los administradores financieros, y un número muy pequeño de administradores financieros democráticos de las aldeas eran nombrados por cuadros. Este tipo de gestión financiera democrática no es en modo alguno democrático. Otros registros del personal financiero de las elecciones democráticas de las aldeas estaban incompletos, los representantes masivos que participaron en la reunión no firmaron y las actas de las elecciones no se incluyeron en los archivos a nivel de aldea para la gestión. Si estos detalles no se hacen bien, definitivamente afectarán la eficacia de la gestión financiera democrática.
5. Las operaciones comerciales no son lo suficientemente rigurosas. A través de la inspección, se encontró que el contenido de la declaración financiera de muchas aldeas es incompleto y carece de profundidad y amplitud, especialmente los gastos de gestión y otros gastos, que fácilmente pueden alcanzar decenas de miles, y nadie puede determinar para qué se utilizan; los procedimientos de divulgación no están estandarizados y los asuntos de la aldea, como las finanzas, no han sido aprobados por la persona principal a cargo de la aldea, el personal de gestión financiera democrática o el supervisor de asuntos de la aldea, ni han sido informados al funcionario correspondiente. departamentos de control de la ciudad; la información pública está mal conservada, especialmente la información sobre los asuntos de la aldea formada a lo largo de los años es incompleta, y algunas aldeas no se han utilizado como archivos. La gestión no puede desempeñar su papel más importante en la resolución de problemas que quedaron de la historia y en la resolución de conflictos. y disputas, y mantener la estabilidad rural.
IV.Medidas de rectificación
Los problemas anteriores están más o menos presentes en cada municipio, con distintos grados de gravedad. Quizás haya algunos problemas que aún no se hayan expuesto. Todas las localidades deben concederle gran importancia, tomarlo en serio, fortalecer la gestión y supervisión del trabajo financiero rural y tomar medidas prácticas y eficaces para mejorar y perfeccionar los eslabones débiles de la gestión financiera local.
En primer lugar, un estricto sistema democrático de gestión financiera. Cada ciudad debe formar un grupo de supervisión de la divulgación de los asuntos de la aldea y un grupo de gestión financiera democrática junto con la elección del séptimo comité de la aldea. Todos los ingresos y gastos financieros deben ser refrendados por los administradores financieros antes de que puedan ingresarse en las cuentas, avanzando el umbral de la supervisión democrática. Las pocas aldeas que aún no han implementado una gestión financiera democrática deben actuar rápidamente para superar todas las dificultades, eliminar toda interferencia, organizar al personal de gestión financiera democrática para limpiar las finanzas colectivas y permitir a los aldeanos ejercer plenamente su poder para gestionar los asuntos colectivos.
El segundo es estandarizar aún más las "fusiones de grupos de aldeas y la gestión de cuentas de las aldeas". Todos los fondos y cuentas colectivas de la aldea deben entregarse a la ciudad para su custodia, y se deben implementar estrictamente sistemas de gestión financiera como límites de efectivo, aprobación de gastos y gestión de facturas. Ciudades problemáticas como Dingou y Tangtou deben resolver por completo los problemas financieros fuera de control y pendientes desde hace mucho tiempo de unas pocas aldeas.
El tercero es realizar de forma integral la auditoría interna. A partir de este año, cada dos años, la ciudad se turnará para auditar las finanzas de cada aldea, de modo que la gestión financiera democrática y la auditoría interna puedan confirmarse y complementarse mutuamente, supervisarán el comportamiento financiero de los grupos de aldeas. que la gestión financiera rural pueda gestionarse lo más rápidamente posible. Estandarización.
El cuarto es reforzar la construcción de columnas públicas. Cada aldea urbana debe construir una columna pública estilo ventana. En el futuro, todos los materiales de divulgación financiera deben salir directamente de la computadora y publicarse directamente en la columna pública. Los asuntos financieros que involucren a los miembros de cada grupo deben anunciarse en la columna pública del grupo.
El quinto es esforzarse por mejorar los estándares empresariales. El contenido de la declaración financiera debe ser completamente detallado para que el público pueda entenderlo de un vistazo. Los procedimientos de divulgación deben estandarizarse. Antes de abrir, debe ser inspeccionado por el principal responsable del pueblo. Sólo se puede abrir después de que se haya verificado la firma del personal de gestión financiera democrática o del supervisor de la aldea. Cuando la información pública sea archivada, deberá contar además con la firma del personal de la gestión financiera democrática o del supervisor de la aldea, certificando que ha sido divulgada. Los materiales de divulgación financiera deben archivarse y gestionarse de acuerdo con los requisitos de gestión de archivos para consultas futuras.