Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del XII Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional
(18 de octubre de 2010, el X Comité Central del Partido Comunista de China adoptado por la Quinta Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central)
El período del "Duodécimo Plan Quinquenal" (2011 a 2015) es un período crítico para construir una sociedad moderadamente acomodada en un de manera integral y para profundizar las reformas. Es un período crítico para abrir y acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico. Comprender profundamente y comprender con precisión los nuevos cambios y características de la situación nacional e internacional, y formular científicamente el "Duodécimo Plan Quinquenal" son esenciales para seguir aprovechando y haciendo buen uso del importante período de oportunidades estratégicas para el desarrollo de mi país. promover un desarrollo económico rápido y estable a largo plazo y esforzarse por construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Es de gran importancia lograr nuevas victorias sociales y promover la gran causa del socialismo con características chinas.
1. Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico y crear una nueva situación en el desarrollo científico
(1) Se han logrado grandes logros en el desarrollo económico y social durante los "Undécimo Cinco" -Período del Plan Anual". El período del "Undécimo Plan Quinquenal" es un período extraordinario de cinco años en la historia del desarrollo de mi país. Ante los cambios complejos y los grandes riesgos y desafíos en el entorno nacional e internacional, nuestro partido une y dirige a la gente de todos los grupos étnicos del país para aferrarse firmemente al desarrollo, la máxima prioridad del partido para gobernar y rejuvenecer el país, implementar el la teoría, la línea, los principios y las políticas del partido, e implementar un macrocontrol correcto y efectivo, aprovechar plenamente las ventajas políticas del sistema socialista de nuestro país, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos y lograr nuevos cambios históricos. cambios en la apariencia del país. Respondimos eficazmente al enorme impacto de la crisis financiera internacional, mantuvimos un buen impulso de desarrollo económico estable y rápido y sentamos una base importante para el desarrollo sostenible a largo plazo. Hemos superado grandes desastres naturales como el devastador terremoto de Wenchuan, hemos sido anfitriones exitosos de los Juegos Olímpicos de Beijing y la Exposición Mundial de Shanghai y hemos completado con éxito los principales objetivos y tareas establecidos en el XI Plan Quinquenal. Después de cinco años de arduo trabajo, la productividad social de mi país se ha desarrollado rápidamente, su fuerza nacional integral ha mejorado enormemente, la vida de las personas ha mejorado significativamente y su estatus e influencia internacionales han mejorado significativamente en la construcción económica, política y cultural socialista. construcción, construcción social y construcción de civilización ecológica y la construcción del partido ha logrado avances significativos y ha escrito un nuevo capítulo en la causa del socialismo con características chinas. Los logros alcanzados en los últimos cinco años se han logrado con esfuerzo, la experiencia acumulada es preciosa y la riqueza espiritual creada tiene un impacto de largo alcance.
(2) Entorno nacional e internacional para el desarrollo económico y social durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". En la actualidad y en el futuro, las condiciones mundiales y nacionales continúan experimentando cambios profundos, y el desarrollo económico y social de mi país presenta características de nueva etapa. Sobre la base de una evaluación integral de la situación internacional y nacional, el desarrollo de mi país aún se encuentra en un período de importantes oportunidades estratégicas en el que se pueden lograr grandes logros y enfrenta tanto oportunidades históricas poco comunes como muchos riesgos y desafíos previsibles e imprevistos. Debemos mejorar nuestra conciencia de las oportunidades y los peligros, comprender científicamente las leyes del desarrollo, adaptarnos proactivamente a los cambios ambientales, resolver eficazmente diversas contradicciones y trabajar más duro para impulsar la reforma, la apertura y la modernización socialista de mi país.
En el mundo actual, la paz, el desarrollo y la cooperación siguen siendo la tendencia de los tiempos. El mundo se está volviendo multipolar y la globalización económica se está desarrollando en profundidad. El panorama económico y político del mundo ha experimentado nuevos cambios. La innovación científica y tecnológica ha dado lugar a nuevos avances. El entorno internacional ha mejorado en general, propicio para el desarrollo pacífico de nuestro país. Al mismo tiempo, la crisis financiera internacional tiene impactos de largo alcance, la tasa de crecimiento económico mundial se ha desacelerado, la estructura de la demanda global ha cambiado significativamente, la competencia en torno a mercados, recursos, talentos, tecnologías, estándares, etc. se ha vuelto más intensa. y cuestiones globales como el cambio climático, la seguridad de los recursos energéticos y la seguridad alimentaria. El proteccionismo en diversas formas se ha vuelto más prominente y el entorno externo para el desarrollo de mi país se ha vuelto más complejo. Debemos insistir en adoptar una perspectiva más amplia, observar con calma, responder con calma, coordinar la situación nacional e internacional, captar nuestra nueva posición en la división económica global del trabajo y crear activamente nuevas ventajas al participar en la cooperación y competencia económicas internacionales.
Desde una perspectiva interna, la industrialización, la informatización, la urbanización, la mercantilización y la internacionalización se están desarrollando en profundidad, el ingreso nacional per cápita aumenta constantemente, la transformación estructural económica se está acelerando, el potencial de demanda del mercado es enorme, la oferta de capital es abundante, ciencia y tecnología y educación El nivel general ha mejorado, la calidad de la fuerza laboral ha mejorado, la infraestructura ha mejorado cada vez más, la vitalidad del sistema ha mejorado significativamente, el macrocontrol del gobierno y su capacidad para lidiar en situaciones complejas ha mejorado significativamente, el sistema de seguridad social ha mejorado gradualmente y la situación social general se ha mantenido estable. Estamos plenamente calificados para promover el desarrollo económico y social y la fuerza nacional integral ha alcanzado un nuevo nivel.
Al mismo tiempo, debemos ser conscientes de que los problemas desequilibrados, descoordinados e insostenibles en el desarrollo de mi país siguen siendo prominentes. Los principales problemas son el fortalecimiento de las limitaciones medioambientales y de recursos al crecimiento económico, la relación desequilibrada entre inversión y consumo, y la falta de equilibrio. gran brecha en la distribución del ingreso y la insuficiente capacidad de innovación científica y tecnológica La estructura industrial es irrazonable, la base agrícola aún es débil, el desarrollo regional urbano y rural está descoordinado, la presión total del empleo y las contradicciones estructurales coexisten, las contradicciones sociales han aumentado significativamente y Todavía existen muchos obstáculos institucionales que restringen el desarrollo científico. Debemos juzgar científicamente y captar con precisión las tendencias de desarrollo, aprovechar al máximo las diversas condiciones favorables, acelerar la resolución de las contradicciones y problemas pendientes y concentrarnos en gestionar bien nuestros propios asuntos.
(3) Formular la ideología rectora del “Duodécimo Plan Quinquenal”. Para formular el "Duodécimo Plan Quinquenal", debemos mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, guiarnos por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar a fondo la Concepción Científica del Desarrollo, adaptarnos a los nuevos cambios en la situación interna e internacional, y adaptarse a los procesos de las personas de todos los grupos étnicos para satisfacer las nuevas expectativas de una vida mejor, teniendo como tema el desarrollo científico y acelerando la transformación del modelo de desarrollo económico como eje principal. , profundizaremos la reforma y la apertura, protegeremos y mejoraremos los medios de vida de las personas, consolidaremos y ampliaremos los resultados de la respuesta al impacto de la crisis financiera internacional y promoveremos un desarrollo económico y un desarrollo social rápidos y estables a largo plazo. base decisiva para la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada.
Tomar el desarrollo científico como tema es una exigencia de los tiempos y está relacionado con la situación general de reforma, apertura y modernización. Nuestro país es un gran país en desarrollo con una población de 1.300 millones de habitantes. Todavía está y estará en la etapa primaria del socialismo durante mucho tiempo. El desarrollo sigue siendo la clave para resolver todos los problemas de nuestro país. En la China contemporánea, adherirse al desarrollo es el requisito esencial de la dura verdad, lo que significa adherirse al desarrollo científico, prestar más atención al desarrollo orientado a las personas, prestar más atención al desarrollo integral, coordinado y sostenible, prestar más atención a la planificación general, prestar prestar más atención a garantizar y mejorar los medios de vida de las personas y promover la equidad y la justicia social.
Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico como línea principal es la única forma de promover el desarrollo científico y está en línea con las condiciones nacionales básicas de mi país y las nuevas características de la etapa de desarrollo. Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico es un cambio profundo en los campos económico y social de mi país que debe abarcar todo el proceso y los diversos campos del desarrollo económico y social, mejorar la integralidad, coordinación y sostenibilidad del desarrollo, y persistir en él. promover la transformación durante el desarrollo y en la transformación buscar el desarrollo y lograr un desarrollo económico y social sólido y rápido. Los requisitos básicos son:
——Adherirse al ajuste estratégico de la estructura económica como dirección principal para acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico. Construiremos un mecanismo de largo plazo para expandir la demanda interna y promover la transformación del crecimiento económico en un impulso coordinado basado en el consumo, la inversión y las exportaciones. Fortalecer el estatus básico de la agricultura, mejorar la competitividad central de la industria manufacturera, desarrollar industrias emergentes estratégicas, acelerar el desarrollo de la industria de servicios y promover la transformación del crecimiento económico para que dependa de la coordinación de las industrias primaria, secundaria y terciaria. . Coordinar el desarrollo urbano y rural, promover activa y constantemente la urbanización, acelerar la construcción de nuevos campos socialistas y promover la interacción regional positiva y el desarrollo coordinado.
——Adherirse al progreso y la innovación científicos y tecnológicos como un apoyo importante para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico. Implementar profundamente la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y la estrategia de fortalecer el país a través del talento, aprovechar plenamente el papel de la ciencia y la tecnología como principal fuerza productiva y el talento como recurso principal, mejorar el nivel de modernización educativa. , potenciar las capacidades de innovación independiente, fortalecer el equipo de talentos innovadores y promover el desarrollo para apoyarse principalmente en el progreso científico y tecnológico y la mejora de la calidad de los trabajadores, gestionar la innovación y la transformación y acelerar la construcción de un país innovador.
——Adherirse a garantizar y mejorar los medios de vida de las personas como punto de partida fundamental y objetivo para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico. Mejorar los arreglos institucionales para asegurar y mejorar los medios de vida de las personas, priorizar la promoción del empleo en el desarrollo económico y social, acelerar el desarrollo de diversas empresas sociales, promover la igualación de los servicios públicos básicos, aumentar la intensidad del ajuste de la distribución del ingreso y eliminar inquebrantablemente la corrupción. prosperidad común para que los resultados del desarrollo beneficien a todas las personas.
——Adherirse a la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente como un enfoque importante para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico. Implementar profundamente las políticas nacionales básicas de conservación de recursos y protección del medio ambiente, conservar energía, reducir la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero, desarrollar una economía circular, promover tecnologías bajas en carbono, responder activamente al cambio climático, promover la coordinación del desarrollo económico y social. con la población, los recursos y el medio ambiente, y seguir el camino del desarrollo sostenible.
——Adherirse a la reforma y la apertura como una poderosa fuerza impulsora para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico. Impulsaremos resueltamente reformas en los campos económico, político, cultural, social y otros, y aceleraremos el establecimiento de sistemas y mecanismos conducentes al desarrollo científico. Implementar una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos, trabajar con la comunidad internacional para responder conjuntamente a los desafíos globales y compartir conjuntamente oportunidades de desarrollo.
(4) Los principales objetivos del desarrollo económico y social durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal".
El "Duodécimo Plan Quinquenal" debe ser estratégico, prospectivo e instructivo, y estar estrechamente relacionado con importantes despliegues para hacer frente al impacto de la crisis financiera internacional, y estrechamente relacionado con el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para 2020. Teniendo en cuenta las tendencias y condiciones futuras del desarrollo, los principales objetivos para el desarrollo económico y social en los próximos cinco años son:
——Desarrollo económico estable y rápido. El nivel general de precios es básicamente estable, el empleo continúa aumentando, la balanza de pagos tiende a estar básicamente equilibrada y la calidad y eficiencia del crecimiento económico mejoran significativamente.
——Se han logrado avances importantes en el ajuste estratégico de la estructura económica. Ha aumentado la tasa de consumo de los residentes, ha aumentado la proporción de la industria de servicios y el nivel de urbanización, y ha aumentado la coordinación del desarrollo regional urbano y rural. El contenido científico y tecnológico del crecimiento económico ha aumentado, el consumo de energía y las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB han disminuido significativamente, las emisiones totales de los principales contaminantes se han reducido significativamente y la calidad del medio ambiente ecológico ha mejorado significativamente.
——Los ingresos de los residentes urbanos y rurales en general aumentaron rápidamente. Se harán esfuerzos para lograr la sincronización entre el crecimiento de los ingresos de los residentes y el desarrollo económico, el crecimiento de la remuneración laboral y la mejora de la productividad laboral. Los ingresos de las personas de bajos ingresos aumentarán significativamente, el grupo de ingresos medios seguirá expandiéndose. , el número de personas pobres se reducirá significativamente y la calidad y el nivel de vida de las personas seguirán mejorando.
——La construcción social se ha fortalecido significativamente. El sistema de servicios públicos básicos que cubre a los residentes urbanos y rurales se ha mejorado gradualmente, el nivel educativo de toda la población ha mejorado constantemente y la calidad ideológica y moral, la calidad científica y cultural y la calidad de la salud de toda la nación han seguido mejorando. El sistema legal democrático socialista se ha vuelto más completo y los derechos e intereses del pueblo han sido protegidos efectivamente. Las empresas culturales y las industrias culturales han acelerado su desarrollo. El sistema de gestión social tiende a mejorar y la sociedad es más armoniosa y estable.
——La reforma y la apertura continúan profundizándose. Se han logrado avances significativos en la reforma de áreas importantes y vínculos clave como las finanzas, los impuestos y las finanzas, los precios de los factores y las industrias monopolísticas. Se ha acelerado la transformación de las funciones gubernamentales y se han mejorado aún más la credibilidad y la eficiencia administrativa del gobierno. La amplitud y profundidad de la apertura al mundo exterior continúan ampliándose, y se sigue formando un patrón de apertura mutuamente beneficioso y en el que todos ganan.
A través de los esfuerzos conjuntos de la gente de todo el país, debemos lograr avances sustanciales en la transformación del modelo de desarrollo económico de nuestro país, mejorar significativamente nuestra fortaleza nacional integral, nuestra competitividad internacional y nuestra capacidad para resistir riesgos, mejorar significativamente la la vida material y cultural de las personas, y de manera integral La base para la construcción de una sociedad moderadamente acomodada será más sólida.
2. Adherirse a la estrategia de expandir la demanda interna y mantener un desarrollo económico estable y rápido.
Adherirse a la estrategia de expandir la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, debemos aprovechar plenamente los enormes beneficios. potencial de la demanda interna de mi país y esforzarnos por romper las limitaciones a la expansión. Los obstáculos institucionales e institucionales a la demanda interna han acelerado la formación de una nueva situación en la que el consumo, la inversión y las exportaciones se coordinan para impulsar el crecimiento económico.
(5) Reforzar y mejorar el macrocontrol. Consolidar y ampliar los resultados de la respuesta al impacto de la crisis financiera internacional es una tarea importante durante el período del XII Plan Quinquenal. Es necesario manejar adecuadamente la relación entre mantener un desarrollo económico estable y rápido, ajustar la estructura económica y gestionar las expectativas de inflación, mantener la continuidad y estabilidad de las políticas macroeconómicas, mejorar la pertinencia y la flexibilidad, mejorar la naturaleza científica y la previsibilidad del control macroeconómico, y evitando diversos riesgos potenciales y evitar grandes altibajos económicos. Debemos combinar orgánicamente políticas regulatorias de corto plazo con políticas de desarrollo de largo plazo, fortalecer la coordinación y cooperación entre diversas políticas y promover un desarrollo económico estable y rápido.
(6) Establecer un mecanismo a largo plazo para ampliar la demanda de los consumidores. Tomando la expansión de la demanda de los consumidores como el foco estratégico de la expansión de la demanda interna, liberaremos aún más el potencial de consumo de los residentes urbanos y rurales y gradualmente lograremos que el tamaño general del mercado interno de mi país se ubique entre los mejores del mundo. Es necesario promover activa y constantemente la urbanización, desarrollar vigorosamente la industria de servicios y las pequeñas y medianas empresas, y aumentar las oportunidades de empleo y emprendimiento. Es necesario mejorar el sistema de distribución del ingreso, ajustar racionalmente el patrón de distribución del ingreso nacional, esforzarse por aumentar los ingresos de los residentes de ingresos bajos y medios en áreas urbanas y rurales y mejorar el poder de consumo de los residentes. Es necesario aumentar la proporción del gasto gubernamental utilizado para mejorar los medios de vida y las iniciativas sociales de la gente, ampliar la cobertura del sistema de seguridad social, mejorar gradualmente el sistema de servicios públicos básicos y formar buenas expectativas de consumo de los residentes. Es necesario fortalecer la construcción del sistema de circulación del mercado, desarrollar nuevos formatos de consumo, ampliar el consumo de servicios emergentes, mejorar las políticas para fomentar el consumo, mejorar el entorno de consumo, proteger los derechos e intereses de los consumidores y promover activamente la mejora de la estructura de consumo. Es necesario orientar racionalmente el comportamiento del consumidor, desarrollar productos de consumo que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente, y defender un modelo de consumo civilizado, económico, ecológico y con bajas emisiones de carbono que sea compatible con las condiciones nacionales de mi país.
(7) Ajustar y optimizar la estructura de inversión. Aprovechar plenamente el importante papel de la inversión en la expansión de la demanda interna, mantener un crecimiento razonable de la inversión, optimizar la estructura de inversión, mejorar el sistema y mecanismo de inversión, mejorar la calidad y eficiencia de la inversión y estimular eficazmente el crecimiento económico. En la etapa inicial del "Duodécimo Plan Quinquenal", es necesario garantizar que los proyectos clave del país en construcción y la construcción en curso para expandir la demanda interna se completen con éxito y se pongan en marcha.
Aprovechar plenamente el papel de la política industrial y orientar la inversión para que se incline aún más hacia áreas como los medios de vida y las empresas sociales de las personas, la agricultura y las zonas rurales, la innovación científica y tecnológica, la protección ecológica del medio ambiente y la conservación de los recursos. Adherirse a un trato diferenciado y orientación clasificada para orientar más inversiones a las regiones central y occidental. Implementar estrictamente estándares de acceso para proyectos de inversión como uso de la tierra, conservación de energía, protección ambiental y seguridad para frenar de manera efectiva la expansión ciega y la construcción redundante. Promover la interacción positiva entre inversión y consumo, combinar orgánicamente la expansión de la inversión con el aumento del empleo y la mejora de los medios de vida de las personas para crear demanda final. Definir claramente el alcance de la inversión gubernamental, fortalecer y estandarizar la gestión de las plataformas de financiamiento de los gobiernos locales y prevenir riesgos de inversión. Estandarizar el comportamiento de inversión de las empresas estatales y centrarse en mejorar los beneficios económicos y sociales. Fomentar la expansión de la inversión privada, relajar el acceso al mercado y apoyar el capital privado para ingresar a industrias básicas, infraestructura, servicios municipales, empresas sociales, servicios financieros y otros campos.
3. Impulsar la modernización agrícola y acelerar la construcción de un nuevo campo socialista
Promover la modernización agrícola simultáneamente con el desarrollo profundo de la industrialización y la urbanización es una tarea importante durante la "Duodécima". "Plan Quinquenal". Para llevar a cabo nuestras tareas, debemos insistir en resolver los problemas de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores como la máxima prioridad del trabajo de todo el partido, coordinar el desarrollo urbano y rural, adherirnos a la política de apoyo a la industria. agricultura, ciudades que apoyen las zonas rurales, dando más y recibiendo menos, e intensificar los esfuerzos para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, sentar una base sólida para el desarrollo agrícola y rural, mejorar el nivel de modernización agrícola y los niveles de vida de los agricultores, y construir un hermoso país. hogar para que los agricultores vivan una vida feliz.
(8) Acelerar el desarrollo de la agricultura moderna. Debemos adherirnos al camino de la modernización agrícola con características chinas, tomar como objetivo principal garantizar la seguridad alimentaria nacional, acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola y mejorar las capacidades integrales de producción agrícola, la capacidad de resistencia al riesgo y la competitividad del mercado. Implementar el plan para aumentar la capacidad de producción nacional de cereales en 100 mil millones de kilogramos y aumentar la inversión y la compensación de beneficios en las principales zonas productoras de cereales. Proteger estrictamente las tierras cultivadas, acelerar la consolidación y recuperación de tierras rurales y construir tierras agrícolas a gran escala con altos estándares para garantizar los rendimientos a pesar de las sequías e inundaciones. Promover la innovación científica y tecnológica agrícola, mejorar el sistema de promoción de tecnología agrícola de bienestar público, desarrollar la industria de semillas moderna y acelerar la mecanización agrícola. Mejorar el sistema industrial agrícola moderno, desarrollar una agricultura de alto rendimiento, alta calidad, eficiente, ecológica y segura, promover la plantación y el mejoramiento a gran escala de productos hortícolas, ganaderos y acuáticos, acelerar el desarrollo de la agricultura de instalaciones, industria de procesamiento de productos agrícolas e industria de circulación, y promover la especialización y profesionalización de la producción y gestión agrícola. Estandarización, escala e intensificación. Promover la construcción de zonas de demostración agrícola modernas. Desarrollar una agricultura que ahorre agua. Promover métodos de producción limpios y respetuosos con el medio ambiente y controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas.
(9) Fortalecer la construcción de infraestructura rural y los servicios públicos. De acuerdo con los requisitos de promover la integración del desarrollo económico y social urbano y rural, elaboraremos un buen plan para la construcción de un nuevo campo socialista y aceleraremos el mejoramiento de la producción y las condiciones de vida rurales. La construcción de infraestructura rural debe centrarse en la conservación del agua, aumentar significativamente la inversión, mejorar los mecanismos de construcción y gestión, promover la eliminación y el refuerzo de pequeños embalses peligrosos, acelerar la transformación de las instalaciones de apoyo en las zonas de riego grandes y medianas, hacer un buen trabajo en el construcción de proyectos de fuentes de agua resistentes a la sequía, mejorar las pequeñas y micro instalaciones rurales de conservación de agua y fortalecer integralmente la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas. Continuar promoviendo la transformación de las redes eléctricas rurales, fortalecer los proyectos rurales de seguridad del agua potable, carreteras y construcción de biogás, continuar renovando casas rurales en ruinas, implementar proyectos de limpieza rural y llevar a cabo una mejora integral del medio ambiente rural. Mejorar la calidad y el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria rural y promover el proceso de gratuidad de la educación profesional secundaria rural. Fortalecer la construcción de redes rurales de servicios médicos y de salud de tres niveles. Mejorar el sistema de seguridad social rural y mejorar gradualmente los estándares de seguridad. Promover profundamente el alivio de la pobreza basado en el desarrollo, mejorar gradualmente los estándares de alivio de la pobreza, aumentar la inversión para el alivio de la pobreza, acelerar la solución de los problemas de pobreza en áreas concentradas y contiguas con dificultades especiales, llevar a cabo el alivio de la pobreza por inmigración de manera ordenada y lograr una conexión efectiva entre los sistema de subsidios de subsistencia rural y políticas de desarrollo y alivio de la pobreza.
(10) Ampliar los canales para que los agricultores aumenten sus ingresos. Mejorar las habilidades vocacionales y las capacidades de generación de ingresos de los agricultores, y aumentar los ingresos de los agricultores a través de múltiples canales. Alentar a los agricultores a optimizar su estructura de plantación y mejoramiento, mejorar la eficiencia, mejorar el sistema de mercado de productos agrícolas y el mecanismo de formación de precios, mejorar los subsidios agrícolas y otros sistemas de apoyo y protección, y aumentar la producción y los ingresos operativos de los agricultores. Orientar el diseño de las industrias procesadoras de productos agrícolas en las áreas de producción, desarrollar industrias rurales no agrícolas, fortalecer las economías de los condados, promover la transferencia de empleo de los agricultores y aumentar los ingresos salariales.
(11) Mejorar los sistemas y mecanismos de desarrollo rural. Mantener y mejorar el sistema básico de gestión rural, mantener estables y sin cambios durante mucho tiempo las relaciones existentes de contratos de tierras rurales, mejorar el mercado de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras sobre la base de pagos voluntarios y servicios reforzados de conformidad con la ley, desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada y apoyar a los agricultores profesionales Desarrollaremos cooperativas y empresas líderes en la industrialización agrícola, aceleraremos la mejora de los sistemas de servicios de socialización agrícola y mejoraremos el grado de organización de las operaciones agrícolas. Mejorar la relación de intercambio equitativo de factores entre las áreas urbanas y rurales, y promover los ingresos por valor agregado de la tierra y los depósitos rurales para ser utilizados principalmente en la agricultura y las áreas rurales.
Promover la reforma del sistema de adquisición de tierras de acuerdo con los requisitos de salvar tierras y proteger los derechos e intereses de los agricultores, promover activa y constantemente la consolidación de tierras rurales y mejorar los mecanismos de transferencia de tierras y gestión de viviendas para la construcción comercial colectiva rural. Profundizar la reforma de las cooperativas de crédito rural, alentar a las áreas calificadas a establecer bancos comunitarios a nivel de condado, desarrollar pequeñas organizaciones financieras y microfinanzas rurales, mejorar el sistema de seguro agrícola y mejorar los servicios financieros rurales. Profundizaremos reformas integrales en las zonas rurales, avanzaremos en la reforma de los derechos forestales colectivos y los sistemas de derechos forestales estatales y mejoraremos el sistema de gestión de contratos de pastizales. Resumiremos concienzudamente la experiencia piloto en la coordinación de reformas de apoyo integrales urbanas y rurales y exploraremos activamente nuevas formas de resolver problemas en la agricultura, las áreas rurales y los agricultores.
4. Desarrollar un sistema industrial moderno y mejorar la competitividad central de la industria.
Adherirse al nuevo camino de industrialización con características chinas debe adaptarse a los cambios en la demanda del mercado y seguir las nuevas tendencias en progreso científico y tecnológico, y aprovechar plenamente el papel de las industrias de nuestro país en ventajas comparativas en la economía global, desarrollando un sistema industrial moderno con estructura optimizada, tecnología avanzada, limpieza y seguridad, alto valor agregado y fuerte capacidad de empleo.
(12) Transformar y modernizar la industria manufacturera. El objetivo del desarrollo manufacturero es optimizar la estructura, mejorar la calidad de las variedades, mejorar las capacidades de apoyo industrial y eliminar la capacidad de producción atrasada. Desarrollar la fabricación de equipos avanzados, ajustar y optimizar la industria de materias primas, transformar y mejorar la industria de bienes de consumo y promover la industria manufacturera de grande a fuerte. Mejorar la política de desarrollo de equipos técnicos importantes basados en proyectos nacionales clave y mejorar el nivel de investigación y desarrollo y la integración de sistemas de procesos básicos, materiales básicos y componentes básicos. Apoyar la transformación tecnológica empresarial y mejorar las capacidades de desarrollo de nuevos productos y las capacidades de creación de marcas. Orientar razonablemente las fusiones y reorganizaciones de empresas, aumentar la concentración industrial, desarrollar empresas grandes y medianas con marcas de renombre internacional y competitividad central, mejorar el nivel de división profesional del trabajo y la colaboración de las pequeñas empresas y promover la optimización de las estructuras organizativas empresariales. .
(13) Cultivar y desarrollar industrias estratégicas emergentes. Juzgar científicamente los cambios futuros en la demanda del mercado y las tendencias de desarrollo tecnológico, fortalecer el apoyo político y la orientación de planificación, fortalecer la investigación y el desarrollo de tecnologías centrales y clave, avanzar en áreas clave y desarrollar activa y ordenadamente tecnología de la información de nueva generación, conservación de energía y protección ambiental, nueva energía. , biología, fabricación de equipos de alta gama, nuevos En industrias como materiales y vehículos de nueva energía, aceleraremos la formación de industrias líderes y pilares y mejoraremos efectivamente la competitividad central y los beneficios económicos de la industria. Aprovechar el papel de liderazgo y apoyo de los principales proyectos nacionales de ciencia y tecnología, implementar proyectos de innovación y desarrollo industrial, fortalecer el apoyo a las políticas fiscales, tributarias y financieras y promover que las industrias de alta tecnología se vuelvan más fuertes y más grandes.
(14) Acelerar el desarrollo de la industria de servicios. Hacer de la promoción del desarrollo de la industria de servicios un eje estratégico para la optimización y mejora de la estructura industrial, establecer estándares de acceso a los mercados justos, estandarizados y transparentes, explorar métodos de gestión de mercados adecuados para el desarrollo de nuevos formatos de servicios y ajustar los impuestos y las tarifas y los precios de factores como las políticas de tierra, agua y electricidad para crear un entorno normativo e institucional conducente al desarrollo de la industria de servicios. Desarrollar vigorosamente los servicios a los productores y los servicios al consumidor, y desarrollar activamente el turismo. Expandir nuevas áreas de la industria de servicios, desarrollar nuevos formatos comerciales, cultivar nuevos puntos calientes y promover operaciones a gran escala, de marca y en red. Promover megaciudades para formar una estructura industrial centrada en la economía de servicios.
(15) Fortalecer la construcción de una industria energética moderna y un sistema de transporte integral. Promover cambios en los métodos de producción y utilización de energía y construir un sistema industrial energético moderno seguro, estable, económico y limpio. Acelerar el desarrollo de nuevas energías, promover el uso limpio y eficiente de la energía tradicional, desarrollar activamente la energía hidroeléctrica protegiendo la ecología y desarrollar eficientemente la energía nuclear garantizando la seguridad, fortalecer la construcción de redes eléctricas, desarrollar redes inteligentes, mejorar las redes de oleoductos y gasoductos. y ampliar las reservas estratégicas de petróleo y gas. De acuerdo con el principio de avance moderado, coordinaremos el desarrollo de diversos modos de transporte y construiremos un sistema de transporte integral conveniente, seguro y eficiente. Promover la construcción de corredores de transporte nacionales, básicamente completar la red ferroviaria rápida nacional y la red de carreteras, desarrollar ferrocarriles de alta velocidad, fortalecer la construcción de corredores interprovinciales y carreteras troncales nacionales y provinciales, desarrollar activamente el transporte acuático, mejorar el diseño de los puertos. y aeropuertos, y reformar el sistema de gestión del espacio aéreo.
(16) Mejorar integralmente el nivel de informatización. Promover la profunda integración de la informatización y la industrialización, y acelerar la informatización de todos los campos económicos y sociales. Desarrollar y potenciar la industria del software. Desarrollar activamente el comercio electrónico. Fortalecer la construcción de importantes sistemas de información y fortalecer el desarrollo y utilización de recursos de información básicos como geografía, población, finanzas, impuestos y estadísticas. Lograr la "integración de tres redes" de telecomunicaciones, redes de radio y televisión e Internet, y construir una infraestructura de información nacional de próxima generación de banda ancha, integrada y segura. Promover la investigación, el desarrollo y la aplicación del Internet de las Cosas. Centrándonos en el intercambio de información y la interconexión, promoveremos vigorosamente la construcción de la red nacional de gobierno electrónico e integraremos y mejoraremos las capacidades de gestión y servicio público del gobierno. Garantizar la seguridad de las redes de información básicas y de los sistemas de información importantes.
(17) Desarrollar la economía marina.
Adherirse a la planificación general de la tierra y el mar, formular e implementar estrategias de desarrollo marino y mejorar las capacidades de desarrollo, control y gestión integral del mar. Planificar científicamente el desarrollo de la economía marina, desarrollar el petróleo y el gas marino, el transporte, la pesca y otras industrias, desarrollar y utilizar racionalmente los recursos marinos, fortalecer la construcción de puertos pesqueros y proteger las islas, las zonas costeras y el entorno ecológico marino. Garantizar la seguridad de las rutas marítimas y salvaguardar los derechos e intereses marítimos de mi país.
5. Promover el desarrollo regional coordinado y promover activa y constantemente la urbanización
Implementar la estrategia general de desarrollo regional y la estrategia de la zona funcional principal para construir ventajas económicas regionales complementarias, un posicionamiento claro de la función principal. y espacio territorial Un patrón de desarrollo regional de utilización eficiente y coexistencia armoniosa del hombre y la naturaleza logrará gradualmente la igualación de los servicios públicos básicos en las diferentes regiones. Debemos adherirnos al camino de la urbanización con características chinas, formular científicamente planes de desarrollo de la urbanización y promover el desarrollo saludable de la urbanización.
(18) Implementar la estrategia general de desarrollo regional. Adherirse a la prioridad de la estrategia general de desarrollo regional para la implementación profunda de la Estrategia de Desarrollo Occidental, brindar apoyo político especial, aprovechar las ventajas de los recursos y las barreras de seguridad ecológica, fortalecer la construcción de infraestructura y la protección del medio ambiente ecológico, desarrollar vigorosamente la educación científica y tecnológica, y apoyar el desarrollo de industrias características y ventajosas. Incrementar el apoyo al desarrollo del Tíbet, Xinjiang y otras áreas étnicas, y apoyar el desarrollo de grupos étnicos con poblaciones pequeñas. Revitalizar integralmente antiguas bases industriales como el noreste de China, aprovechar al máximo las ventajas de unas sólidas bases industriales, científicas y tecnológicas, mejorar el sistema industrial moderno y promover la transformación y el desarrollo de zonas con recursos agotados. Promover vigorosamente el ascenso de la región central, aprovechar al máximo las ventajas geográficas de conectar el este y el oeste, mejorar el entorno de inversión, expandir las industrias ventajosas, desarrollar un sistema industrial moderno y fortalecer el estatus de centro de transporte. Apoyar activamente a la región oriental para que tome la delantera en el desarrollo, desempeñe un papel de apoyo en el desarrollo económico nacional, participe en la cooperación y competencia económicas internacionales a un nivel superior y esté a la vanguardia del país en la transformación de los métodos de desarrollo económico y el ajuste de la estructura económica. e innovación independiente. Fortalecer y mejorar los mecanismos de cooperación interregional, eliminar barreras de mercado, promover el flujo de factores y orientar la transferencia ordenada de industrias. Implementar políticas regionales de asistencia mutua y realizar diversas formas de apoyo de contrapartida. Aumentar el apoyo a las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza. Aprovechar mejor el importante papel de las zonas económicas especiales, la Nueva Área de Shanghai Pudong y la Nueva Área de Tianjin Binhai como pioneras en la reforma y la apertura. Aceleraremos el desarrollo y la apertura de las zonas fronterizas, fortaleceremos la construcción de corredores internacionales, ciudades y puertos fronterizos e implementaremos acciones en profundidad para revitalizar las fronteras y enriquecer a las personas.
(19) Implementar la estrategia del área funcional principal. De acuerdo con los requisitos de la distribución racional de la economía nacional, estandarizar el orden de desarrollo, controlar la intensidad del desarrollo y formar un patrón de desarrollo territorial y espacial eficiente, coordinado y sostenible. Es necesario optimizar el desarrollo de algunas áreas urbanizadas con densidad de población, alta intensidad de desarrollo y recursos y medio ambiente sobrecargados. Deberíamos centrarnos en desarrollar áreas urbanizadas con una fuerte capacidad de carga de recursos y medio ambiente, población concentrada y buenas condiciones económicas. El desarrollo industrial y urbano a gran escala y de alta intensidad debe restringirse en áreas funcionales ecológicas clave que afectan la seguridad ecológica general. Debe prohibirse el desarrollo de reservas de recursos naturales y culturales de todo tipo y nivel establecidas de conformidad con la ley y otras áreas que requieran protección especial. Básicamente formar un sistema de leyes, reglamentos, políticas y planificación que se adapte a los requerimientos de las principales áreas funcionales, mejorar los métodos de evaluación del desempeño y los mecanismos de compensación de intereses, y orientar a todas las regiones para promover el desarrollo en estricta conformidad con el posicionamiento de las principales funciones.
(20) Mejorar el trazado y forma de urbanización. De acuerdo con los principios de planificación general, trazado racional, perfeccionamiento de funciones y liderazgo de las pequeñas por las grandes, siguiendo las leyes objetivas del desarrollo urbano, apoyándonos en las grandes ciudades y centrándonos en las ciudades pequeñas y medianas, iremos formando gradualmente aglomeraciones urbanas con grandes efectos radiantes y promover la integración de ciudades grandes, medianas y pequeñas y el desarrollo coordinado de ciudades y pueblos. Planificar científicamente el posicionamiento funcional y el diseño industrial de cada ciudad en la aglomeración urbana, aliviar la presión sobre las áreas urbanas centrales de las megaciudades, fortalecer las funciones industriales de las ciudades pequeñas y medianas, mejorar los servicios públicos y las funciones residenciales de las ciudades pequeñas. y promover el transporte, las comunicaciones, el suministro de energía, el suministro de agua y el drenaje en ciudades grandes, medianas y pequeñas. Construcción integrada y desarrollo de redes de otras infraestructuras.
(21) Fortalecer la gestión de la urbanización. Es una tarea importante promover la urbanización para convertir gradualmente en residentes urbanos a la población de transferencia agrícola que cumple con las condiciones para el asentamiento. Las ciudades grandes deben fortalecer y mejorar la gestión de la población, y las ciudades pequeñas y medianas y los pueblos pequeños deben relajar las condiciones para que la población migrante se establezca en función de las condiciones reales. Preste atención a resolver el problema de proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en el sistema. Determinar razonablemente los límites del desarrollo urbano, aumentar la densidad de población en las zonas urbanizadas y evitar la expansión excesiva de las megaciudades. La planificación y la construcción urbanas deben centrarse en la protección de las personas, el ahorro de tierras y energía, la protección ecológica y ambiental, la seguridad y la practicidad, las características sobresalientes, la protección del patrimonio cultural y natural, fortalecer la fuerza vinculante de la planificación, fortalecer la construcción de instalaciones públicas urbanas y prevenir y controlar las "enfermedades urbanas".
Fortalecer la regulación de las políticas territoriales, fiscales, tributarias y financieras, acelerar la construcción de sistemas de información sobre vivienda, mejorar los mecanismos institucionales y los sistemas de políticas de vivienda que estén en línea con las condiciones nacionales y orientar razonablemente la demanda de vivienda. . Fortalecer las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles, aumentar la construcción de proyectos de viviendas asequibles, acelerar la renovación de los barrios marginales, desarrollar viviendas públicas de alquiler y aumentar la oferta de viviendas para residentes de ingresos bajos y medios. Fortalecer la supervisión del mercado, estandarizar el orden del mercado inmobiliario, frenar la demanda especulativa y promover el desarrollo estable y saludable de la industria inmobiliaria.
6. Acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente y mejore el nivel de civilización ecológica.
Ante unas limitaciones ambientales y de recursos cada vez más fuertes, debemos aumentar la conciencia sobre la crisis. y establecer un modelo de desarrollo verde y con bajas emisiones de carbono. El concepto de desarrollo se centra en la conservación de energía y la reducción de emisiones, mejora los mecanismos de incentivos y restricciones, acelera la construcción de métodos de producción y patrones de consumo que ahorran recursos y son respetuosos con el medio ambiente, y mejora las capacidades de desarrollo sostenible.
(22) Responder activamente al cambio climático global. Considerar reducir significativamente la intensidad del consumo de energía y la intensidad de las emisiones de dióxido de carbono como indicadores vinculantes para controlar eficazmente las emisiones de gases de efecto invernadero. Controlar razonablemente el consumo total de energía, frenar el crecimiento excesivo de las industrias con uso intensivo de energía y mejorar la eficiencia en la utilización de la energía. Fortalecer la evaluación de la responsabilidad de los objetivos de ahorro de energía, mejorar las regulaciones y estándares de ahorro de energía, mejorar los mecanismos del mercado de ahorro de energía y los incentivos y limitaciones para las empresas, implementar proyectos clave de ahorro de energía, promover tecnologías y productos avanzados de ahorro de energía, acelerar la implementación de contratos Gestión de la energía y hacer un buen trabajo en la industria, la construcción y el transporte. Conservación de energía en áreas clave como el transporte. Ajustar la estructura del consumo energético y aumentar la proporción de energía no fósil. Aumentar la cobertura forestal, aumentar la capacidad de almacenamiento y mejorar las capacidades de secuestro de carbono. Fortalecer la creación de capacidades para adaptarse al cambio climático, especialmente responder a eventos climáticos extremos. Establecer y mejorar el sistema de seguimiento estadístico de las emisiones de gases de efecto invernadero y la conservación de energía y la reducción de emisiones, fortalecer la investigación científica sobre el cambio climático, acelerar la investigación, el desarrollo y la aplicación de tecnologías bajas en carbono y establecer gradualmente un mercado de comercio de emisiones de carbono. Debemos adherirnos al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y llevar a cabo activamente la cooperación internacional para abordar el cambio climático global.
(23) Desarrollar vigorosamente la economía circular. Con el objetivo de mejorar la eficiencia de la producción de recursos, fortaleceremos la orientación de planificación, el apoyo a las políticas fiscales y financieras, mejoraremos las leyes y regulaciones, implementaremos un sistema de responsabilidad extendida del productor y promoveremos el desarrollo de una economía circular en todos los aspectos de la producción, circulación y consumo. Acelerar el desarrollo de la industria del reciclaje de recursos, fortalecer la utilización integral de los recursos minerales, fomentar el reciclaje de desechos industriales, mejorar el sistema de recuperación de recursos renovables y el sistema de clasificación y reciclaje de basura, y promover la industrialización del reciclaje de recursos. Desarrollar y aplicar tecnologías de reducción en origen, reciclaje, remanufactura, cero emisiones y vinculación industrial, y promover modelos típicos de economía circular.
(24) Fortalecer la conservación y gestión de recursos. Implementaremos la estrategia de prioridad de conservación e implementaremos plenamente el control total de la utilización de recursos, el ajuste bidireccional de la oferta y la demanda y la gestión diferenciada. Fortalecer la exploración geológica, la protección y el desarrollo racional de los recursos energéticos y minerales, formar un área de conexión estratégica para los recursos energéticos y minerales y establecer un importante sistema de reservas de recursos minerales. Mejorar el sistema de gestión de la tierra, fortalecer la planificación y el control del plan anual, controlar estrictamente los usos, mejorar los estándares de conservación de la tierra y fortalecer las responsabilidades y evaluaciones de la conservación de la tierra. Debemos otorgar gran importancia a la seguridad hídrica, construir una sociedad que ahorre agua, mejorar el sistema de asignación de recursos hídricos, fortalecer la gestión y el uso remunerado de los recursos hídricos, fomentar la desalinización del agua de mar y controlar estrictamente la extracción de aguas subterráneas.
(25) Incrementar los esfuerzos de protección ambiental. Centrándonos en resolver los problemas ambientales pendientes que dañan la salud de las personas, como el agua potable insalubre y la contaminación del aire y el suelo, fortaleceremos la gestión integral y mejoraremos significativamente la calidad ambiental. Implementar el sistema de responsabilidad por objetivos de reducción de emisiones, fortalecer la reducción y el tratamiento de las emisiones contaminantes, aumentar los tipos de control total de los principales contaminantes, acelerar la construcción de instalaciones de tratamiento de basura y aguas residuales urbanas, aumentar la prevención y el control de la contaminación del agua en cuencas fluviales clave y efectivamente controlar la contaminación atmosférica y acústica de las zonas urbanas. Fortalecer el control de los metales pesados, los desechos peligrosos y la contaminación del suelo, y fortalecer las capacidades de supervisión nuclear y radiológica. Normas estrictas sobre emisiones contaminantes y evaluación de impacto ambiental, fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley y mejorar el sistema de rendición de cuentas por incidentes ambientales importantes y accidentes de contaminación. Mejorar la ciencia, la tecnología y las políticas económicas de protección ambiental, establecer y mejorar el sistema de quien contamina paga, establecer un mecanismo diversificado de inversión y financiamiento de protección ambiental y desarrollar vigorosamente industrias de protección ambiental.
(Ir al siguiente artículo)