Jingfa [2012] No. 10
Departamentos de Educación (Educación Comités) de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, Oficina de Educación de las ciudades bajo planificación estatal separada, Oficina de Educación del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, departamentos (unidades) pertinentes, Departamentos de Educación (oficinas) y universidades subordinadas:
Con el fin de implementar los "Dictámenes del Consejo Estatal sobre Fomento y Orientación del Desarrollo Saludable de la Inversión Privada" "(Guofa [2010] No. 13) y la "Reforma Educativa Nacional a Mediano y Largo Plazo y Plan de Desarrollo (2010-2020)", incentiva y orienta los fondos privados para desarrollar la educación y la formación social, promueve el sano desarrollo de la educación privada, y plantea las siguientes opiniones:
En primer lugar, dar pleno juego a la papel de los fondos privados en la promoción del desarrollo educativo.
(1) La educación privada es una parte importante de la educación socialista, un importante punto de crecimiento en el desarrollo educativo y una fuerza importante en la promoción de la reforma educativa. Es necesario aprovechar plenamente el papel de los fondos privados y hacer que sea una responsabilidad importante de los gobiernos en todos los niveles alentar y guiar a los fondos privados para que ingresen al campo de la educación y promuevan el desarrollo de la educación privada.
(2) Mejorar el sistema de inversión en educación que se centra en la inversión gubernamental y recauda fondos a través de múltiples canales. Al tiempo que se aumenta la inversión gubernamental en educación, se deben tomar medidas activas y efectivas para alentar y guiar a los fondos privados a ingresar al campo de la educación, formando un patrón en el que las escuelas públicas sean el pilar, toda la sociedad participe activamente y la educación pública y privada se desarrollen juntas. .
(3) Mejorar las políticas y sistemas relacionados con la educación privada, movilizar el entusiasmo de toda la sociedad para participar en la educación, estimular aún más las ventajas y la vitalidad de los sistemas y mecanismos de educación privada, satisfacer las necesidades multinivel y necesidades educativas diversificadas de la gente, y explorar Mejorar el sistema y mecanismo de gestión clasificada de las escuelas privadas.
2. Ampliar los canales para que fondos privados participen en el desarrollo educativo.
(4) Incentivar y orientar a los fondos privados para que ingresen al campo de la educación de diversas maneras. De acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, las fuerzas sociales operan escuelas privadas (incluidas otras instituciones educativas, lo mismo a continuación) en diversas formas, como organizaciones independientes y organizaciones cooperativas, para ampliar los canales para que los fondos privados ingresen al campo de la educación y participen en la reforma educativa y desarrollo.
(5) Incentivar y orientar los fondos privados para ingresar al campo de la educación preescolar y la educación académica. Apoyar activamente los jardines de infancia privados, especialmente los jardines de infancia inclusivos y de bajo costo para el público, orientar a las escuelas primarias y secundarias privadas para que desarrollen sus propias características, fomentar el desarrollo de la educación vocacional privada y apoyar activamente el desarrollo de escuelas distintivas, de alto nivel y de alto nivel. colegios y universidades privadas de calidad.
(6) Fomentar y orientar a los fondos privados para que participen en la formación y educación continua. Guiados por las necesidades sociales, se alienta activamente a los fondos privados a participar en diversos tipos de educación no académica y capacitación educativa, como capacitación vocacional en el trabajo, capacitación para la transferencia de mano de obra rural, capacitación para la transferencia de empleo, etc., para promover la construcción de un sistema de aprendizaje permanente y una sociedad del aprendizaje. Mejorar el mecanismo de coordinación y supervisión gubernamental, cultivar y estandarizar el entorno de desarrollo para la educación no académica y la formación educativa, y establecer y mejorar el sistema de garantía de calidad de los servicios de formación.
(7) Permitir que fondos nacionales y extranjeros lleven a cabo educación cooperativa chino-extranjera de conformidad con la ley. Las empresas con inversión extranjera que lleven a cabo actividades educativas en China deben cumplir las disposiciones del "Catálogo rector de industrias para la inversión extranjera" (revisado en 2011). Las partes extranjeras con inversión extranjera en educación cooperativa chino-extranjera pueden participar en la educación cooperativa de conformidad con el "Reglamento sobre educación cooperativa chino-extranjera" y sus medidas de implementación. Alentar al capital privado a cooperar en la gestión de escuelas dentro del país, participar en la introducción de recursos educativos de alta calidad en el extranjero y establecer instituciones educativas cooperativas chino-extranjeras de alto nivel de conformidad con la ley. El porcentaje de financiación extranjera de las instituciones educativas cooperativas chino-extranjeras no excederá el 50%. Alentar a los fondos privados a cooperar con las escuelas chinas para administrar escuelas en el extranjero para mejorar la competitividad internacional de la educación china.
En tercer lugar, formular y mejorar políticas para promover el desarrollo de la educación privada.
(8) Mejorar el sistema de licencias de escuelas privadas. Limpiar aún más los asuntos de aprobación administrativa educativa, mejorar los métodos de aprobación, simplificar el proceso de aprobación y estandarizar el trabajo de aprobación de las escuelas privadas. Cuando se crean escuelas privadas y se implementan escuelas públicas del mismo tipo y nivel, las condiciones de aprobación de los jardines de infancia pueden flexibilizarse adecuadamente. Los colegios y universidades privados que soliciten el derecho a conferir títulos de licenciatura, maestría y doctorado serán revisados y aprobados de acuerdo con los mismos procedimientos y requisitos que los colegios y universidades públicos.
(9) Limpiar y corregir diversas políticas discriminatorias contra las escuelas privadas.
Limpiar las regulaciones, políticas y prácticas que entran en conflicto con las leyes y regulaciones y no conducen a la reforma y el desarrollo de la educación privada, e implementar el estatus legal igualitario de las escuelas privadas y públicas. Sobre la base del autoexamen y la autocorrección, los departamentos administrativos de educación de todos los niveles coordinan activamente con los departamentos pertinentes para centrarse en clasificar y corregir las políticas que no favorecen el desarrollo de la educación privada en educación, impuestos, finanzas, tierras, construcción, seguridad social, etc., y proteger las escuelas privadas y sus afines. Los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas y mejorar las políticas para promover el desarrollo de la educación privada.
(10) Implantar la autonomía de los centros privados en la gestión de centros educativos. Las escuelas privadas formulan de forma independiente planes de desarrollo de conformidad con la ley, establecen estructuras organizativas internas, contratan profesores y personal y gestionan los activos y las finanzas de la escuela. Las escuelas privadas que implementan educación superior y educación vocacional secundaria establecen y ajustan de forma independiente carreras, cursos abiertos, seleccionan materiales didácticos, formulan planes de enseñanza y planes de formación de talentos de acuerdo con los estándares curriculares nacionales y las regulaciones pertinentes. Las escuelas privadas en la etapa de educación básica pueden llevar a cabo actividades educativas y docentes de forma independiente con la premisa de completar los cursos prescritos a nivel nacional. Las escuelas privadas que introducen cursos en el extranjero deben presentarlos al departamento de administración de educación provincial para su aprobación, y los materiales didácticos en el extranjero deben ser aprobados de conformidad con las normas. la ley.
(11) Implementar la autonomía de matrícula de las escuelas privadas. Apoyar a los colegios y universidades privados para que participen en programas piloto de reforma de admisiones universitarias. Para ampliar aún más la autonomía de las escuelas privadas de pregrado en la inscripción de estudiantes, los departamentos administrativos de educación provinciales pueden permitir que las escuelas privadas de pregrado ajusten sus lotes de inscripción en función de las fuentes de estudiantes. Mejorar el sistema de inscripción independiente para universidades privadas y escuelas de formación profesional superior. Los departamentos administrativos de educación regionales calificados pueden permitir que las escuelas con operaciones escolares estandarizadas y una gestión estricta determinen de forma independiente el alcance de la inscripción y el plan de inscripción anual dentro de la escala escolar aprobada. Las escuelas privadas por debajo del nivel intermedio deben reclutar estudiantes del público de forma independiente al mismo tiempo que las escuelas públicas locales de acuerdo con la escala escolar aprobada.
(12) Implementar el tratamiento a los docentes en escuelas privadas. Los profesores de escuelas privadas disfrutan del mismo trato que los profesores de escuelas públicas en términos de calificaciones, evaluación de títulos profesionales, formación adicional, solicitud de proyectos, revisión, intercambios internacionales, etc., y disfrutan de la misma introducción de talentos que los profesores de escuelas públicas locales en términos de registro del hogar. política de traslados, vivienda, educación de los hijos, etc. Las escuelas privadas deben proteger los salarios y los beneficios sociales de los docentes de conformidad con la ley, solicitar seguros sociales y fondos de previsión de vivienda para los docentes de conformidad con las regulaciones pertinentes y alentar a los docentes a solicitar un seguro complementario. Apoyar a los gobiernos populares locales en el establecimiento de subsidios especiales de seguro de pensiones para los docentes de las escuelas privadas, explorar el establecimiento de un sistema de anualidades para los docentes de las escuelas privadas y mejorar los beneficios de jubilación de los docentes de las escuelas privadas. Establecer y mejorar el sistema de servicios de agencia de personal para docentes de escuelas privadas, garantizar el flujo razonable de docentes entre escuelas públicas y privadas, y alentar a los graduados universitarios y al personal profesional y técnico a enseñar en escuelas privadas.
(13) Proteger los derechos e intereses de los estudiantes de los colegios privados. Los estudiantes de escuelas privadas y públicas están igualmente incluidos en el sistema nacional de ayuda financiera para estudiantes y disfrutan de los mismos derechos que los estudiantes de escuelas públicas similares en el mismo nivel en términos de financiación gubernamental, premios y evaluaciones, educación superior y empleo, y asistencia social. trato preferencial. Los niños de guarderías privadas inclusivas y de guarderías públicas disfrutan de la misma política de financiación.
(14) Mejorar la política fiscal de los colegios privados. Las escuelas privadas utilizan electricidad, agua, gas y calefacción al mismo precio que las escuelas públicas. Las escuelas privadas con donaciones e inversores no exigen rendimientos razonables e implementan las mismas políticas fiscales que las escuelas públicas. El departamento administrativo de educación debe cooperar y coordinarse activamente con los departamentos pertinentes para formular políticas fiscales preferenciales para las escuelas privadas, las instituciones comerciales de educación y formación y las escuelas privadas con fines de lucro. Las escuelas privadas aplican políticas de precios pertinentes para diversos artículos y normas para cobrar las tasas de matrícula a las personas educadas y las tasas de las agencias.
(15) Apoyar la construcción de escuelas privadas características de alto nivel. Apoyar y financiar escuelas privadas para mejorar su nivel de gestión, fortalecer la formación de personal docente, establecer un mecanismo para que las escuelas privadas y públicas compartan recursos educativos de alta calidad, profundizar la reforma educativa y docente, innovar modelos de formación de talentos y promover escuelas privadas. mejorar continuamente el nivel de funcionamiento de la escuela y la calidad de la formación de talentos.
Cuarto, orientar el sano desarrollo de la educación privada
(16) Mejorar la estructura de gobierno interno de las escuelas privadas. Estandarizar la composición de las juntas (consejos) de escuelas privadas, limitar la proporción de representantes de los fundadores de escuelas e implementar un sistema de evitación relativa para los directores de escuelas y puestos directivos clave. Mejorar el reglamento y procedimientos operativos de la junta directiva. Cuando la junta directiva se reúne para discutir temas importantes de la escuela, se deben conservar actas de la reunión, firmadas por todos los directores y archivadas para referencia futura.
Mejorar el mecanismo de selección y capacitación de directores y equipos de liderazgo, implementar un sistema de titularidad de directores y garantizar que los directores y las agencias de gestión escolar ejerzan sus derechos educativos, docentes y administrativos de conformidad con la ley. Es necesario fortalecer eficazmente el trabajo de construcción del partido en las escuelas privadas, lograr una cobertura total de las organizaciones del partido en los colegios y universidades privados, aprovechar plenamente el papel político central de las organizaciones del partido en los colegios y universidades privados, mejorar el sistema de comisionados supervisores de las escuelas privadas. colegios y universidades, y establecer un sistema de conferencias representativo para profesores y personal en colegios y universidades privadas. Los colegios y universidades privados deben equipar un número suficiente de consejeros y profesores de clase de acuerdo con las regulaciones pertinentes y las necesidades laborales reales. Establecer y mejorar el sistema de seguridad y gestión de la seguridad del campus, equipar a las fuerzas de seguridad, mejorar el sistema de control y prevención de la seguridad pública y mantener la seguridad y estabilidad del campus.
(17) Mejorar el sistema de gestión patrimonial y financiera de los centros educativos privados. Los derechos de propiedad de la persona jurídica de la escuela se implementarán de acuerdo con la ley. Durante la existencia de la escuela, ninguna organización o individuo podrá apropiarse indebidamente de la propiedad de la persona jurídica de la escuela. Las escuelas privadas deben registrar los activos invertidos por los fundadores, los activos acumulados durante el funcionamiento de la escuela y los activos formados por subsidios gubernamentales, y depositar los ingresos por matrículas, subsidios gubernamentales y otros fondos públicos en la cuenta bancaria especial de la escuela. Los departamentos competentes deberían supervisar las cuentas bancarias dedicadas a los fondos públicos de las escuelas para garantizar que los fondos escolares no se malversan para otros fines. Mejorar la gestión financiera y los sistemas contables, fortalecer la supervisión financiera y la supervisión de activos e implementar la divulgación financiera. Las escuelas privadas, al final de cada año fiscal, emitirán informes de contabilidad financiera de acuerdo con las regulaciones, confiarán a firmas de contabilidad la realización de auditorías de acuerdo con la ley e informarán los resultados de la auditoría a la autoridad de aprobación para su registro y al público.
(18) Establecer un mecanismo de prevención de riesgos para colegios privados. Todas las localidades deben fortalecer la construcción de sistemas de información de gestión de escuelas privadas, mejorar la evaluación de riesgos escolares y los mecanismos de alerta temprana y formular planes de trabajo. Las autoridades escolares deben prestar atención a las condiciones operativas de los patrocinadores de las escuelas privadas, fortalecer la supervisión de actividades ilegales como la interferencia ilegal en las operaciones y la gestión de las escuelas, la evasión de capital, la malversación de fondos escolares, etc., comprender con prontitud y alertar tempranamente de los principales eventos que puedan afectar la escuela, y supervisar las escuelas Evite riesgos y opere sin problemas.
(19) Establecer un mecanismo de salida para escuelas privadas. Cuando una escuela privada deja de funcionar, debe seguir estrictamente los procedimientos prescritos por las leyes y reglamentos para proponer un plan de liquidación y reasentamiento para garantizar una salida ordenada, proteger los derechos e intereses de profesores y estudiantes, evitar la pérdida de activos estatales. y mantener la estabilidad social. Si el patrocinador de una escuela privada se retira de la operación, transfiere los derechos e intereses del patrocinador, o hay un cambio importante en la estructura de gobierno interno, deberá hacer un anuncio con anticipación e informar el cambio a la autoridad de aprobación de la escuela para su aprobación o presentación de acuerdo con la ley de acuerdo con los procedimientos prescritos.
5. Mejorar el sistema de gestión y servicios de la educación privada
(20) Incorporar la educación privada a los planes de desarrollo económico y social local y de desarrollo educativo. Al formular planes de desarrollo educativo local y ajustar la distribución de las escuelas, varias localidades deben considerar plenamente el papel de la educación privada y aprovechar el potencial de los fondos privados. Los nuevos recursos educativos deben tener en cuenta las realidades de desarrollo de las escuelas públicas y privadas.
(21) Fortalecer la supervisión de las escuelas privadas. El departamento administrativo de educación y los departamentos pertinentes deben fortalecer la coordinación y la cooperación, realizar inspecciones anuales de las escuelas privadas, anunciar los resultados de la inspección al público, utilizar los resultados de la inspección como una base importante para la financiación gubernamental y otras políticas de apoyo, y mejorar continuamente el apoyo gubernamental. sistema de políticas. Mejorar el sistema de supervisión y evaluación de las escuelas privadas, fortalecer las responsabilidades de los supervisores, aprovechar plenamente el papel de las agencias intermediarias y mejorar el nivel científico de la supervisión y evaluación de las escuelas privadas. La inspección, la supervisión y la evaluación son medios importantes para regular la educación privada.
(22) Mejorar la gestión y el nivel de servicio de la educación privada. Todas las localidades deben establecer gradualmente plataformas de información de gestión y servicios de educación privada que satisfagan las necesidades del público, faciliten las necesidades de los operadores escolares y ayuden a mejorar el nivel de los servicios de gestión gubernamental, promuevan la construcción de la informatización de la educación privada y fortalezcan la información de los fondos privados. estadísticas y participación en la educación y formación social. Orientar el sano desarrollo de los intermediarios de la educación privada y fortalecer la construcción de instituciones de investigación en educación privada. Promover activamente los modelos avanzados, los logros de reforma y los logros de desarrollo de la educación privada, coordinar activamente con los departamentos relevantes para formular políticas y medidas para promover aún más el desarrollo de la educación privada y crear un buen entorno para que toda la sociedad apoye el desarrollo de la educación privada. .
Ministerio de Educación de la República Popular China
El 18 de junio de 2012, el Ministerio de Educación estableció la Oficina de Educación Privada para limpiar diversas políticas discriminatorias.
El ministro de Educación, Yuan Guiren, respondió a las preguntas de los periodistas.
El Consejo de Estado llevó a cabo una investigación especial en el Gran Palacio del Pueblo sobre el "Informe sobre la implementación del Plan Nacional de Desarrollo y Reforma Educativa a Mediano y Largo Plazo (2010-2020)".
El Ministro de Educación, Yuan Guiren, dijo que la educación privada es una parte importante de la educación de mi país. Desde la reforma y apertura, especialmente desde la promulgación de la Ley de Promoción de la Educación Privada, la educación privada en todos los niveles se ha desarrollado rápidamente. En 2010, había casi 120.000 escuelas privadas en todo el país, lo que representaba el 22% del número total de escuelas del país. Hay aproximadamente 34 millones de estudiantes, lo que representa el 13,1% del número total de estudiantes. Entre ellos, los jardines de infancia representan la mayor cantidad, con 47, seguidos por los colegios y universidades, con 20,9, y hay menos etapas de educación obligatoria. La educación privada ha hecho importantes aportes al desarrollo de la educación en nuestro país, principalmente en tres aspectos: ampliar los recursos educativos, optimizar la estructura educativa e impulsar la reforma educativa. “Sin embargo, cabe señalar que dado que la educación privada realmente no se ha recuperado ni ha aumentado en nuestro país durante mucho tiempo, nuestra comprensión de las leyes de desarrollo y las características de la educación privada no es lo suficientemente profunda, y las políticas y regulaciones relacionadas con la educación privada Aún no están completos y muchas leyes existentes Los reglamentos no se han implementado bien. La idea de desarrollar la educación privada es considerar la educación privada como un punto de crecimiento importante en el desarrollo educativo y como una fuerza importante para promover la reforma educativa y apoyarla. "El desarrollo de la educación privada es una responsabilidad importante del gobierno", dijo Yuan Guiren. , el Ministerio de Educación estableció recientemente la Oficina de Educación Privada, que ha enriquecido la solidez de los servicios de gestión, fortalecido la encuesta nacional de educación privada y ordenado algunos problemas existentes en el desarrollo de la educación privada. Debido a que el desarrollo de la educación privada involucra a muchos departamentos, estamos trabajando con muchos departamentos para redactar opiniones sobre la promoción adicional del desarrollo de la educación privada, la preparación para la Conferencia Nacional de Trabajo sobre Educación Privada y la adopción de nuevos arreglos para el desarrollo de la educación privada en el nuevo país. era.
Yuan Guiren dijo que principalmente hizo el siguiente trabajo:
Primero, las escuelas deben recibir el mismo trato. En el caso de las escuelas, es necesario garantizar que las escuelas privadas disfruten del mismo trato que las públicas en términos de matrícula, especialidad, aprobación de títulos e intercambios externos. Para los docentes, es necesario promover que los docentes de escuelas privadas gocen del mismo trato que los docentes de escuelas públicas en términos de evaluación de títulos profesionales y cómputo de años de servicio. Para los estudiantes, es necesario garantizar que los estudiantes de las escuelas públicas tengan los mismos derechos que los estudiantes de las escuelas públicas en términos de educación superior, préstamos estudiantiles nacionales, becas nacionales, subsidios de subsistencia y empleo. El segundo es brindar un fuerte apoyo. En términos de políticas, es necesario limpiar integralmente todas las políticas discriminatorias contra las escuelas privadas, centrándose en resolver cuestiones como los atributos corporativos y los derechos de propiedad que restringen el desarrollo de las escuelas privadas. En términos de financiación, la educación privada debe tenerse en cuenta e incluirse en los grandes proyectos educativos y de planificación educativa. El gobierno confía a las escuelas privadas la tarea de comprar y asignar los gastos correspondientes. Deberían crearse fondos especiales para la educación privada para recompensar a las escuelas privadas con alta calidad y buena reputación social. En tercer lugar, estandarizar la gestión, fortalecer el trabajo de construcción de partidos en las escuelas privadas y mejorar la educación ideológica y política en las escuelas privadas. Es necesario mejorar la estructura de gobierno interno de las escuelas, proteger los derechos e intereses legítimos de los profesores y estudiantes de las escuelas privadas y estandarizar los comportamientos en el funcionamiento de las escuelas. Cuarto, al promover la reforma, hay muchos problemas en las escuelas privadas, principalmente la definición y el juicio poco claros sobre si la escuela es rentable. Promover activamente proyectos piloto, formar un sistema completo de gestión de clasificados y apoyar políticas para escuelas privadas con y sin fines de lucro, y promover el desarrollo sostenible y saludable de las escuelas privadas.