Desde que se realizó la primera subasta de sentencias en China en Wuhan en 1999, las sentencias se han subastado en todo el país. Con este fin, los tribunales de todos los niveles en todo el país han llevado a cabo múltiples acciones especiales para rectificar la acumulación de casos, pero el problema de las "faltas blancas" nunca se ha resuelto de manera fundamental y efectiva. El autor cree que una vez que falle la función de la ley de proteger los derechos e intereses legítimos del pueblo, el pueblo tendrá una crisis de confianza en la ley y las consecuencias serán desastrosas. Por lo tanto, cómo resolver el problema de las dificultades en la ejecución judicial es un problema social urgente que debe resolverse.
En primer lugar, disipar el malentendido de que la implementación es difícil y tratarla de manera racional.
Existe en la sociedad la concepción de que los derechos determinados por sentencias judiciales efectivas deben ser realizados. Si este derecho no puede realizarse mediante su aplicación, existe un vacío legal. [1] De hecho, se trata de una distorsión de la ejecución judicial, que esencialmente transfiere el riesgo soportado por el acreedor al tribunal. De hecho, la ejecución forzosa por parte del tribunal es sólo un recurso público para que los acreedores ejerzan sus derechos cuando una persona con capacidad de cumplimiento se niega a cumplir la deuda de conformidad con la sentencia efectiva, pero no es una panacea para hacer realidad todos los derechos del acreedor. derechos confirmados por la teoría básica de la ejecución. [2]
2. Las razones de la dificultad de la ejecución judicial se analizan desde las siguientes perspectivas.
(1) Falta de credibilidad judicial: el público no reconoce las sentencias del tribunal, lo que resulta en un efecto en cadena de dificultad en la ejecución.
1. Sabemos que la cuestión de la independencia judicial siempre ha sido la debilidad del Estado de derecho de China. Los tribunales son parte del sistema local, lo que los convierte en una oficina del gobierno. Por lo tanto, siempre que una empresa clave que involucra los intereses de los departamentos locales se convierte en el objetivo de la ejecución judicial, el gobierno siempre intervendrá para compensarlo, dejando al tribunal en un dilema, y luego se rendirá por alguna razón. La aplicación fuera del sitio es aún más difícil para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley: la obstrucción por parte del proteccionismo local, que va desde la falta de cooperación hasta la intervención administrativa, puede incitar a la población local a resistirse violentamente a la ley, poniendo al tribunal en una situación muy embarazosa. Las finanzas y el personal de los tribunales de nuestro país dependen de los gobiernos locales. Los intereses económicos de los departamentos judiciales y los intereses materiales personales de los jueces son inseparables de los intereses económicos locales. Esta falla institucional en la localización de los tribunales hace imposible que los tribunales compitan con la intervención de las organizaciones locales incluso si tienen la intención de hacerlo. [3]
2. En los últimos años, hemos ido corrigiendo la práctica de centrarse en entidades e ignorar procedimientos. Sin embargo, debido a la falta de leyes y reglamentos de aplicación en nuestro país, la incapacidad de cubrir actividades de aplicación complejas ha llevado en realidad a un gran número de ejecuciones arbitrarias de procedimientos ligeros, lo que ha debilitado gravemente la credibilidad judicial. Como resultado, la gente inevitablemente cuestionará la santidad de la justicia, y es un resultado natural que se resista a la ejecución del tribunal. Por otro lado, muchos países occidentales conceden gran importancia a la justicia procesal. En el famoso caso Simpson, aunque hubo muchos fenómenos que demostraron que el acusado era sospechoso de cometer el crimen, debido a múltiples violaciones de los procedimientos legales en la investigación policial y muchas fallas en las pruebas presentadas por el fiscal, Simpson finalmente fue absuelto. [4] Se puede ver que la justicia procesal está profundamente arraigada en los corazones del pueblo de los Estados Unidos. Debido a esto, la justicia procesal generalmente puede garantizar que incluso la parte perdedora obedezca la sentencia que le es desfavorable. [5]
(B) Falta de mecanismo para ayudar a la ejecución
La dificultad para encontrar a la persona sujeta a ejecución y los bienes disponibles para la ejecución es el problema más común que afecta actualmente a la ejecución del tribunal. trabajo, y estos El trabajo no puede ser resuelto por una agencia judicial. Algunos estudiosos admiten que la corte no tiene el mismo nivel de poder coercitivo que los militares y el gobierno; la verdadera deficiencia en poder legal no es su pobre tecnología material, sino su tecnología organizacional atrasada, es decir, no tiene gobierno; poder de extenderse a todos los rincones de la vida social. [6] El monólogo del tribunal a menudo no logra el efecto de ejecución simplemente basándose en los limitados recursos humanos y materiales del tribunal.
(3) El sistema de crédito social es imperfecto
Aunque mi país ha establecido un sistema de crédito social de cierta escala, [7] sin embargo, la construcción actual del sistema de crédito social En mi país faltan organismos de mando fuertes, varios sistemas de crédito social operan de forma independiente y la información crediticia está dispersa. Además, el público está lejos de desarrollar la conciencia y el hábito de conceder importancia al crédito personal. [8] Es difícil para una de las partes hacer una evaluación razonable de los riesgos de la transacción y es fácil confiar en conocidos. Cuando se infringen derechos e intereses, se buscará reparación judicial posteriormente, lo que crea peligros ocultos y dificultades para hacer cumplir la ley.
Tercero, soluciones
(1) Reforma del mecanismo judicial
Primero, mejorar la independencia judicial. En China, el poder judicial se encuentra obviamente en una posición débil en comparación con el poder administrativo, y debe establecerse un mecanismo para lograr la independencia judicial.
¿Podemos inspirarnos en el mecanismo de liderazgo directo del Consejo de Estado para que algunos departamentos establezcan un modelo en el que la Corte Suprema unifique la gestión de los tribunales en todos los niveles, con arreglos y nombramientos financieros y de personal unificados por la Corte Suprema, de modo que los gobiernos locales No podemos controlar los tribunales.
En segundo lugar, estandarizar los procedimientos de ejecución judicial. En vista de la falta de aplicación de la ley en la práctica judicial, necesitamos urgentemente elaborar un conjunto de legislación práctica y especializada sobre aplicación de la ley, estandarizar el comportamiento específico de aplicación de la ley de los organismos judiciales locales y aclarar el sistema de personas responsables correspondiente. Al mismo tiempo, debería establecerse un sistema de medidas de ejecución para dar a los solicitantes y a las personas sujetas a ejecución el derecho a oponerse a la ejecución judicial.
(2) Mejorar el mecanismo de vinculación social y mejorar el sistema de crédito social.
En primer lugar, es necesario implementar las responsabilidades de cada departamento regulador, mejorar el sistema de registro de derechos de propiedad y promover la red de datos electrónicos de la gestión de viviendas, la gestión de vehículos, la banca y otros departamentos. Sobre esta base, debería establecerse la legislación correspondiente para aclarar las obligaciones de rescate de los departamentos pertinentes ante los acreedores y los tribunales. Sólo desbloqueando las redes interconectadas de varios departamentos y formando un sistema de registro de crédito que cubra a toda la sociedad, de modo que los registros de crédito de individuos o empresas se divulguen a toda la sociedad, será difícil para las personas con baja integridad volver a ingresar al mercado. red de transacciones.
En segundo lugar, la única forma es aumentar el costo de la deshonestidad, exprimir su espacio vital, convertir la relación entre individuos deshonestos en un conflicto con toda la sociedad y hacerles sentir que la sociedad es deshonesta. puede obligar a la persona ejecutada a actuar con integridad como consideración principal.
(3) Establecer y mejorar el mecanismo de asistencia social
Un número considerable de casos de difícil ejecución se deben a que la persona a la que se solicita la ejecución ha escapado o es realmente incapaz de recibir una indemnización, y La persona que solicita la ejecución tiene dificultades familiares y se enfrenta a una crisis existencial. A ese grupo de grupos socialmente desfavorecidos se les debe proporcionar asistencia social en función de sus circunstancias familiares. El modelo Xuanwei, que se mencionó muchas veces durante las dos sesiones de este año, proporciona una buena solución a los problemas mencionados anteriormente. El modelo de Xuanwei se caracteriza por cambiar la situación anterior en la que los tribunales tenían que lidiar solos con las dificultades de aplicación y conectarlos con el sistema de seguridad social. Los fondos de ayuda se componen de gastos gubernamentales y donaciones sociales y son administrados por el departamento de asuntos civiles. Los tribunales son responsables de revisar las solicitudes presentadas por los rescatistas. Se trata de un mecanismo de rescate en el que participan todos los departamentos. No sólo alivia la dificultad de la ejecución judicial, sino que también resuelve el problema del derecho a la supervivencia de los grupos más desfavorecidos. Merece la pena promoverlo a mayor escala.
Cuatro. Conclusión
Resolver la dificultad de la ejecución judicial es un proyecto social sistemático que requiere el establecimiento de un mecanismo de gobernanza a largo plazo. Desde 2001, por encargo del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Tribunal Popular Supremo comenzó a redactar la Ley de Ejecución Civil (proyecto). En agosto de 2003, se había redactado el cuarto proyecto. La comunidad jurídica también ha prestado gran atención a la formulación de leyes de aplicación civil y los académicos han emitido sugerencias una tras otra. Se espera que con la introducción de la legislación, el entorno de aplicación de la ley mejore día a día y que la aplicación de la ley por los tribunales rara vez se convierta en un tema "central" algún día.