El primero es orientar la inversión extranjera en industrias intensivas en capital y eficientes en producción de capital para mejorar el nivel general del sector industrial.
Nivel de equipamiento técnico
El nivel de equipamiento técnico de la fuerza laboral en el sector industrial es un indicador importante que refleja el nivel de industrialización y optimización estructural de un país. Los análisis muestran que durante mucho tiempo la inversión extranjera se ha concentrado principalmente en industrias intensivas en mano de obra y los factores estructurales han tenido un impacto negativo en la mejora de la estructura industrial. Por lo tanto, si se puede guiar a más inversores extranjeros a invertir en industrias con mayores niveles de capital y equipo, las ventajas de la inversión extranjera intensivas en capital se combinarán con el efecto multiplicador de este factor estructural, y el nivel general de tecnología y equipo aumentará significativamente. mejorado. Por otro lado, en un país populoso como China, el capital es el factor más escaso entre varios factores de producción. Por lo tanto, mejorar la eficiencia de la producción de capital debería ser uno de los principales signos de mejora de la estructura económica general. A partir de los resultados del análisis empírico, el nivel de activos per cápita de la fundición de metales ferrosos, productos minerales no metálicos, fabricación de equipos electrónicos y de comunicaciones, fabricación de fibras químicas, metales no ferrosos, fabricación farmacéutica, fabricación de equipos de transporte, fabricación de equipos eléctricos y otras industrias. Y la eficiencia de la producción de activos unitarios es significativamente mayor que el nivel promedio de la industria industrial. Si se anima a los inversores extranjeros a invertir en estas industrias, industrias relacionadas y sectores industriales en su conjunto, el nivel de equipamiento técnico y la eficiencia de la producción de capital mejorarán significativamente. Además, el crecimiento de la inversión en estas industrias generará una gran demanda de equipos y tecnología de producción, lo que puede brindar más oportunidades para que la producción de la industria nacional de equipos participe en la competencia del mercado. El análisis del cuadro insumo-producto de China muestra que, en la demanda final, la inversión en activos fijos tiene un mayor efecto de inducción sobre el crecimiento de la demanda total que otros artículos de la demanda final. Por lo tanto, si el desarrollo de las industrias antes mencionadas impulsa el crecimiento de la demanda de la industria nacional de equipos, aumentará considerablemente el nivel de crecimiento de la demanda total.
Según los resultados del análisis de la industria, en algunas industrias intensivas en capital que deberían fomentar la inversión en algunos países, la carga tributaria integral es mayor que la carga tributaria promedio de la industria, lo que durante mucho tiempo ha sido un impacto negativo. factor que afecta las decisiones de inversión extranjera en estas industrias. Por otra parte, la inversión en equipos y tecnología en industrias intensivas en capital representa una proporción bastante alta. Cuando mi país carece de capacidades de sustitución suficientes y el nivel de los aranceles a la importación de equipos sigue siendo alto, imponer aranceles e impuestos sobre el valor agregado a las importaciones de equipos de inversión aumentará significativamente los costos de inversión y restringirá seriamente el crecimiento y el ajuste estructural de las industrias con uso intensivo de capital en la absorción de capital extranjero. inversión. Para resolver esta contradicción, la estructura fiscal de la industria debe ajustarse adecuadamente para reducir la carga fiscal sobre las empresas en industrias fomentadas por el Estado. Por otro lado, continuaremos implementando políticas preferenciales de reducción y exención de impuestos para la importación de equipos; para proyectos con inversión extranjera clasificados como industrias fomentadas para mantener la eficacia de los controles de política.
2. Transformar y mejorar el nivel técnico y la calidad de los productos de los sectores industriales tradicionales mediante la atracción de inversión extranjera.
Durante mucho tiempo, las industrias tradicionales como la textil, la maquinaria en general, la metalurgia, los materiales de construcción, la petroquímica y la química seguirán creciendo. Como materiales básicos y materiales de inversión, tendrán una gran demanda en el mercado en China y seguirán ocupando una gran proporción en toda la industria. Estas industrias son la base de la industrialización del país y de las ventajas comparativas. El gobierno ya no puede invertir grandes cantidades de dinero en estas áreas para realizar ajustes estructurales. Debería atraer vigorosamente fondos, incluida inversión extranjera, para participar en la modernización y transformación de estas industrias tradicionales. Dado que la mayoría de los productos de estas industrias han estado en un estado de exceso de oferta en el mercado, y las empresas de propiedad china representan una proporción relativamente grande de la industria, el progreso de la transformación tecnológica y la actualización de equipos se está quedando atrás. Por lo tanto, se deben minimizar los nuevos proyectos, se debe prestar atención a la transformación tecnológica de las empresas existentes, se deben agregar nuevas tecnologías y nuevas variedades, se debe mejorar el rendimiento, la calidad y la productividad laboral de los productos, y se debe mejorar el nivel de equipamiento técnico.
Para lograr este objetivo, las características de estas industrias tradicionales y la sólida base de la economía estatal deben combinarse para mejorar las transacciones de derechos de propiedad y el entorno de fusiones de las empresas estatales, y alentar a los inversores extranjeros a participar en acciones. fusionar y reorganizar activos a través de tecnología, equipos y otros medios. Crear condiciones para que las industrias tradicionales logren una actualización tecnológica lo antes posible.
3. Permitir que el capital riesgo extranjero participe en la inversión de empresas emprendedoras y promueva el desarrollo de industrias de alta tecnología.
Acelerar el desarrollo de industrias de alta tecnología es la necesidad de adaptarse a la tendencia de la globalización económica, sentar las bases para un crecimiento económico a largo plazo y mejorar la competitividad internacional. Según el estado actual del desarrollo tecnológico en diferentes campos, se adoptan diferentes formas de utilizar el capital extranjero. Para las tecnologías avanzadas y nuevas que pueden desarrollarse de forma independiente y obtener ventajas a través del trabajo duro, debemos atraer inversión extranjera para introducir tecnologías de vanguardia y mejorar los medios técnicos y las capacidades de la investigación y el desarrollo independientes. Las industrias de ciencia y tecnología con cierta fortaleza y amplias perspectivas de mercado deben cooperar con empresas con inversión extranjera para buscar el desarrollo común. Para las industrias con grandes inversiones, dificultades para introducir tecnología y dificultades para lograr un desarrollo rápido basándose en sus propias capacidades, las restricciones de capital y escala deben flexibilizarse para permitir que empresas de propiedad totalmente extranjera operen y se desarrollen en China. En la actualidad, muchos países del mundo han tomado muchas medidas positivas para mejorar el entorno de inversión para las empresas de riesgo de alta tecnología, entre las cuales aprovechar plenamente el papel del mercado de capitales GEM y los fondos de capital de riesgo es una parte importante para mejorar el riesgo. entorno de inversión. En la actualidad, la escala de los fondos de capital de riesgo de mi país es limitada y el mecanismo no es lo suficientemente flexible. El GEM del mercado de valores aún no se ha lanzado, especialmente en términos del entorno político e institucional para la inversión extranjera en capital de riesgo. Para fomentar la inversión extranjera en industrias de alta tecnología e introducir tecnología avanzada y talentos de gestión, estos problemas deben resolverse lo antes posible.
4. Relajar las restricciones de acceso al mercado y atraer inversión extranjera para promover la reforma y mejora de las industrias monopolísticas.
Debido a la influencia del sistema económico planificado a largo plazo, algunos departamentos de infraestructura y servicios públicos sociales de nuestro país han formado un gran número de industrias monopólicas, lo que ha aumentado considerablemente los costos sociales y restringido la mejora de eficiencia económica general. Con el acceso de China a la OMC y la profundización de la reforma del sistema económico de mercado, la reforma orientada al mercado de los sectores monopolistas se ha convertido en una parte importante de la futura reforma del sistema económico. Para adaptarse a las necesidades de la apertura y la reestructuración económica, reducir gradualmente las restricciones de acceso a los mercados en las industrias monopolizadas y permitir la inversión extranjera en finanzas, seguros, valores, turismo, producción y suministro de energía, construcción de instalaciones de transporte, protección ambiental y otros campos. De esta manera, el capital extranjero puede utilizarse plenamente para desarrollar industrias básicas e infraestructura social, y mejorar las capacidades de apoyo y servicios para el desarrollo industrial y económico. En algunas infraestructuras y campos, se pueden recaudar más fondos a través de métodos de financiación de proyectos como BOT u otras innovaciones financieras, mejorando así la capacidad de oferta de infraestructura social y garantizando el mayor equilibrio entre los intereses de los inversores y los consumidores.
5. Continuar fomentando la inversión extranjera en industrias terciarias y en industrias intensivas en mano de obra con capital y equipo relativamente elevados, y ampliar la base de empleo social.
China es un país con una gran población, y resolver el problema del empleo laboral será una tarea a largo plazo. Desde la reforma y apertura, la inversión extranjera ha brindado un gran número de oportunidades para la combinación de los factores de trabajo y capital de China, y ha desempeñado un papel importante en el proceso de transferencia de mano de obra rural al sector industrial. De acuerdo con el objetivo básico del desarrollo económico sostenible en China, este método seguirá siendo una de las principales formas para que China absorba el excedente de mano de obra. Con este fin, seguir alentando a los empresarios extranjeros a aumentar la inversión en industrias tradicionales con uso intensivo de mano de obra, como prendas de vestir, textiles, fabricación de muebles, artículos culturales, educativos y deportivos, cuero y productos de piel, obviamente tendrá un buen efecto en la expansión de la demanda de empleo. Sin embargo, desde la perspectiva del objetivo a largo plazo del ajuste estructural, como mejorar el nivel de tecnología industrial, se deben seleccionar algunas industrias con cierto contenido técnico y efectos obvios de absorción de mano de obra para atraer inversión extranjera. Esto no sólo ayudará a aumentar el empleo. oportunidades para la fuerza laboral, pero también facilitar el ajuste estructural y la reforma de las empresas estatales. La presión del desempleo provocada por la epidemia también favorece la mejora de la tecnología y la estructura industriales.
Por ejemplo, la industria de equipos de comunicaciones electrónicas es una industria de alta tecnología. En la actualidad, el número de empleados empleados por empresas con financiación extranjera en esta industria representa el 11,5% del empleo total de las empresas con financiación extranjera, y la escala de absorción de empleo es superada sólo por la industria de la confección. La maquinaria eléctrica, el equipo de transporte y los productos metálicos tienen características similares. Dado que estas industrias son más grandes que otros sectores industriales en términos de activos, equipos, empleo, etc., el número de nuevos empleos creados por un aumento del 1% en la demanda laboral es mayor que el nivel promedio de otras industrias. Por lo tanto, alentar a los inversores extranjeros a aumentar la inversión en estas industrias ayudará a ampliar la escala total de empleo y mejorar el nivel general de equipamiento técnico del sector industrial.
Además, desde la perspectiva de la demanda del mercado, debido a las largas cadenas de producción y a los productos complejos o profundamente procesados que requieren una mayor producción de apoyo, el efecto de inducción integral (directa e indirecta) de la demanda unitaria sobre la demanda laboral puede ser mayor que el promedio de la industria. Por ejemplo, según los resultados del análisis insumo-producto (Zhao Jinping: "Industrial Related Structure of China's Labor Input - Comparison with Japan" "Asian Economy" (Japan Asian Economic Research Institute), número 7, 1994), la demanda social total Las industrias con la mayor demanda de empleo inducida por el aumento incluyen, además de las típicas industrias intensivas en mano de obra, como la fabricación de textiles y materiales de construcción, maquinaria en general, productos metálicos e industrias químicas. Las principales razones son: primero, la escala de empleo de estas industrias es relativamente alta entre todas las industrias; segundo, porque el efecto de inducción final incluye la inducción indirecta a otras industrias de apoyo; Por lo tanto, fomentar la inversión extranjera en industrias que utilizan los productos antes mencionados como fuente principal de materias primas, repuestos, medios de producción y productos básicos de exportación aumentará la demanda del mercado de estos productos y producirá un efecto significativo de absorción de mano de obra.
El "Décimo Plan Quinquenal" de mi país propone claramente el objetivo estratégico de desarrollar vigorosamente la industria terciaria y promover la mejora de la estructura industrial. En la actualidad, la industria de servicios es uno de los campos con la base más débil y la competitividad internacional más débil en el desarrollo económico de mi país. Por lo tanto, fomentar la inversión extranjera en la industria de servicios no sólo es necesario para adaptarse al desarrollo de la globalización económica y cumplir sus compromisos con la OMC, sino también una medida necesaria para que China logre sus objetivos de ajuste estructural, mejore la calidad del servicio y el medio ambiente, y mejore en general. fortaleza económica. Por otro lado, la mayoría de las industrias de servicios son industrias intensivas en mano de obra, y ampliar la escala de estas industrias ayudará a brindar más oportunidades de empleo para la fuerza laboral. De manera similar, según los resultados del análisis insumo-producto, en la industria de servicios, la demanda inducida por el trabajo generada por la demanda total unitaria es relativamente alta. Las industrias comercial y de restauración ocuparon el primer lugar, seguidas por la educación, la investigación científica y los servicios médicos, el transporte y los servicios sociales. A juzgar por los efectos relativos de absorción de mano de obra de estas importantes industrias de servicios, generalmente son más altas que las industrias intensivas en mano de obra en el sector industrial, es decir, la tasa de crecimiento de la demanda de mano de obra por unidad de inversión en estas industrias excede el nivel promedio del sector industrial. sector industrial. Si podemos atraer inversión extranjera a la industria terciaria, ésta desempeñará un papel muy eficaz para resolver la transferencia de mano de obra de la industria primaria a la industria terciaria.
6. Fomentar las industrias con efectos evidentes de aumento de la demanda de la inversión extranjera, utilizar eficazmente la red global y los recursos del mercado de las empresas multinacionales y ampliar las exportaciones del comercio exterior.
Existen diferencias obvias en los efectos impulsores del crecimiento de la demanda en diferentes industrias sobre la demanda social total. Debido a la larga cadena de suministro de repuestos y materias primas necesarias para la producción en algunas industrias, el efecto dominó del crecimiento de la demanda unitaria de productos sobre la demanda en varias industrias es mayor que el promedio social. En el análisis insumo-producto, los indicadores que reflejan el impacto del crecimiento de la demanda de un producto en el crecimiento de la demanda de varios departamentos generalmente se denominan coeficientes de impacto, y las industrias con un coeficiente de impacto mayor que 1 se denominan industrias relacionadas anteriores. Estimular el crecimiento de la demanda de estos productos suele ser el objetivo de la política de demanda agregada. Según los resultados de los cálculos de la tabla insumo-producto de china en 1997, los coeficientes de impacto de la fabricación de bicicletas, aparatos electrónicos diarios, laminados de metales no ferrosos, maquinaria eléctrica, maquinaria de oficina cultural, fabricación de computadoras, fabricación de maquinaria agrícola y forestal, fabricación de automóviles, y las industrias de productos metálicos son superiores al nivel social promedio, con características obvias de antiguas industrias relacionadas. Por lo tanto, al alentar a las empresas multinacionales a invertir en estos campos y utilizar sus redes de marketing y ventajas de internacionalización para expandir las exportaciones de productos, el efecto de impulsar el crecimiento de las industrias relacionadas y la demanda social total es significativamente mejor que el de otras industrias. Para lograr este objetivo, se debe prestar atención a cultivar las capacidades de adaptación de piezas de las industrias relacionadas y ampliar la cadena industrial nacional mediante la sustitución de importaciones de productos intermedios. ?
Además, desde la perspectiva de la proporción de exportaciones de los ingresos por ventas unitarias, los productos de cuero y piel, fabricación de muebles, maquinaria, productos metálicos, productos plásticos, textiles, alimentos, prendas de vestir y otras industrias tienen el mayor contenido de exportaciones. , indicando que estos productos Está más orientado a la exportación que otras industrias y tiene mayor competitividad para ingresar a los mercados internacionales. Ampliar la escala de la inversión extranjera en estos campos ayudará a aumentar la proporción de las exportaciones industriales generales y ampliar la participación de los productos industriales chinos en el mercado internacional. Para lograr el objetivo político de promover el crecimiento sostenible a largo plazo de las exportaciones, se debe mejorar aún más el sistema de gestión del comercio, se debe implementar un sistema integral de registro del comercio exterior lo antes posible, de conformidad con el compromiso de mi país de unirse a la OMC. y se debe restablecer el sistema normal de devolución de impuestos a la exportación con "tasa impositiva cero", lo que será beneficioso para el procesamiento. La sustitución de las importaciones de piezas y componentes exportados comercialmente promueve el desarrollo de las industrias de apoyo relacionadas de mi país.
7. Mejorar el entorno de políticas de inversión para las pequeñas y medianas empresas con inversión extranjera y mejorar las capacidades de apoyo de las industrias líderes.
Según las características generales de la división empresarial del trabajo, la producción y el procesamiento de las grandes empresas multinacionales requieren un gran número de pequeñas y medianas empresas que la respalden.
Por lo tanto, las capacidades de apoyo locales son también uno de los factores de referencia importantes para que las empresas multinacionales elijan destinos de inversión. En la actualidad, una de las principales razones por las que muchas industrias importantes, especialmente aquellas en las que se concentran empresas con inversión extranjera, dependen de la importación de un gran número de piezas y materiales del extranjero es que las pequeñas y medianas empresas nacionales existentes carecen de la capacidad de apoyo para aceptar exigencias. Por lo tanto, la formación gradual de las capacidades de apoyo necesarias para las bases de producción y procesamiento a gran escala de las empresas multinacionales no sólo ayudará a reducir los costos de producción y procesamiento y mejorará la competitividad internacional de las industrias líderes, sino que también brindará a muchas pequeñas y medianas empresas nacionales acceso directo el acceso al mercado internacional y ampliar la cadena industrial, promover el desarrollo de industrias upstream relacionadas y aumentar las oportunidades de empleo. Por lo tanto, cómo promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas es uno de los temas importantes de la política industrial de China en el futuro. Para formar capacidades de apoyo para las industrias líderes, por un lado, podemos aprovechar plenamente el papel de las pequeñas y medianas empresas locales, especialmente las empresas privadas y las empresas municipales, y cultivar capacidades de apoyo a través de la orientación al mercado y el apoyo político. En los últimos años, muchos inversores extranjeros han mostrado un gran interés en las empresas privadas. Si se flexibilizan aún más las restricciones de acceso a los mercados para las empresas privadas, se establecen y mejoran los mercados de comercio de derechos de propiedad y se permite al capital extranjero formar activos o alianzas estratégicas con empresas privadas mediante participación accionaria, fusiones y adquisiciones, etc., será propicio para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Por otro lado, atraer inversiones de pequeñas y medianas empresas extranjeras es un atajo eficaz para formar capacidades de apoyo a las industrias líderes lo antes posible. Según la encuesta, el objetivo principal de muchas pequeñas y medianas empresas que invierten en China es continuar apoyando la producción y los servicios para las grandes empresas multinacionales con relaciones de suministro. Pero objetivamente hablando, las pequeñas y medianas empresas enfrentan muchas más dificultades que las grandes empresas en términos de financiamiento, impuestos, operaciones transfronterizas, contratación de mano de obra local, personal técnico y administrativo, etc., y mi país carece actualmente del apoyo político necesario. para pequeñas y medianas empresas. Por lo tanto, es necesario crear un buen entorno de inversión para las pequeñas y medianas empresas extranjeras, alentar y apoyar a estas empresas para que proporcionen servicios de apoyo a las empresas multinacionales para desarrollar bases de procesamiento nacionales y expandir el "efecto de aglomeración industrial" (el efecto de aglomeración industrial). (efecto se refiere al proceso de formación de grupos industriales específicos en algunas áreas de nuestro país). Por ejemplo, para una determinada región, en la etapa inicial, solo algunas empresas con inversión extranjera ingresaron a la región para establecer empresas de procesamiento y ensamblaje; A medida que el área local comenzó a tener la capacidad de soportar piezas y componentes, surgieron nuevas empresas de procesamiento y ensamblaje; atraídos por ingresar al área. Se formó un sistema de producción completo para un determinado producto en el área y se reunió una gran cantidad de empresas, formando una red que incluía empresas locales y empresas con financiación extranjera. " en la edición de mayo de 2001 de "Toyo Keizai Shinpo" de Kuroda Haruhiko (Japón). Esto debería ser una parte importante del ajuste de políticas para utilizar la inversión extranjera como una forma de promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Medidas específicas Se pueden tomar medidas para resolver las dificultades financieras de las pequeñas y medianas empresas con financiación extranjera y ayudarlas a evitar riesgos de inversión. Podemos aprender de la experiencia de otros países y apoyar industrias que favorezcan la ampliación de la cadena industrial y el emprendimiento de alta tecnología. Las pequeñas y medianas empresas con financiación extranjera en áreas fomentadas por el Estado Proporcionar apoyo de garantía de crédito de acuerdo con una cierta proporción de inversión y capital de trabajo en el país
8. de políticas de organización industrial y promover la conexión entre empresas multinacionales y empresas locales.
La división de roles en una determinada cadena de producción refleja los requisitos organizativos y de asignación de diferentes recursos empresariales. Actualmente, en las actividades de inversión internacional, las multinacionales. Las empresas están interesadas en establecer conexiones con proveedores locales por sus propios intereses, y los gobiernos de los países anfitriones también pueden promover las conexiones. Desempeña un papel importante en la promoción del contacto entre empresas locales y empresas multinacionales, lo que puede brindar más oportunidades de mercado para las empresas locales. A través del contacto con empresas multinacionales, pueden aprender y dominar nuevas tecnologías y nuevos procesos. Las medidas específicas para promover el contacto incluyen proporcionar información, establecer contactos, alentar a las empresas con inversión extranjera a participar en soluciones destinadas a mejorar las capacidades técnicas de los fabricantes nacionales y cooperar con ellos. empresas con inversión extranjera para desarrollar planes de capacitación para proveedores nacionales, y diversos programas para facilitar el acceso de los proveedores nacionales a fondos, como Singapur y Malasia, han logrado grandes logros. La experiencia de estos países muestra que la intervención gubernamental específica favorece el aumento de los vínculos y la transferencia de conocimientos a través de las fronteras. Cuanto más cercano sea el programa de promoción de vínculos con el desarrollo de las PYME y las políticas de inversión extranjera específicas, mayor será la probabilidad de éxito. A juzgar por la situación actual en nuestro país, el mercado para las empresas privadas es más preciso: diversas restricciones de entrada, leyes y regulaciones imperfectas como fusiones y adquisiciones corporativas, transacciones de derechos de propiedad y desventajas como la segmentación regional y la segmentación industrial. provocados por el sistema tradicional son los principales factores negativos que afectan a esta conexión.
Es necesario aprender de la exitosa experiencia de Singapur y otros países, hacer de la promoción de las conexiones una parte importante de las políticas de organización industrial y tomar medidas más activas como manifestación concreta de las funciones de servicio gubernamental en las nuevas condiciones del mercado. Entre ellos, establecer un mecanismo regular de diálogo y consulta entre departamentos gubernamentales y grandes empresas multinacionales y comunicar las relaciones de cooperación entre empresas locales y empresas multinacionales es una de las formas efectivas de promover las conexiones. A través de este mecanismo, podemos escuchar las opiniones y puntos de vista de las empresas con inversión extranjera sobre la formulación e implementación de políticas industriales gubernamentales, promover las políticas industriales del gobierno, recomendar proveedores locales y proveedores de servicios a empresas multinacionales y crear oportunidades para las pequeñas y medianas empresas. -Las empresas de tamaño para aceptar las empresas multinacionales de gran escala de la tecnología de la empresa, la gestión de calidad y la formación de capacidades empresariales, convirtiéndose en proveedores de estas grandes empresas. Además, se establecen intermediarios para brindar servicios de información y consultoría tanto a la oferta como a la demanda.
9. Mantener la continuidad de las políticas de atracción de inversión extranjera y seguir mejorando el entorno de inversión.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la política de inversión extranjera del gobierno enfrentará varias tareas: primero, de acuerdo con las reglas multilaterales de la OMC y los compromisos de China, cancelar o modificar el comercio y la inversión que entran en conflicto con estas reglas y compromisos Sistemas y políticas, como el levantamiento de restricciones sobre las proporciones de exportación, los saldos de divisas y los requisitos de adquisiciones nacionales para las empresas con inversión extranjera. El segundo es establecer y mejorar un sistema de macrocontrol que sea compatible con la apertura del mercado interno y la mercantilización de las actividades comerciales y de inversión, como el fortalecimiento de las medidas de control económico como las tasas de interés, los tipos de cambio y las tasas impositivas, y reformar y reducir gradualmente los procedimientos de aprobación para el acceso a los mercados de inversión extranjera. En tercer lugar, debemos aprovechar al máximo el espacio disponible en el marco multilateral para acuerdos independientes de instituciones y políticas. En un período histórico en el que es necesario mejorar aún más el mecanismo del mercado, es necesario mantener la continuidad de las políticas para utilizar la inversión extranjera y aumentar su atractivo para las empresas multinacionales extranjeras. Estos ajustes obviamente conducen a reducir los costos de transacción y los costos institucionales de la entrada de capital extranjero, mejorar el entorno de inversión y desempeñar un papel positivo en el desarrollo estable y la utilización del capital extranjero. A largo plazo, si con la profundización de las reformas orientadas al mercado los factores de costos institucionales se eliminan gradualmente y la fortaleza integral se convierte realmente en el factor decisivo en la competencia corporativa, naturalmente habrá condiciones para pasar de la orientación de políticas a la orientación de mercado y lograr una entorno competitivo justo. Como transición, en muchas áreas que están en consonancia con los nuevos objetivos de política industrial del país y que de hecho requieren un trato preferencial y apoyo especiales, se deben implementar gradualmente políticas alentadoras que no se limiten al estatus corporativo, como la aplicación y promoción de productos de alta calidad. tecnología y tecnologías respetuosas con el medio ambiente fomentadas por el Estado, y la aplicación y promoción de tecnologías atrasadas, etc.
Cabe señalar que desde la década de 1990, la tasa de crecimiento de la inversión extranjera directa que fluye hacia nuestro país ha sido inferior a la media mundial en la mayoría de los años. Todavía existe una gran brecha con los países desarrollados y muchos en desarrollo. países en términos de nivel y otros aspectos, especialmente frente a una competencia cada vez más feroz entre los países. Para lograr los objetivos a largo plazo de crecimiento económico sostenido y ajuste estructural, siempre debemos adherirnos a la política básica de atraer activamente inversión extranjera. La encuesta muestra que, si bien mi país ha logrado resultados notables en la mejora del entorno "hardware", como la infraestructura, todavía existen problemas como la falta de transparencia en la formulación de políticas, cambios frecuentes, implementación de políticas inconsistentes y arbitrarias, baja eficiencia en el trabajo gubernamental y débil conciencia del servicio. La supervisión inadecuada del mercado, la proliferación de productos falsificados y de mala calidad y las graves acusaciones arbitrarias siguen siendo fuertes críticas al "ambiente blando" por parte de los empresarios extranjeros. Muchas empresas que respetan la ley, especialmente las grandes multinacionales, no se enfrentan a un entorno competitivo "nivelado" que esté en consonancia con las normas internacionales. Por lo tanto, el gobierno debería seguir haciendo de la mejora del entorno de inversión una prioridad máxima para atraer inversión extranjera.
10. Mejorar el mecanismo de supervisión del mercado y mantener el orden normal del mercado mediante políticas de competencia.
Con la continua profundización de la apertura de mi país al mundo exterior, el valor total de la producción, los activos fijos y la escala de empleo de las empresas con inversión extranjera en algunos campos industriales han aumentado significativamente en toda la industria, y algunas Estos campos incluso se han vuelto relevantes para toda la industria, la fuerza líder en la dirección del desarrollo. El surgimiento de esta situación es una necesidad objetiva para que China utilice efectivamente "dos mercados y dos recursos", acelere la optimización y mejora estructural y alcance el objetivo de un crecimiento rápido y sostenido de la economía nacional. de la globalización económica y el ajuste continuo de la división internacional del trabajo y la competencia. Respuesta normal. Sin embargo, debido a los enormes cambios en la estructura de partes interesadas del sector industrial, naturalmente ocurrirán con frecuencia conflictos y contradicciones entre diferentes sujetos en términos de conciencia nacional, tradiciones culturales, hábitos comerciales, valores, ética y moral. supervisión para garantizar los intereses nacionales será más difícil mantener el orden público social y del mercado normal sin verse perjudicado. Por lo tanto, bajo las nuevas condiciones de apertura del mercado, el núcleo de la política de inversión extranjera de China debería pasar gradualmente de la gestión del acceso al mercado a fomentar la competencia, mejorar y mantener un entorno de competencia leal y utilizar medios legales para regular el mercado y el comportamiento social de los inversores extranjeros. empresas.
En primer lugar, para impedir que las grandes empresas multinacionales utilicen su propia tecnología, marca, escala de producción y otras ventajas para formar monopolios industriales y promover la asignación eficaz de recursos y la plena competencia en mercados diversificados, la Ley Antimonopolio y otras leyes pertinentes y las regulaciones deben promulgarse lo antes posible, y la Ley Antimonopolio debe aplicarse estrictamente. La Ley de Competencia Desleal y otras leyes restringen los comportamientos monopolísticos y de competencia desleal de las empresas. En segundo lugar, bajo la condición de que la cuenta de capital de mi país aún no haya alcanzado la libre convertibilidad, es necesario utilizar la cuenta corriente para supervisar la asignación de capital transfronteriza de las empresas con financiación extranjera. Además, mi país actualmente implementa una estricta gestión de la deuda externa; , pero los préstamos externos de empresas con financiación extranjera no están actualmente incluidos en el ámbito de gestión de la deuda externa. Se debería exigir a las empresas con financiación extranjera que mejoren la transparencia de sus activos y pasivos para facilitar la supervisión y gestión del riesgo de deuda del gobierno. En tercer lugar, hacer uso efectivo de inspecciones anuales conjuntas para supervisar y guiar el trabajo de las empresas con financiación extranjera en materia de protección ambiental, condiciones laborales, derechos de los consumidores, comunidades locales, etc., de conformidad con las leyes y estándares públicos. Actualmente, está surgiendo una nueva tendencia en el mundo. Varias organizaciones no gubernamentales y grupos de la sociedad civil han comenzado a participar activamente en los debates sobre cuestiones de inversión de las empresas multinacionales y han formulado diversas formas de "códigos de conducta" para regular y restringir el comportamiento de las empresas multinacionales y sus filiales, a fin de Maximizar el equilibrio entre las empresas, la población local y los intereses del país anfitrión. Aunque esta norma no es obligatoria, a menudo se convierte en una referencia para la formulación de políticas gubernamentales. Estas experiencias pueden servir de referencia para que mi país fortalezca en el futuro la supervisión de las empresas, incluidas las de inversión extranjera.